21家央企“體檢報告”出爐 移動電信蠶食國資最嚴(yán)重

　　21家央企“體檢報告”出爐 半數(shù)存領(lǐng)導(dǎo)親屬利益輸送

　　截至17日，今年中央首輪巡視的26家央企中，已有21家的“體檢報告”出爐。中新網(wǎng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)為親屬搞利益輸送、財務(wù)管理混亂、干部“帶病提拔”等已成為此輪巡視發(fā)現(xiàn)的高頻問題。而在央企中普遍存在的“通病”，則非“四風(fēng)”問題莫屬。

　　11家央企有領(lǐng)導(dǎo)為親屬搞利益輸送

　　觀察21家央企的巡視“問題清單”，在中建總公司、中船重工、中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、東方電氣、中國核建、中國移動等11家央企，巡視組均發(fā)現(xiàn)了“身邊人腐敗”問題，即一些領(lǐng)導(dǎo)親屬利益關(guān)聯(lián)交易，搞利益輸送，存在“靠啥吃啥”問題。

　　例如，參與本輪巡視的兩家鋼鐵巨頭寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)，均被點名存在“以‘鋼’謀私”。巡視組在對寶鋼的反饋中，直言其存在“‘靠鋼吃鋼’，利益輸送問題嚴(yán)重”。在武鋼，巡視組還用了“大肆斂財”等嚴(yán)厲措辭，并指出，武鋼“有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項目，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)”。

　　措辭最嚴(yán)厲當(dāng)屬中國移動的問題，“領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)�！�

　　除了上述11家企業(yè)，巡視組給中海油列出的問題中，雖未直接點名存在領(lǐng)導(dǎo)親屬的利益輸送，但是，巡視組對該企業(yè)的建議中提到了“開展領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬利用海油資源謀利問題的專項檢查”。

　　4家央企有領(lǐng)導(dǎo)“蠶食國資”

　　21家央企中，武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、中國移動的“體檢報告”中均有一些領(lǐng)導(dǎo)干部蠶食企業(yè)、侵蝕國有資產(chǎn)的問題。

　　武鋼的問題被表述為“采購環(huán)節(jié)制度缺失、管理混亂，存在利益輸送、蠶食企業(yè)的腐敗問題”，南方電網(wǎng)被指“該企業(yè)及下屬公司向職工持股企業(yè)輸送利益，侵蝕國有資產(chǎn)”。

　　在這一問題上，巡視組對于中國電信和中國移動的反饋，表述最詳細(xì)且措辭嚴(yán)厲，頗受外界關(guān)注。

　　例如，中國移動被巡視組指出，“對外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)”；中國電信還有“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”。

　　3家央企的權(quán)力尋租亂象被點名

　　在國家電網(wǎng)、國機(jī)集團(tuán)、南方電網(wǎng)，巡視組在“問題清單”中均明確指出了企業(yè)內(nèi)部存在權(quán)力尋租問題。

　　國家電網(wǎng)被巡視組指出權(quán)力尋租、奢侈浪費(fèi)問題依然存在，“有的收受下屬單位和有關(guān)人員贈送的禮金、購物卡和名貴物品；個別干部生活腐化”，“一些基層干部和職工私攬或分包客戶工程、刁難客戶、吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)等”。

　　南方電網(wǎng)則被查出，“有的領(lǐng)導(dǎo)人員利用工程項目尋租，有的利用設(shè)備采購尋租，有的利用電力營銷權(quán)尋租”；國機(jī)集團(tuán)則是“項目許可和融資環(huán)節(jié)權(quán)力尋租問題突出。”

　　此外，本輪巡視中的兩家電信運(yùn)營商中國電信和中國移動，雖然巡視組給兩家企業(yè)列出的問題中未提權(quán)力尋租，但是在給出的建議里均有“通過改革不斷壓縮權(quán)力尋租空間，打破壟斷，有效遏制腐敗風(fēng)險隱患”。

　　8家央企賬本有“貓膩”，3家私設(shè)“小金庫”

　　值得關(guān)注的是，作為執(zhí)掌國有資產(chǎn)的央企，本輪巡視已公布問題清單的21家央企，8家存在財務(wù)管理混亂、賬目弄虛作假等相關(guān)問題，分別是中石油、中核集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)、中船重工、國機(jī)集團(tuán)、原中電投、原國家核電以及國家電網(wǎng)。其中，中石油、中核集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)還被點名私設(shè)“小金庫”。

