中國宣布大幅減排目標 專家表示不影響GDP增速

　　中廣網(wǎng)北京11月27日消息（記者楊均天） 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時03分報道，昨天（26日）晚上8點半，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，外交部副部長何亞非、發(fā)展改革委副主任解振華介紹了中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動情況，并回答了記者的提問。

　　中國減排承諾不會改變

　　中國政府在近日作出決定，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40％到45％。這是中國政府第一次公布關(guān)于溫室氣體減排的明確數(shù)字。國家發(fā)改委副主任解振華表示，中國正在采取多項措施，以保障這個數(shù)字到2020年能夠?qū)崿F(xiàn)：

　　謝振華：中國還將通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設(shè)等行動，到2020年使非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

　　解振華特別強調(diào)，作為發(fā)展中國家，我國面臨人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低等問題。同時，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐始終沒有停止。這就意味著我國控制溫室氣體排放的努力面臨巨大壓力和特殊困難。即便如此，解振華表示，中國減排的承諾不會改變。

　　謝振華：中國說話是算數(shù)的，我們必須要實現(xiàn)。能不能實現(xiàn)呢？"十一五"單位GDP能耗降低20%的目標就是一個非常明顯的例子，雖然有困難，但是我們經(jīng)過努力還是有望實現(xiàn)的。

　　發(fā)達國家在減排上玩文字游戲

　　在控制溫室氣體減排的道路上，中國作出自己的承諾，但應(yīng)該看到，只做好自己的事還不足以解決環(huán)境氣候變暖帶來的影響。解振華就質(zhì)疑某些發(fā)達國家在減排目標上玩文字游戲：

　　謝振華：總體上來說，到目前為止發(fā)達國家的減排量距離IPCC的建議和發(fā)展國家的要求還有相當(dāng)大的差距，實際上他們的目標當(dāng)中既有國內(nèi)減排的量，也有碳交易和碳匯的作用，中國的目標完全是靠我們降低能源消耗當(dāng)中的碳排放來實現(xiàn)的，不包括碳交易，也不包括碳匯。

　　發(fā)達國家和發(fā)展中國家在溫室氣體減排的問題上分歧并沒有隨著哥本哈根峰會的臨近而逐漸彌合，反倒有不可調(diào)和的趨勢，解振華說，發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化急需發(fā)達國家的實質(zhì)性支持：

　　謝振華：到目前為止我們還沒有看到發(fā)達國家在這方面做出實質(zhì)性的承諾和采取實際的行動，所以我們希望在哥本哈根會議召開之前，或者在這個過程當(dāng)中能夠就資金和技術(shù)問題看到發(fā)達國家實實在在的行動。

　　距離哥本哈根峰會已經(jīng)不到十天時間，中國和其他發(fā)展中國家都希望能達成一個具有實質(zhì)內(nèi)容和約束力的協(xié)議，然而單靠發(fā)展中國家的努力還不足以達成，發(fā)達國家的態(tài)度也極為關(guān)鍵，令人擔(dān)心的是，發(fā)達國家依然回避承諾和行動。哥本哈根峰能否取得實際效果仍不明朗。

　　如果將聯(lián)合國氣候談判比作一輛奔馳的列車，從2007年印度尼西亞巴厘島會議起點站開始，這輛列車已經(jīng)駛過了10站，即將到達終點哥本哈根，列車裝載的是四大議題：減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓以及資金問題。圍繞最核心的——發(fā)達國家2013年至2020年的中期減排目標，發(fā)達國家與發(fā)展中國家分歧巨大。

　　專家表示不影響GDP增速

　　根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的估計，發(fā)達國家需要到2020年前，在1990年的基礎(chǔ)上減排25%至40%，才能避免給世界帶來災(zāi)難性影響。發(fā)展中國家據(jù)此提出了發(fā)達國家減排40%的要求。但發(fā)達國家認為，這是不可能完成的任務(wù)。最積極的歐盟提出的減排目標也只有20%到30%。許多氣候談判專家開玩笑說，大部分發(fā)達國家都在“爭當(dāng)最差”。有關(guān)會議前景，中國之聲連線中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平。

　　主持人：我們注意到，我國政府作出到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40％到45％的決定，意味著未來十年進入到一個倒計時的強制減排行動中，中國的GDP增長速度會不會因此降下來？

　　韓曉平：這個實際上看我們怎么發(fā)展，在某種意義上來說，如果我們能夠很好地改善能源結(jié)構(gòu)，能夠很好地改善我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的話，我們不僅不會受到影響，還會得到快速的發(fā)展。因為這個時候可能要更多的發(fā)展一些附加值比較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如果這方面能夠得到快速發(fā)展的話，我想整個中國經(jīng)濟也會因此帶來新的改變。

　　主持人：美國的白宮25號宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬準備在哥本哈根氣候峰會上宣布2020年美國溫室氣體的排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，這個目標看上去很高，但是用1990年做基準年來換算的話，實際上只減排4%，和發(fā)展中國家對發(fā)達國家要求距離還是很大的，現(xiàn)在距離哥本哈根會議召開還有10天的時間，現(xiàn)在來猜測的話，哥本哈根所呈現(xiàn)的協(xié)議，將會是什么樣子？

　　韓曉平：首先在布什政府的時候，是拒絕了這個事情，當(dāng)時美國國會也否決了這個事情，現(xiàn)在奧巴馬使美國重新回到這個談判桌上，重新回到了哥本哈根會議，應(yīng)該說是一個進步。但是美國的減排要求和全世界的要求確實還有一個很大的差距，所以這次會議，全世界希望要求美國作出更多的努力，才能夠減排。

　　因為美國到目前為止是人均排放最多，也是人均累計排放最多的國家。過去的幾百年，他們的經(jīng)濟發(fā)展這么快就是因為大量排放二氧化碳，這是造成今天全球氣候變化的基礎(chǔ)。這些二氧化碳排放量，現(xiàn)在已經(jīng)達到了大概375個PPM，這375個PPM主要是這些發(fā)達國家排放的，累計到這么多，現(xiàn)在已經(jīng)把這一缸水灌滿了。像中國這樣的國家才開始發(fā)展，才開始進入發(fā)展。一下子顯得很多，等于一下水就滿了，所以現(xiàn)在問題就是，要把他們以前造成的問題，要逐步的“瓢”出去，他們自己要做更多的努力。

　　主持人：您預(yù)測在哥本哈根上，這個協(xié)議可能會是什么樣的？

　　韓曉平：哥本哈根會議不是終點，哥本哈根會議只是其中一個進程，在這個進程中，要決定2013年以后全世界的目標。大家都希望一個有強制性的目標，能夠形成一個共識。我想還是延續(xù)當(dāng)時京都議定書，叫共同但有區(qū)別的承擔(dān)這個責(zé)任，所以盡管我們是發(fā)展中國家，但是這次我們提出非常高的標準，我們要在2020年的時候，使我們的GDP能耗能夠減少40%到45%，實際上是困難的工作。

　　前段時間說減少20%，這個實際上已經(jīng)非常大，再往后減少25%的時候，難度就更大了。整個的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)做了很大的改變，你再想改變它的時候要付出更多的資金、更多的努力。我們可能要大量的投資在節(jié)能減排新的工藝上。

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