鐵道部舉行發(fā)布會(huì)介紹采取措施迎接客流高峰工作

　　2009年1月15日上午10：30，鐵道部舉行2009年春運(yùn)第二次新聞發(fā)布會(huì)，采取有力措施迎接客流高峰。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng) 文濤 攝

　　2009年1月15日10：30，鐵道部舉行2009年春運(yùn)第二次新聞發(fā)布會(huì)，鐵道部政治部宣傳部部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王勇平主持發(fā)布會(huì)，請(qǐng)鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)王志國(guó)，鐵道部副總工程師、運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光，鐵道部公安局政委張慶和介紹鐵道部采取有力措施迎接客流高峰工作。
    [鐵道部政治部宣傳部部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王勇平]女士們、先生們，新聞界的朋友們：大家上午好，歡迎各位朋友參加鐵道部2009年春運(yùn)第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

　　今年春運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入第五天，鐵路春運(yùn)工作緊張繁忙而有序。在過去的4天里，全國(guó)鐵路共發(fā)送旅客1815萬，日均發(fā)送旅客多在450萬以上。今天根據(jù)售票情況及我們對(duì)客流市場(chǎng)的調(diào)查，將是節(jié)前第一個(gè)客流高峰日。為了保證平穩(wěn)度過客流高峰，今天凌晨一時(shí)，鐵路部召開全路電視電話會(huì)議，對(duì)于運(yùn)送能力、售票組織、運(yùn)送秩序、安全服務(wù)和打擊炒票進(jìn)行了新的部署。

　　同時(shí)，對(duì)過去幾天春運(yùn)情況也進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和分析。今天的發(fā)布會(huì)，鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)王志國(guó)將就有關(guān)采取有力措施迎接客流高峰，并回答各位的問題。參加發(fā)布會(huì)的還有鐵道部副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光，鐵道部公安局政委張慶和，他們也將回答大家的提問。

　　下面請(qǐng)王志國(guó)部長(zhǎng)發(fā)布新聞。

　　2009年1月15日上午10：30，鐵道部舉行2009年春運(yùn)第二次新聞發(fā)布會(huì)，采取有力措施迎接客流高峰。圖為鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)王志國(guó)就采取有力措施迎接客流高峰以及當(dāng)前春運(yùn)的情況向社會(huì)公眾發(fā)布信息。新華網(wǎng) 文濤攝

　　 [鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)王志國(guó)]女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎各位參加今天鐵道部的春運(yùn)新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表鐵道部代表劉志軍部長(zhǎng)對(duì)各新聞媒體對(duì)鐵路春運(yùn)工作的支持表示感謝。下面我簡(jiǎn)單介紹一下進(jìn)入春運(yùn)以來鐵路旅客運(yùn)輸?shù)那闆r。重點(diǎn)的介紹一下為迎戰(zhàn)春節(jié)前鐵路客流高峰和搞好下一步的春運(yùn)工作，鐵路系統(tǒng)以便民、利民為重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)組織工作的措施。大家都知道，由于今年春節(jié)來得早，學(xué)生放假的時(shí)間離春節(jié)很近，民工流、學(xué)生流、探親流、旅游流高度疊加，鐵路的客流增長(zhǎng)幅度比較大。

　　元旦以來，北京地區(qū)、上海地區(qū)、廣州地區(qū)還有一些其他重點(diǎn)地區(qū)客流增長(zhǎng)很明顯。1月1日到10日，北京地區(qū)旅客的發(fā)送量比去年同期增長(zhǎng)了29.4%，上海地區(qū)同比增長(zhǎng)了22.7%，廣州地區(qū)同比增長(zhǎng)了25.8%，增長(zhǎng)的幅度是非常大的。因此，為了迎接這幾組客流的增加，上述地區(qū)鐵路實(shí)際上已經(jīng)提前進(jìn)入了春運(yùn)。如果按照1月11日正式進(jìn)入春運(yùn)來算起，到今天已經(jīng)進(jìn)入了春運(yùn)第五天，我們統(tǒng)計(jì)分析了以下，前四天全國(guó)鐵路共發(fā)送旅客1815萬人，日均發(fā)送旅客453.8萬人，同比增加142萬人，增長(zhǎng)了8.5%，每天發(fā)送旅客都超過了去年節(jié)前高峰日的436.5萬人�！�

　　面對(duì)繁重的春運(yùn)任務(wù)，鐵路部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)和諧春運(yùn)，服務(wù)人民群眾為目標(biāo)，維護(hù)良好秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，鐵路春運(yùn)工作總體上是安全、平穩(wěn)、有序的，實(shí)現(xiàn)了良好的開局�！�

