光輝的歷程 偉大的成就——記國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大30年

　　武鋼的輝煌，正是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)縮影。

　　在改革發(fā)展中成就“主導(dǎo)力量”

　　30年的艱辛探索，30年的光輝燦爛。

　　體制的不斷變革，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的擴(kuò)大，改革脫困的3年攻堅(jiān)，加上資產(chǎn)管理體制的日漸完善，使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力，國(guó)有資產(chǎn)總量大幅增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，控制力和影響力顯著增強(qiáng)。尤其在石油石化、航空航天、電力、電信、交通運(yùn)輸、國(guó)防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)牢牢占據(jù)了主導(dǎo)地位。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)顯示，目前中央企業(yè)82.8%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國(guó)防、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金、機(jī)械行業(yè)，承擔(dān)著我國(guó)幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)戶數(shù)占全部中央企業(yè)的25%，資產(chǎn)總額占75%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占到80%。

　　從2002年至2007年5年間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)資產(chǎn)總額年均增加1.5萬(wàn)億元，銷售收入年均增加1.3萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增加1500億元，上繳稅金年均增加1000億元。

　　一批極富活力的國(guó)有企業(yè)脫穎而出。

　　寶鋼集團(tuán)有限公司是在我國(guó)實(shí)行改革開放政策的大背景下誕生的。30年來(lái)，寶鋼走出了一條大規(guī)模引進(jìn)—消化—吸收—?jiǎng)?chuàng)新、建設(shè)特大型現(xiàn)代化鋼企之路。自投產(chǎn)以來(lái)，寶鋼多項(xiàng)重要技術(shù)指標(biāo)保持了世界領(lǐng)先地位。

　　中國(guó)中化集團(tuán)公司作為最先走出國(guó)門和最早進(jìn)入《財(cái)富》全球500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)之一，1998年以來(lái)，中國(guó)中化集團(tuán)在氟化工、天然橡膠等細(xì)分領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先，成為國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力推動(dòng)者。

　　不僅寶鋼、中化，隨著勞動(dòng)、人事、分配制度改革不斷深化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制加速轉(zhuǎn)換，國(guó)企創(chuàng)新激情空前迸發(fā)。三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等重大項(xiàng)目，以實(shí)力承載光榮；“神舟”系列載人航天、嫦娥一號(hào)繞月探測(cè)、“殲十飛機(jī)”工程等，以創(chuàng)新放飛夢(mèng)想……

　　30年改革更是一次次探索。失敗和成功的錘煉，成就了在國(guó)際上享譽(yù)盛名的國(guó)有企業(yè)。20世紀(jì)全球十大建筑之一的香港新機(jī)場(chǎng)、世界最高鋼筋混凝土建筑俄羅斯聯(lián)邦大廈等一批高難度、標(biāo)志性建筑“作品”上，鐫刻著中國(guó)企業(yè)的名字：中國(guó)建筑中交集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建……

　　不斷發(fā)展壯大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯。遇到特殊時(shí)期，國(guó)有企業(yè)總是挺身而出。在2003年非典、2008年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震的救援中，國(guó)有企業(yè)更是胸懷大局，不講條件，全力以赴，為抗擊災(zāi)害和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

　　成為“沖浪”市場(chǎng)的高手

　　“國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大與國(guó)企改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相伴隨。而國(guó)企改革，從本質(zhì)上講，是要找到一條公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。30年間，國(guó)有企業(yè)從政府的‘附屬’，逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，并在激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于堅(jiān)持了市場(chǎng)化的改革方向�！眹�(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融說(shuō)，“這個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了‘熱身’、‘預(yù)賽’、‘真賽’三個(gè)階段”。

　　“熱身”——擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)階段。這個(gè)階段從改革開放初期到黨的十四屆三中全會(huì)，用了15年時(shí)間。通過擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、利潤(rùn)遞增包干、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的試點(diǎn)，進(jìn)一步明確了企業(yè)的利益主體地位，為國(guó)企進(jìn)入市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　“預(yù)賽”——制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。這個(gè)階段從黨的十四屆三中全會(huì)到黨的十六大之前，用了10年時(shí)間。在這期間，正式提出建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合，著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓大放小，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。特別是1998年至2000年的3年攻堅(jiān)，克服了眾多困難，推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　“真賽”——以黨的十六大為開端，以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展階段。針對(duì)長(zhǎng)期制約國(guó)企發(fā)展的政企不分、政資不分、多頭管理、出資人不到位、責(zé)任不落實(shí)等問題，十六大明確提出：建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

　　“熱身”—“預(yù)賽”—“真賽”，國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)為“沖浪”市場(chǎng)的高手。

　　“30年改革發(fā)展的實(shí)踐雄辯地證明，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)是完全能夠搞好的�！崩顦s融說(shuō)。

　　在多種經(jīng)濟(jì)成分中發(fā)展壯大

　　“30年間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，國(guó)有資本逐步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。這也是做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力的基本條件�！眹�(guó)資委副主任邵寧在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　改革開放以前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)可謂“遍地開花”。1978年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的92%。改革開放以后，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)分布領(lǐng)域不斷拓寬，外資企業(yè)逐步進(jìn)入。

　　上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中央提出“抓大放小”、“有進(jìn)有退”、“從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思想，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提速。1997年，國(guó)有企業(yè)25.4萬(wàn)戶，到2007年減少到11.5萬(wàn)戶，年均減少1.4萬(wàn)戶。企業(yè)戶數(shù)減少，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，綜合實(shí)力增強(qiáng)。1997年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額13.9萬(wàn)億元，到2007年增長(zhǎng)到35.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.8%。在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　在廣東、江蘇、浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)前列的省份，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣出色。廣東國(guó)有企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以及實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)都排在全國(guó)前三位；江蘇國(guó)有企業(yè)戶數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)均居全國(guó)第五位，資產(chǎn)總額居全國(guó)第四位；浙江國(guó)有企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)都是全國(guó)第六位。

　　“國(guó)有經(jīng)濟(jì)能否發(fā)揮好主導(dǎo)作用，必須放在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下考慮。擁有了一大批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有話語(yǔ)權(quán)，這也是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分�！鄙蹖幷f(shuō)。

　　2007年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過千億元的有43家，銷售收入超過千億元的有26家，利潤(rùn)超過百億元的有19家。這些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中同樣取得了驕人成績(jī)。在美國(guó)《財(cái)富》雜志公布的2008年世界500強(qiáng)中，我國(guó)內(nèi)地國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)達(dá)到了26家，其中不乏處于完全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)，如中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)五礦、中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等。

　　30年艱辛的探索改革，30年不懈的攻堅(jiān)創(chuàng)新。肩負(fù)著國(guó)家重任，承載著民族夢(mèng)想，國(guó)有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)創(chuàng)造著新的輝煌。（記者　原國(guó)鋒）

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