　　具體來看，通用技術(shù)集團(tuán)被發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理混亂，違規(guī)違紀(jì)問題頻發(fā)，個別下屬企業(yè)賬務(wù)弄虛作假，私設(shè)“小金庫”數(shù)額巨大。中核集團(tuán)查出“違反財經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā)，‘小金庫’問題突出，違規(guī)發(fā)放薪酬福利現(xiàn)象依然存在，專項經(jīng)費(fèi)管理漏洞較多”。巡視組在談及中石油的“小金庫”問題時還用了“屢禁不止”這一描述。

　　對國家電網(wǎng)的反饋中，巡視組雖然未在“問題”中將財務(wù)管理單列，但是在“建議”里要求該企業(yè)對集體企業(yè)財務(wù)管理混亂，工程建設(shè)、物資采購等領(lǐng)域存在的違規(guī)違法問題，堅決進(jìn)行整改和治理。

　　8家央企存在干部帶病提拔、帶病上崗

　　21家央企中，在選人用人方面，中建總公司、中船重工、武鋼、中石油、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)(建議)、東方電氣(建議)、通用技術(shù)集團(tuán)，這8家央企被巡視組指出存在干部“帶病提拔”或“帶病上崗”。

　　例如，中建總公司存在“對干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的自由散漫、拉幫結(jié)派，有的‘帶病提拔’等”問題；中船重工的選人用人程序不夠規(guī)范，個別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗，一些領(lǐng)導(dǎo)人員長期不交流；通用技術(shù)集團(tuán)選人用人存在不正之風(fēng)，干部選拔任用程序執(zhí)行不嚴(yán)，有的“帶病提拔”，招聘錄用員工不規(guī)范，個別下屬企業(yè)“內(nèi)部招聘”問題突出。

　　8家企業(yè)中，巡視組對南方電網(wǎng)、東方電氣的“帶病提拔”問題表述在“建議”里。要求東方電氣“切實糾正用人失察和‘帶病上崗’”，要求南方電網(wǎng)“堅決糾正和防止干部‘帶病提拔’、‘帶病上崗’等問題”。

　　8家央企存任人唯親、搞“小圈子”現(xiàn)象

　　在選人用人方面，央企中存在的任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的現(xiàn)象也被巡視組重點指出。已經(jīng)公布的21家企業(yè)中，中建總公司、武鋼、原中電投、原國家核電、國機(jī)集團(tuán)、中國電科、中石油和中海油均存在此類問題。

　　中建總公司存在“拉幫結(jié)派”，武鋼個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，原中電投和原國家核電選人用人方面存在任人唯親、搞“小圈子”，國機(jī)集團(tuán)在選人用人方面有些企業(yè)存在“親親疏疏”問題，中國電科在用人導(dǎo)向上存在重才輕德的情況，個別單位有“小圈子”文化。

　　值得一提的是，中石油和中海油均被指存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象，中石油還存在“小圈子”問題突出�！敖�親繁殖”是十八大后，中央巡視組首次在巡視反饋中使用的詞匯。

　　20家央企存在“四風(fēng)”問題

　　21家央企的“體檢報告”中，最為普遍的問題就是頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神以及“四風(fēng)”問題。21家企業(yè)的巡視反饋報告中，除了中國移動未明確提及此類問題，其余20家企業(yè)均被點名。

　　例如，中央第九巡視組在對中遠(yuǎn)集團(tuán)的反饋中指出，“一些領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違紀(jì)，巡視前還發(fā)生公款旅游、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎金、到風(fēng)景區(qū)開會等”。

　　巡視組對寶鋼存在的“四風(fēng)”問題列舉最詳細(xì)，包括公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)宴請，公款違規(guī)購買商業(yè)預(yù)付卡，變換手法公款消費(fèi)，部分領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車、辦公用房超標(biāo)，等等。

　　再如，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的樓堂館所等被點名“豪華”與“奢侈”。國家電網(wǎng)部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，個別下屬單位花費(fèi)巨款購買高檔奢侈工藝品擺放。南方電網(wǎng)有樓堂館所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，辦公用房面積過大，豪華裝修。

　　此外，在中國電信，巡視組還罕見地具體點名，“北京電信公司頂風(fēng)違反多項黨的紀(jì)律；上海電信公司追求奢靡享樂，花費(fèi)巨資裝修并經(jīng)營高檔會所”。 (記者 闞楓)