　　主要有以下四方面標(biāo)志：第一、春運(yùn)安全保持穩(wěn)定。鐵路部門各單位堅(jiān)持把確保安全，特別是確保旅客列車的安全作為春運(yùn)工作核心任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，保證了安全穩(wěn)定，沒有發(fā)生危機(jī)旅客安全的行車事故。第二、春運(yùn)秩序良好。各主要車站和列車增加了運(yùn)輸組織工作的力量，認(rèn)真做好了旅客購(gòu)票、侯車、進(jìn)出站、上下車的組織工作，維護(hù)了良好的秩序，沒有發(fā)生旅客嚴(yán)重?fù)矶潞蜏�留情況。第三、打擊票販子取得了積極成效。進(jìn)入元月以后，全國(guó)鐵路共出動(dòng)了3萬多警力，重點(diǎn)抓售票秩序和售票環(huán)境凈化，查獲了倒票2000多起，抓獲票販子2390多人，繳獲車票78200多張，對(duì)倒票活動(dòng)形成了強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，給犯罪分子以強(qiáng)烈的震懾，維護(hù)了旅客的切身利益。第四,服務(wù)工作有了新的改善。在春運(yùn)開始之前，全國(guó)鐵路系統(tǒng)對(duì)所有客運(yùn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了全面檢查整修，包括客運(yùn)站和旅客列車。對(duì)春運(yùn)的有關(guān)人員也進(jìn)行全面培訓(xùn)和提高服務(wù)質(zhì)量的教育，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)站車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，而且今年加大了對(duì)服務(wù)質(zhì)量的考核力度。我們還注意發(fā)揮這幾年鐵路新投產(chǎn)的客運(yùn)站、新型客車，特別是動(dòng)車組列車設(shè)施的功能發(fā)揮。所以，今年春運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量總體上是好于往年的。但是，從春運(yùn)開始的幾天情況來看，最突出的問題還是鐵路運(yùn)輸能力不能適應(yīng)社會(huì)需求。

　　鐵路具有全天候運(yùn)行，中長(zhǎng)途大家感覺舒適性比較好，乘坐火車安全性相對(duì)比較高這樣的特點(diǎn)。特別是鐵路的客票價(jià)格是比較低廉的，鐵路的客運(yùn)票價(jià)是從1995年調(diào)整之后到現(xiàn)在已經(jīng)13年沒有調(diào)整，在各種運(yùn)輸方式當(dāng)中，鐵路的客票價(jià)確實(shí)是最低廉的。北京到上海旅客列車，普通的客車基本票價(jià)僅為88元，所以非常適合大眾化的需求。　

　　人們出行，特別是中長(zhǎng)途的旅客的出行首選的交通方式還是鐵路。這就是說，社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笫窍喈?dāng)大的，今年春運(yùn)全國(guó)預(yù)計(jì)發(fā)送旅客23.2億人，可以肯定的講，其中中長(zhǎng)途的旅客很大一部分是愿意坐火車出行的。也可以說，乘坐火車應(yīng)該是中長(zhǎng)途旅客的首選。但是，由于鐵路運(yùn)輸能力的嚴(yán)重不足，我們現(xiàn)在只能滿足其中的一小部分。

　鐵路春運(yùn)40天，我們計(jì)劃發(fā)送旅客1.88億人，比去年增加1373萬人，增長(zhǎng)8%。但這并不是說社會(huì)對(duì)鐵路的需求就只有1.88億人，這是我們根據(jù)運(yùn)輸能力的滿足程度能夠保證的運(yùn)送這些旅客。但是如果從今年全國(guó)春運(yùn)運(yùn)送23.2億人來看，有這么大的要出行的群體，這里面中長(zhǎng)途的旅客大部分首選是鐵路，但是我們?nèi)绻�把鐵路運(yùn)輸能力最大地發(fā)揮出來，就能夠保證1.88億這個(gè)數(shù)量。

　　有相當(dāng)大的一部分人是我們難以滿足大家乘坐火車需求的，也就是說，現(xiàn)在鐵路的能力最多只能滿足1.88億這個(gè)數(shù)量，鐵路限制性運(yùn)輸問題是非常突出的，即便如此，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們采取了停開貨車來增加客車，停開短途客車加開長(zhǎng)途客車等等一系列措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們預(yù)測(cè)的1.88億人的運(yùn)量。

　　在京廣線路的南段和京滬線的滬寧段在春運(yùn)期間要停幾乎所有的貨運(yùn)列車。京廣線南段每天開行的旅客列車分別達(dá)到145對(duì)，在滬寧段每天開行的列車將達(dá)到142對(duì)，這兩條最繁忙的干線每晝夜要開這么多次。特別是早晚密集的時(shí)候，列車密度相當(dāng)大。今年在春運(yùn)能力的安排上，鐵道部也做了最大的努力，春運(yùn)的前四天，全國(guó)鐵路已經(jīng)安排開行臨客2208列，比去年同期增加了253列，隨著春節(jié)臨近臨客開行數(shù)量還將進(jìn)一步增加，可以說今年春運(yùn)的能力安排是歷年之最，但是盡管這樣，還是難以滿足人民群眾的乘車需求，一票難求的問題仍然十分突出。出現(xiàn)這種情況，主要原因是鐵路建設(shè)長(zhǎng)期滯后于我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

