俄羅斯大衰退致就業(yè)形勢嚴峻 要卡外來勞務人員

　　據俄《生意人報》近日披露，俄羅斯政府已向國家杜馬提出法律議案，要對外來工作人員實行“特許證”制度——對那些從免簽證國家來俄的勞務人員每月收取1000盧布的“特許費”。

　　此間分析人士指出，此舉是要讓外來勞務人員知難而退，從而保護俄羅斯本國公民的就業(yè)機會。

　　“每年約有1200萬人來俄務工”

　　俄總統(tǒng)梅德韋杰夫日前曾表示，“目前，俄羅斯還不得不依賴來自國外的勞動力。平均每年約有1200萬人來俄務工，但其中只有900萬人正式登記，其他人都處于"灰色地帶"。”他強調，“外國人從事商業(yè)活動，要符合俄羅斯法規(guī)，要納稅，要保證接受衛(wèi)生監(jiān)督。如果這些方面都能夠規(guī)范的話，那么移民勞動將會很透明……對他們的勞動，俄羅斯還是需要的。”

　　梅德韋杰夫1月11日在會見俄獨立工會聯(lián)合會主席什馬科夫時說，失業(yè)問題仍是俄2010年最主要的社會問題之一。政府部門、工會組織、雇傭單位等各方應致力于提供新的就業(yè)崗位，以緩解目前勞動力市場的緊張局勢。

　　什馬科夫此前還專門因就業(yè)問題會見了總理普京。什馬科夫事后向記者透露：“政府2010年初公布的反危機計劃表明，政府將努力遏制失業(yè)人數的增加。而面對越來越嚴峻的國內就業(yè)形勢，限制外來勞務人員數量是必要的。俄羅斯政府將2010年使用外來勞務的配額由200萬調低至130萬。”

　　大衰退導致就業(yè)形勢嚴峻

　　記者注意到，受金融－經濟危機影響，俄羅斯經濟2009年出現(xiàn)近10年來最嚴重的衰退，進而導致就業(yè)形勢嚴峻。

　　據官方統(tǒng)計，截至2009年年底，俄國內正式登記的失業(yè)人口為210萬人，但實際失業(yè)人口可能超過600萬。

　　最近的種種跡象表明，隨著國內就業(yè)壓力加大，俄羅斯開始有意識地收緊外來務工人員政策。

　　莫斯科市市長盧日科夫近日聲稱，莫斯科將持續(xù)減少使用外來勞務的配額，2010年的配額要減到20萬。

　　據悉，莫斯科市2009年的外來勞務配額總量為25萬，但在用工單位的要求下有所增長。

　　盧日科夫強調，外來移民的犯罪率不斷增長，外來勞務管理措施亟須調整。

　　禁令時緊時松規(guī)定時有時無

　　俄羅斯的外來勞務人員按來源地可分為獨聯(lián)體國家勞務和非獨聯(lián)體國家勞務。獨聯(lián)體國家勞務人員赴俄打工相對容易，而非獨聯(lián)體國家勞務人員在俄辦理打工卡就要麻煩許多了。

　　其實，由于近年來俄羅斯人口一直處于負增長狀態(tài)，勞動力市場始終有缺口。外來勞務人員為俄經濟發(fā)展和城市建設還是作出了不少貢獻的。

　　盡管如此，出于種種考慮，俄政府近幾年來不斷收緊外來勞務政策，并逐年縮減外來勞務配額。

　　俄政府曾計劃，從2006年起以50％的速度大幅削減非獨聯(lián)體國家外來勞務配額，使境內非獨聯(lián)體國家的外來勞務人員從2006年的439萬人壓縮至2008年的108萬人。但在實際操作過程中，這一數額不斷被突破，2008年的外來勞務人員為180萬人，政府計劃未能按期按量實現(xiàn)。

　　為保證國內就業(yè)，俄羅斯已逐漸對使用外來勞務采取行業(yè)性限制措施。俄政府曾于2006年底頒發(fā)禁止外來勞務人員從事零售業(yè)的規(guī)定。但這一禁令在執(zhí)行時卻是時緊時松、時有時無。

　　勞務移民要會780個俄語單詞

　　俄政府還力圖改善外來勞務的知識結構，建議在外國勞務移民中引用俄語考試制度，要求在俄勞務移民需要掌握的基礎詞匯量為780個俄語單詞。但這一規(guī)定在實踐中僅僅是一個“美好的愿望”。

　　對政府限制外國勞務人員的做法，也有俄羅斯老百姓表示不解。記者的一位俄羅斯鄰居就說：“外國人和外地人如果都不來莫斯科了，那些吃苦受累的不體面工作由誰來做呢？要知道，莫斯科人甚至俄羅斯人根本不愿干那些又臟又累的活兒！”（中國青年報莫斯科1月18日電）

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