未來五年：中國改革發(fā)展的一個關(guān)鍵時期

　　新華網(wǎng)北京3月16日電（記者程云杰　趙新兵　李云路）能否有效防止價格總水平過快上漲，成為擺在新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人面前的一個重要課題。

　　2月份居民消費價格指數(shù)同比增幅再創(chuàng)新高至8.7%，作為通脹壓力主要推手的食品價格同比漲幅更是高達(dá)23.3%。這給今年居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右的政府目標(biāo)增添了壓力。

　　觀察家認(rèn)為物價問題不僅僅是一個貨幣現(xiàn)象，更是一個社會民生問題，與社會保障體系、貧富差距、收入水平、老百姓對改革的心理承受能力以及人民對生活水平質(zhì)量不斷提高的要求緊密交織在一起，給中國未來一段時間的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

　　出席此間十一屆全國人大一次會議的天津市靜�？h委書記張俊濱代表認(rèn)為，物價問題恰恰從一個側(cè)面映射了政府面臨的復(fù)雜形勢和“不確定因素”。在中國改革開放步入30周年之際，經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多深層次矛盾和問題顯露，需要領(lǐng)航者用創(chuàng)新的思路來解決。

　　未來五年是“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章后的第一個五年。按照中共十七大提出的目標(biāo)，中國人均GDP到2020年比2000年翻兩番，屆時將全面建成小康社會。作為承前啟后的未來五年十分關(guān)鍵。

　　中國社會科學(xué)院世界歷史研究所所長于沛代表說：“如果政府能夠在此階段成功把中國經(jīng)濟引領(lǐng)上‘又好又快’軌道，在改善民生的同時更有效地擴大民主，中國特色社會主義道路就會走得更穩(wěn)更好。”

　　在去年的中共十七大上得到了全面闡述的“中國特色社會主義道路”，意味著中國既堅持了馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會主義基本原則，又按照中國的國情和實際進行改革創(chuàng)新，從而使得中國經(jīng)濟社會的發(fā)展在過去３０年里獲得很大成功。

　　人們關(guān)注的是，中國特色社會主義理論體系如何在未來，使國家像以前那樣有效地應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)。而這本身也是這條道路真正地得到堅持的試金石。觀察家認(rèn)為這是未來中國政府執(zhí)政的核心問題。
　　對于中國領(lǐng)導(dǎo)人而言，機遇大于挑戰(zhàn)。瑞士最大銀行瑞銀集團經(jīng)濟學(xué)家喬納森·安德森認(rèn)為，有可能給中國發(fā)展帶來巨大風(fēng)險的因素是經(jīng)濟的突然衰退，但是，從目前情形來看，中國經(jīng)濟在未來五年保持強勁增長沒有問題。

　　安德森２月底在一份關(guān)于中國經(jīng)濟社會的分析報告中指出，中國經(jīng)濟在過去五年連續(xù)保持兩位數(shù)增長實際上為新一屆政府克服困難留下了很好的財產(chǎn)，包括農(nóng)村居民收入不斷提高、失業(yè)率下降、財政收入大幅增加、持續(xù)穩(wěn)定的外資流入以及社會對政府治理的普遍信心等。

　　接受記者采訪的不少人士認(rèn)為，如果未來五年中國進一步加快改革開放、縮小地區(qū)和貧富差距、緩和經(jīng)濟增長與能源環(huán)境的矛盾、維護公平正義，就有望為完成2020年目標(biāo)消除諸多障礙。

　　天津市河西區(qū)委書記沈家聰代表稱，此中的關(guān)鍵還是要回答怎樣“科學(xué)發(fā)展”，在盡可能讓社會成員都能享受到經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，使經(jīng)濟與其他方面的發(fā)展保持在一個比較協(xié)調(diào)、平衡的狀態(tài)。

　　以發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾為例。按照規(guī)劃，政府需要到“十一五”期末即2010年使單位GDP能耗下降20%左右，主要污染物排放總量減少10%。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，形勢無疑是嚴(yán)峻的。

　　有人大代表指出，今后一段時間，除了各地政府要更加重視環(huán)境保護和節(jié)能減排，對高污染和高能耗項目不再趨之若鶩外，還應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立對生態(tài)和環(huán)境的補償機制，把財稅、價格和市場杠桿用足，提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。同時，國家還必須兼顧不同地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求。

　　海南省人大常委會副主任吳昌元代表說：“中國發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，東部在解決工業(yè)化后期的減排問題，要調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提升效益，中西部還處在工業(yè)化初期，是不能吃同一服藥的。”

　　廣東韶關(guān)宜達(dá)燃料開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱思宜代表也建議國家宏觀調(diào)控政策與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有機結(jié)合，堅持區(qū)別對待，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款支持。

　　所有這一切都依賴于未來五年里繼續(xù)加大改革開放力度。中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林說，當(dāng)前的問題，更多的是由改革不到位形成和積累的體制性矛盾�！耙�以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，使改革及時、主動地從經(jīng)濟領(lǐng)域進一步拓展到政治、社會、文化等各個領(lǐng)域，努力推進全方位改革�！�
　　全國人大通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案把政府推向了改革的前沿。海南省五指山市副市長陳國誠代表說：“這是在深化改革的方向上邁出了正確的一步。但就行政管理體制改革而言，還只是動了大蛋糕上的一小塊�！�

　　天津大學(xué)校長龔克代表指出，政府自身的職能轉(zhuǎn)變對于未來五年的國家發(fā)展來說十分要緊。

　　于沛代表說：“改革開放30年打下的雄厚基礎(chǔ)為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)積累了經(jīng)驗和思路。在人類追求幸福和發(fā)展的進程中，許多的經(jīng)濟和政治體制改革理論都可以得到實踐，像中國這樣人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家能夠做很多事情�！�

 

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