　　改革開放以來，從1978年到2007年，我國(guó)GDP由3645億元增加到了24.95萬億元，增長(zhǎng)了67.5倍。人均實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，在這一期間全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元，增加到了2007年的13786元，實(shí)際增長(zhǎng)了6.5倍。改革開放以來公路里程增長(zhǎng)了3倍，民用航空線的里程增長(zhǎng)了14.7倍，沿海主要港口貨物吞吐量增加了18.6倍，而全國(guó)鐵路里程僅從51700公里增加到78000公里，僅僅增長(zhǎng)了0.5倍，鐵路營(yíng)運(yùn)里程年均增長(zhǎng)1.4%，應(yīng)對(duì)的是全國(guó)GDP增長(zhǎng)的67倍，全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)了6.5倍這種情況。尤其是春運(yùn)，當(dāng)客流繁忙的階段供需矛盾是非常尖銳的，緩解鐵路運(yùn)輸緊張的狀況，要加大鐵路建設(shè)。

　　黨的十六大以來，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，全面展開了大規(guī)模鐵路建設(shè)。自2003年以來，鐵路新建設(shè)里程達(dá)到30000公里，投入規(guī)模達(dá)到20000億元，今年和明年我們將爭(zhēng)取新開工建設(shè)鐵路20000公里以上，投入20000億元以上。按照現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模和速度發(fā)展下去，到2012年我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將從8萬公里增加到11萬公里，其中時(shí)速200萬公里以上的專線就達(dá)到1.3萬公里，主要干線將實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，區(qū)域之間的干線網(wǎng)也將基本形成，還將新建和改造800多座鐵路新客站。到2012年，我國(guó)發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模，鐵路瓶頸制約狀況將基本消除。

　　我在這里和各個(gè)媒體的朋友講，從現(xiàn)在到2012年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)這幾年時(shí)間，是我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力最緊張的階段，也是鐵路旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸最困難的時(shí)期，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在在建的這些鐵路項(xiàng)目都需要三到四年的建設(shè)周期，到2012年，我們鐵路網(wǎng)能力將大幅度增長(zhǎng)，現(xiàn)代化水平也會(huì)實(shí)現(xiàn)大的跨越。那個(gè)時(shí)候，鐵路瓶頸制約狀況將大大緩解或者基本消除，但是這幾年還是我們最困難的時(shí)期。

　　不可否認(rèn)，在鐵路運(yùn)輸能力不足的同時(shí)，我們?cè)诖哼\(yùn)期間也存在一些服務(wù)上的問題，主要是一些單位售票組織還不夠科學(xué)、不夠合理，也有一些單位對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)得不夠好，服務(wù)質(zhì)量不夠高等等。一些旅客對(duì)我們服務(wù)質(zhì)量中存在的問題和不足還有比較多的意見，對(duì)這些問題我們一定要高度重視，盡最大努力，迅速采取更加有效的措施來加以改進(jìn)和解決。

　　剛才，王勇平同志講了，再過幾天將迎來今年春節(jié)前的客運(yùn)高峰。為了迎戰(zhàn)節(jié)前的客流高峰，進(jìn)一步提高鐵路的服務(wù)質(zhì)量，圓滿地完成今年的春運(yùn)任務(wù)，今天凌晨一時(shí)，鐵道部專門召開了全國(guó)鐵路電視電話會(huì)議，劉志軍部長(zhǎng)對(duì)下一步春運(yùn)工作做了部署，要求全國(guó)鐵路干部職工要千方百計(jì)，想盡一切辦法和措施，克服困難，最大限度地便民、利民，確保廣大人民群眾滿意。

　　我們要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化便民和利民措施：

　　第一個(gè)方面，進(jìn)一步挖掘運(yùn)輸潛力，擴(kuò)大運(yùn)輸能力。第一、優(yōu)化運(yùn)力資源配置，實(shí)現(xiàn)有限的運(yùn)輸能力利用最大化。在客運(yùn)最繁忙、客流最其中的區(qū)段停開貨車，騰出能力開客車、搞客運(yùn)。最大限度地把能力留給客運(yùn)，保證旅客回家過年的要求。第二、繼續(xù)加大停開短途客車，增加中長(zhǎng)途客車的力度，這是沒有辦法的辦法，把短途客車停下。我們要用有限的能力保證中長(zhǎng)途旅客的要求。最大限度地保障中長(zhǎng)途客流的需求。第三、采取用硬臥改硬座的措施，最大限度地利用車輛的運(yùn)輸能力。第四、加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的支持力度，將東北地區(qū)、西北地區(qū)部分客車調(diào)集到華東地區(qū)和華南地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)是春運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)，客流最集中，而且大部分都是中長(zhǎng)途的客流。對(duì)全國(guó)鐵路的旅客列車的車體要統(tǒng)一調(diào)配，用在春運(yùn)最需要的地方。第五、根據(jù)客流情況和不同地區(qū)的客流特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化臨時(shí)旅客列車的開行方案，提高臨客開行效率和能力，并且組織好學(xué)生和農(nóng)民工的專列。

　　第二方面，努力改進(jìn)售票服務(wù)工作。1月10日互聯(lián)網(wǎng)登載了一段相關(guān)內(nèi)部大量出票的視頻，顯示出一名女售票員在售票室大量出票和存放。當(dāng)天，各大網(wǎng)站對(duì)這一視頻紛紛轉(zhuǎn)載，中央電視臺(tái)也進(jìn)行了報(bào)道，鐵道部對(duì)此高度重視，劉志軍部長(zhǎng)親自到車站責(zé)成有關(guān)部門，要嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查，查清事實(shí)，而且要公布于眾。在這里我可以負(fù)責(zé)任的跟大家講，經(jīng)過公安部門認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，這是北京站為了提高售票效率，方便群眾的做法，而不存在以票謀私和內(nèi)部倒票的問題。我們認(rèn)為盡管37號(hào)窗口的做法沒有違規(guī)的問題，是車站為了提高售票效率采取的措施，但是在大量旅客排長(zhǎng)隊(duì)焦急等待購(gòu)票的情況下，車站的這種售票程序安排，以及37號(hào)窗口售票員的這種做法給旅客確實(shí)帶來了誤解，也傷害了旅客的感情。我在這里代表鐵道部誠(chéng)懇地向廣大旅客致歉。

　　這件事情也反映出了廣大群眾對(duì)鐵路售票工作確實(shí)是非常重視。對(duì)客票發(fā)售的公開、公平、公正的期盼是非常強(qiáng)烈的，實(shí)際上這也是對(duì)我們鐵路服務(wù)工作，特別是售票工作的一個(gè)非常大的鞭策。所以，我們要通過這件事情認(rèn)真聽取廣大旅客的意見和建議，聽取廣大網(wǎng)民的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路客票發(fā)售的機(jī)制。

　　在客票發(fā)售這方面如何進(jìn)一步便民和利民，我們也有一些具體措施：第一、加大窗口售票力度，最大限度發(fā)揮車站窗口售票主渠道的作用。除了學(xué)生票和農(nóng)民工團(tuán)體票之外，其余的票額全部在鐵路客票網(wǎng)上發(fā)售，主要客站要做到24小時(shí)不間斷售票，并且停辦賓館、飯店、旅行社等合同票的業(yè)務(wù)，把寶貴而有限的客票都要拿到鐵路客票網(wǎng)上發(fā)售。第二、方便旅客購(gòu)票。做好面向?qū)W生、農(nóng)民工等重點(diǎn)旅客的售票工作，堅(jiān)持設(shè)立學(xué)生票窗口，組織人員到學(xué)校、農(nóng)民工集中地售票，并對(duì)緊張去向的臨客采取窗口售票，集中連續(xù)發(fā)售，提高售票效率。第三、嚴(yán)格規(guī)范售票行為，嚴(yán)禁售票員擅自中斷售票，當(dāng)班時(shí)必須嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)代賣、代買；不準(zhǔn)搶票、占票；不準(zhǔn)帶現(xiàn)金、手機(jī)上崗作業(yè)；不準(zhǔn)在售票桌內(nèi)存放個(gè)人物品。而且要加大對(duì)售票職工工作的檢查監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定的售票人員要堅(jiān)決調(diào)離崗位，嚴(yán)肅處理。第四、堅(jiān)持票額信息公開透明。通過電視臺(tái)、報(bào)紙以及其他新聞媒體，主動(dòng)發(fā)布鐵路運(yùn)行情況，在車站受票大廳明顯位置要向旅客時(shí)實(shí)發(fā)布票額的預(yù)售期，車票剩余情況等信息，積極做好旅客購(gòu)票引導(dǎo)工作。第五、今年春運(yùn)，鐵道部規(guī)定凡是春運(yùn)期間上崗的人員，上到領(lǐng)導(dǎo)，下至現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)職工必須佩戴標(biāo)明自己姓名、單位、職務(wù)和帶有自己照片的胸卡上崗，這主要是為了便于廣大旅客和社會(huì)各界，包括各新聞媒體對(duì)于鐵路所有的春運(yùn)工作人員的監(jiān)督。

　　第三方面，提高車站和列車的服務(wù)質(zhì)量。第一、提高列車服務(wù)水平，進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)行為，高度重視臨客列車的服務(wù)質(zhì)量，保證采暖、供水、照明、門窗、座席、臥具等服務(wù)設(shè)施齊全，保證每趟列車有水、有電、有廣播。第二、提高車站服務(wù)水平，積極改善旅客侯車條件，把車站空間最大限度留給旅客，確保對(duì)客票、顯示屏、護(hù)欄等設(shè)備設(shè)施齊全。第三、全力保證客車正點(diǎn)，精心組織指揮，嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖行車，提高列車司機(jī)的操作水平，加強(qiáng)巡視檢查，減少設(shè)備故障和責(zé)任晚點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)晚點(diǎn)列車服務(wù)保證工作。如果發(fā)生了旅客列車晚點(diǎn)，我們要抓緊恢復(fù)正點(diǎn)，而且要搞好晚點(diǎn)列車的餐飲供應(yīng)各方面服務(wù)，最大限度消除晚點(diǎn)帶來的不利影響。第四、努力提高餐飲服務(wù)質(zhì)量，為旅客提供物美價(jià)廉的食品，加強(qiáng)食品衛(wèi)生防疫檢查，嚴(yán)禁站車銷售過期食品。第五、加強(qiáng)投訴工作，查出問題以后要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第四方面，嚴(yán)厲打擊票販子，凈化售票環(huán)境。第一、形成強(qiáng)大的打擊聲勢(shì)。鐵路公安部門加大對(duì)票販子的打擊力度，積極主動(dòng)地與地方公安機(jī)關(guān)配合，嚴(yán)厲打擊車站周邊及城市、鄉(xiāng)村的票販子。第二、堅(jiān)決封堵票販子獲取車票的渠道。對(duì)所有鐵路車票的代辦點(diǎn)、合同訂票點(diǎn)、團(tuán)體訂票單位進(jìn)行法制宣傳教育，簽訂依法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，堅(jiān)決取消他們的代售資格，加強(qiáng)對(duì)售票窗口控制，對(duì)臨時(shí)售票窗口的售票窗口指派民警把守，采取技術(shù)手段防止票販子利用電話訂票的渠道套取車票。第三、對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全天后監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊票販子在網(wǎng)上倒票�！�

　　第五方面，確保春運(yùn)安全。這是鐵路春運(yùn)最根本、最核心的任務(wù)，進(jìn)一步提高行車設(shè)備質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)主要行車設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，尤其要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的檢查。對(duì)新投入的設(shè)備設(shè)施，要加強(qiáng)檢查檢測(cè)，確保質(zhì)量穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化行車組織，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保行車安全。認(rèn)真維護(hù)好站車秩序，抓好較大車站的購(gòu)票、侯車組織，以及售票大廳、進(jìn)出站口等關(guān)鍵部位，安排專人維護(hù)秩序，確保旅客的人身安全。加強(qiáng)路外安全管理。重點(diǎn)抓好高速鐵路、提速線路、主要干線的防護(hù)和檢查，加強(qiáng)道口設(shè)備管理。強(qiáng)化治安保衛(wèi)工作，堅(jiān)持人防和物防結(jié)合，進(jìn)一步加大“三品”查處力度，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。

　　女士們、先生們、朋友們，緊張繁忙的春運(yùn)高峰即將來臨，春路春運(yùn)工作面臨很大的壓力，也確實(shí)存在很多困難，但是我們相信有黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的關(guān)心理解，有廣大人民群眾的支持，有新聞媒體朋友的大力幫助，有全國(guó)鐵路職工的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)，我們一定能夠圓滿地完成今年繁重的春運(yùn)任務(wù)，保證廣大旅客安全回家過年，讓廣大人民群眾滿意。下面，我們來回答大家所關(guān)心的問題。

　　2009年1月15日上午10：30，鐵道部舉行2009年春運(yùn)第二次新聞發(fā)布會(huì)，采取有力措施迎接客流高峰。圖為鐵道部政治部宣傳部部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王勇平主持發(fā)布會(huì)。新華網(wǎng) 文濤 攝

　　[王勇平]下面請(qǐng)記者朋友提問。

　　[鳳凰衛(wèi)視記者]您好，我還是問關(guān)于北京站發(fā)票的視頻問題，針對(duì)前幾次的解釋，我們看到網(wǎng)民的疑問難以消除，特別是針對(duì)這樣的做法是為了提高效率的這種說法，這是網(wǎng)民最大的疑問。請(qǐng)鐵道部門詳細(xì)的介紹一下調(diào)查的細(xì)節(jié)。我們關(guān)注到春運(yùn)還不到一周，除了刷屏事件以外，鐵道部是否已經(jīng)感覺到目前遭遇到這種和諧的大考呢？謝謝。

　　2009年1月15日10：30，鐵道部舉行2009年春運(yùn)第二次新聞發(fā)布會(huì)，采取有力措施迎接客流高峰。圖為鐵道部公安局政委張慶和就北京西站37號(hào)售票窗口售票員被網(wǎng)友質(zhì)疑倒票的情況回答記者提問。新華網(wǎng) 文濤 攝

　　 [鐵道部公安局政委張慶和]關(guān)于北京站37號(hào)售票窗口集中出票問題，鐵路公安機(jī)關(guān)高度重視，迅速抽調(diào)警力成立了專門工作小組，積極認(rèn)真，依法依規(guī)，實(shí)事求是地開展了查證工作。依照法律程序，詢問了所有相關(guān)人員，包括車站主管副站長(zhǎng)、售票車間主任、當(dāng)日領(lǐng)班和當(dāng)班的售票員，特別是37號(hào)窗口售票員，逐人調(diào)查取證，制作了詢問筆錄。

　　通過北京站售票結(jié)賬統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，調(diào)取了37號(hào)窗口售票存根紀(jì)錄。根據(jù)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)顯示，在1月10日9時(shí)02分至9時(shí)13分這一時(shí)間段內(nèi)，37號(hào)窗口售票員共打印130張東北方向的車票（其中北京至哈爾濱東L13次硬臥30張、硬座50張，北京至齊齊哈爾1801次硬座5張、北京至哈爾濱1489次硬座15張、北京至長(zhǎng)春2917次硬座30張），并將這130張車票交給了當(dāng)日領(lǐng)班，分配給專設(shè)窗口出售給旅客。經(jīng)調(diào)查，以上情況完全屬實(shí)。

　　查證中，我們也了解到，37號(hào)窗口售票員之所以要集中出票，目的是按照車站分區(qū)、分線、分到站的售票辦法，方便春運(yùn)旅客購(gòu)票，加快售票速度，減少旅客排隊(duì)時(shí)間。分區(qū)就是根據(jù)客源情況設(shè)立不同售票區(qū)。比如：學(xué)生、農(nóng)民工售票區(qū)，目的是根據(jù)這部分人主要購(gòu)買硬座票這一情況，在售票窗口多備硬座票。分線就是按照同一方向準(zhǔn)備車票，比如：京滬線、京哈線。分到站就是將一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、大城市車站設(shè)立專門窗口，出售一站直達(dá)車票，分窗口發(fā)售。為實(shí)行這一方便旅客的售票方法，車站事先組織售票員集中出一些票，拿到專設(shè)窗口出售，37號(hào)窗口售票員就是從事這一工作。

　　經(jīng)查證，我們可以認(rèn)真負(fù)責(zé)的告訴大家，37號(hào)窗口售票員是在執(zhí)行車站安排的工作，目的是方便旅客購(gòu)票，不是個(gè)人行為，不存在倒賣車票、也不存在給關(guān)系戶預(yù)留車票的問題。

　　[中國(guó)婦女報(bào)記者]您好，請(qǐng)問鐵路部門每年都采取高壓態(tài)勢(shì)打擊票販子，但是為什么長(zhǎng)打不絕呢？今年采取了什么措施？到目前為止效果如何呢？

　　[張慶和]由于鐵路運(yùn)能與運(yùn)量矛盾突出，票販子有利可圖，在利益的驅(qū)使下，不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法，采取多種手法，把緊俏的車票囤積起來，高價(jià)倒賣，這是票販子長(zhǎng)打不絕的重要原因。

　　鐵路公安機(jī)關(guān)一直沒有放松對(duì)票販子的打擊。今年春運(yùn)，我們提早動(dòng)手，從去年12月中旬，就在全路集中開展了打擊票販子的"藍(lán)盾行動(dòng)"。我們采取的主要措施：一是組織公開民警加強(qiáng)車站及周邊地區(qū)的控制，最大限度地?cái)D壓倒賣火車票違法犯罪活動(dòng)的空間。二是組織開展客票調(diào)查，通過對(duì)旅客車票來源的調(diào)查，及時(shí)了解旅客所購(gòu)的高價(jià)票出自何處，順藤摸瓜，追蹤打擊。三是組織專門的打擊隊(duì)伍，對(duì)在車站周邊及城市、鄉(xiāng)村活動(dòng)的票販子重拳出擊，形成高壓態(tài)勢(shì)。四是廣泛宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)票販子。

　　截止目前，全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)在地方公安機(jī)關(guān)配合下，共破獲倒賣火車票案件2009起，抓獲票販子2393人，繳獲火車票78237張（其中假火車票60000張），面額246萬元；打掉倒票和制販假票團(tuán)伙、窩點(diǎn)1203個(gè)。

　　打擊票販子需要全社會(huì)的共同努力，我們也希望廣大人民群眾積極支持和配合我們，發(fā)現(xiàn)票販子及時(shí)舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)人，我們將給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地火車站都公布了舉報(bào)電話，鐵道部公安局的舉報(bào)電話是51842988，還可以直接撥打當(dāng)?shù)?10。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)每一個(gè)舉報(bào)電話都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，一查到底。

　　 [新華網(wǎng)記者]您好，鐵路部門已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)絕大部分的車票是通過主渠道上網(wǎng)發(fā)售的，但是票販子手中依然有一些倒賣的車票，這些車票的來源渠道是什么呢？謝謝。

　　[張慶和]通過我們對(duì)已抓獲的2393名票販子的審查，這些人的車票來源是這樣一個(gè)情況：主要是票販子雇人或自己在車站售票窗口反復(fù)排隊(duì)購(gòu)買，占絕大部分；還有從分布在市區(qū)、郊區(qū)各處的代售點(diǎn)多次購(gòu)買；向退票人收購(gòu)；通過電話重復(fù)訂票等，。比如北京鐵路公安局天津公安處于1月10日破獲了一個(gè)由21人組成的倒票團(tuán)伙，他們通過在北京站、北京南站、天津站等5個(gè)車站和北京市內(nèi)的一些代售點(diǎn)，雇人排隊(duì)，購(gòu)買囤積大量車票。民警當(dāng)場(chǎng)收繳車票1368張。

　　1月13日，廣州鐵路公安局在東莞地區(qū)打掉一個(gè)利用電話訂票的倒票團(tuán)伙，抓獲8名票販子，繳獲訂取車票200多張。總之，我們會(huì)進(jìn)一步加大力度，不斷根據(jù)票販子倒票的活動(dòng)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整部署，加大打擊力度，為廣大旅客提供一個(gè)良好的購(gòu)票和出行環(huán)境。

　　 [法制晚報(bào)記者]您好，每年進(jìn)入春運(yùn)以后都有一系列的負(fù)面消息出來，比如今年的37號(hào)窗口事件。那么有很大一部分旅客認(rèn)為，只有實(shí)行售票實(shí)名制，才是解決買票難的根本辦法。請(qǐng)問，鐵路部門是這樣看待這個(gè)問題的？實(shí)行實(shí)名制真的很難嗎？

　　2009年1月15日10：30，鐵道部舉行2009年春運(yùn)第二次新聞發(fā)布會(huì)，采取有力措施迎接客流高峰。圖為鐵道部副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光回答記者提問。新華網(wǎng) 文濤攝

　　[鐵道部副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光]最近幾年春運(yùn)期間，都有一部分同志提這種意見是否可以火車購(gòu)票采取實(shí)名制，當(dāng)旅客進(jìn)站、驗(yàn)票的時(shí)候要同時(shí)檢查身份證。我想，很多朋友和同志們提這個(gè)意見的出發(fā)點(diǎn)都是好的，但是對(duì)這個(gè)問題，我們要認(rèn)真地分析，看看可行度如何�，F(xiàn)在有一些交通行業(yè)是采用的身份證購(gòu)票、驗(yàn)票，他們采取這個(gè)措施的主要出發(fā)點(diǎn)是出于安全的考慮，必須確認(rèn)這個(gè)人登乘這種交通工具的身份，鐵路如果現(xiàn)在執(zhí)行這種方法，是否具備條件呢？

　　第一、實(shí)行實(shí)名制以后，絲毫不能增加運(yùn)能。春運(yùn)這個(gè)時(shí)候，運(yùn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于需求，運(yùn)能和運(yùn)量的矛盾很大，這個(gè)時(shí)候我們?nèi)绻麑?shí)行實(shí)名制，是增加了中間環(huán)節(jié)的工作量。北京西站每天到發(fā)的旅客列車280多列，高峰的時(shí)候20萬人，北京西站每五分鐘就要發(fā)一列車出去。一般一列車要有2000名旅客左右，現(xiàn)在30分鐘旅客就可以全部驗(yàn)票上車。如果我們對(duì)每個(gè)旅客實(shí)行買票、驗(yàn)票都要看身份證的話，我們每檢查一個(gè)身份證就算2秒鐘，2000多人就要再增加將近1個(gè)小時(shí)，這就會(huì)在運(yùn)能和運(yùn)量很緊張的環(huán)節(jié)當(dāng)中，增加大量的程序性工作。

　　第二，鐵路是一個(gè)大眾化的交通工具，普通百姓出行首選還是鐵路。車站容積是有限的，24小時(shí)中車站的人流很滿，如果在這個(gè)時(shí)候售票、進(jìn)站驗(yàn)票的同時(shí)再檢查身份證，就會(huì)使局部旅客高度聚集，會(huì)引發(fā)很多不安全的因素。勢(shì)必會(huì)在車站廣場(chǎng)、售票大廳、進(jìn)出口造成嚴(yán)重堵塞，危及旅客的安全�？土鞅容^大的時(shí)候，一旦引發(fā)了擁擠、踩踏事件，后果不堪設(shè)想。

　　第三、從旅客方面講也會(huì)不方便，買票、驗(yàn)票都要看身份證。我們的售票員在賣票的時(shí)候，還要打上您的姓名和身份證號(hào)碼，會(huì)增加很多的工作量。所以我覺得實(shí)名制這個(gè)問題議論了很長(zhǎng)時(shí)間，鐵路部門也并不是說由于有其他的一些考慮不愿意采取實(shí)名制，主要是目前條件還不具備，這點(diǎn)我們想向更多的旅客和新聞界朋友們交流一下鐵路部門的想法。最終要想解決“一票難求”的情況，就是要用最快的時(shí)間，加快鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，旅客出行就很容易買到票，也不會(huì)出現(xiàn)這么多困難，謝謝大家。

　　 [新華社記者]您好，今年春運(yùn)開始每天的客流高峰都超過了往年的高峰日，為什么今年的高峰會(huì)這么早到來呢？大家普遍感覺到今年的票非常難買，面對(duì)到春節(jié)前一直在猛增的客流量，鐵路部門都將采取哪些措施呢？謝謝。

　　 [張曙光]很高興回答你這個(gè)問題，這也是大家關(guān)心的問題。今年由于我們春節(jié)到的比較早，所以很大的特點(diǎn)就是元旦一過，民工流、學(xué)生流、探親流、旅游流以及正常商務(wù)客流高度疊加，從春運(yùn)1月11日開始到1月14日的統(tǒng)計(jì)來看，旅客流量大，幾股客流疊加在一起，在鐵路運(yùn)力與需求矛盾非常突出的情況下，就顯得買票難問題更為突出。

　　根據(jù)全國(guó)春運(yùn)電視電話會(huì)議的部署，2009年春運(yùn)期間，全國(guó)旅客運(yùn)量將達(dá)到23.2億人次，其中鐵路方面預(yù)計(jì)發(fā)送旅客1.88億人次，同比增長(zhǎng)8%。從比例來看，鐵路發(fā)送旅客僅占整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)?%左右。這主要還是因?yàn)殍F路運(yùn)力不足，我們只能以能定量。

　　為了盡可能滿足春運(yùn)期間旅客出行需要，我們提前準(zhǔn)備和安排，精心制定春運(yùn)方案，為挖掘運(yùn)輸潛力做了很大努力。今年春運(yùn)全路共安排圖定列車1413.5對(duì)，比上年增加142對(duì)；安排直通臨客運(yùn)行線319對(duì)，同比增加8對(duì)；加上圖定直通客車，同比共增加32對(duì)，運(yùn)力安排達(dá)到歷年之最。同時(shí)制定了三套梯次運(yùn)力方案，分別應(yīng)對(duì)正�？土�、高峰客流和突發(fā)客客流。為了更好地應(yīng)對(duì)高峰客流，我們將認(rèn)真落實(shí)好既定的挖潛擴(kuò)能方案和措施，并積極開動(dòng)腦筋，進(jìn)一步挖掘運(yùn)輸能力。

　　一是停短開長(zhǎng)、停貨保客。這是在運(yùn)能短缺條件下增加客運(yùn)能力的重要途徑。短途旅客可以走公路，把鐵路短途車底緩解中長(zhǎng)途運(yùn)輸壓力。目前已停開短途列車187對(duì)。鐵路繁忙干線停開部分甚至全部貨車，為客車讓道。京廣線南段（株洲～廣州）春運(yùn)前開行客車70對(duì)、行包列車5對(duì)、貨車45對(duì)，計(jì)120對(duì)。春運(yùn)期間除3趟供港物資貨車外，開行客車145對(duì)（其中臨客75對(duì)）。京滬線滬寧段春運(yùn)前開行客車101對(duì)、行包列車2對(duì)、貨車29對(duì)，計(jì)132對(duì)。春運(yùn)期間將開行客車142對(duì)（其中臨客41對(duì)），基本沒有貨車運(yùn)行。我們將繼續(xù)做好這方面的工作，努力增加客運(yùn)能力。

　　二是大力挖掘車輛潛力。春節(jié)前就加快了新造車輛交付進(jìn)度，新造700輛客車已投入春運(yùn)。目前還在加快客車制造進(jìn)度，節(jié)后還將增加部分新車。實(shí)行北車南調(diào)，已安排調(diào)配客車118組2242輛、屯兵客車18組342輛，支援重點(diǎn)地區(qū)。實(shí)行客車零備用、停止廠段修。進(jìn)一步加大車底套跑力度。今年第一次將備用軟席、餐車、國(guó)際聯(lián)運(yùn)等車輛編組成臨客，目前編了62組，我們將用好這些臨客，緩解重點(diǎn)地區(qū)壓力。

　　三是擴(kuò)大旅客列車輸送能力。提高全路26個(gè)區(qū)段旅客列車牽引輛數(shù)，經(jīng)由繁忙干線分界口的旅客列車一律擴(kuò)編至19輛，臨客和借調(diào)車底一律不編掛行李車或郵政車。春運(yùn)臨客實(shí)行硬臥代硬座,高峰期將部分圖定客車行李車換掛為載客車輛。

　　[南方都市報(bào)記者]您好，請(qǐng)問有網(wǎng)友認(rèn)為火車站代售點(diǎn)的問題不應(yīng)該由乘客承擔(dān)呢？謝謝�！�

　　 [王志國(guó)]首先，為了方便旅客購(gòu)票，我們除了發(fā)揮車站的主渠道作用以外，還是要盡可能地增加客票發(fā)售的發(fā)售點(diǎn)，也就是說應(yīng)該有更多的窗口來發(fā)送旅客車票。在每個(gè)旅客的客票發(fā)售代售點(diǎn)，投入一定的成本。比如說一些固定場(chǎng)所的房屋成本，包括聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)成本，人工勞務(wù)成本等等，這些總是有人承擔(dān)的。我們鐵路的收入就是旅客票價(jià)本身的收入，一般的代售點(diǎn)都不是鐵路系統(tǒng)直接辦的，而是從事代售業(yè)務(wù)的團(tuán)體和個(gè)人開辦的，產(chǎn)生的這些費(fèi)用理應(yīng)由旅客來承擔(dān)。代售點(diǎn)建設(shè)的成本，現(xiàn)在來看5塊錢的成本負(fù)擔(dān)額度目前也是合理的。

　　[王勇平]今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

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