華爾街日?qǐng)?bào)：中共與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

時(shí)間：2007-10-22 14:12　　　來源：參考消息

　　【美國《華爾街日?qǐng)?bào)》10月17日文章】題：中共與時(shí)俱進(jìn)確保執(zhí)政地位(作者：安德魯·巴特森/賈森·迪安)

　　中國是世界十大經(jīng)濟(jì)體中唯一未建立多黨制民主政體的國家。在中國共產(chǎn)黨本周召開第十七次全國代表大會(huì)之際，中共對(duì)執(zhí)政作出適應(yīng)性調(diào)整，以確保國家政體繼續(xù)維持。

　　在過去的30年中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，確保其統(tǒng)治得到民眾的接受，取得了成功。但是今天的中國，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)變得復(fù)雜了許多，與外部世界的聯(lián)系也比以前更加緊密。不斷擴(kuò)大的貧富差距、不完整的社會(huì)服務(wù)體系以及環(huán)境的日益惡化開始引起一些不滿。

　　政策取向注重民生

　　面對(duì)這樣的局面，中共正在采取各種措施以使其統(tǒng)治做到更加對(duì)公眾負(fù)責(zé)。它同時(shí)也采取了一個(gè)更加民眾至上的政策取向，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)擴(kuò)大教育和醫(yī)療福利的覆蓋面。

　　十七大將通過以更加均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)妥的體制改革為重點(diǎn)的中國未來五年的大政方針。

　　中共調(diào)整其執(zhí)政方式并不意味著它要為在中國實(shí)行多黨制創(chuàng)造條件。胡錦濤在十七大政治報(bào)告中說，所有這些努力將使中國共產(chǎn)黨始終成為一個(gè)“馬克思主義執(zhí)政黨”。

　　中共官員們表示，如果共產(chǎn)黨不能足夠快地調(diào)整執(zhí)政方式，則其對(duì)政權(quán)的掌握就有可能受到削弱。那可能意味著即將成為繼美國、日本之后世界第三大經(jīng)濟(jì)體的中國會(huì)出現(xiàn)更多的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　美國布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者黃靖說，中共正試圖加強(qiáng)中國當(dāng)前的政治架構(gòu)，提高各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的執(zhí)政效率，漸進(jìn)式改革是其最鐘情的方式。

　　如果中國共產(chǎn)黨能夠成功地維持自己的執(zhí)政地位，那么所謂“只有民主決策的靈活性方能確�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體的長期成功發(fā)展”這一被冷戰(zhàn)后的西方世界奉為金科玉律的觀念將會(huì)遭到顛覆。俄羅斯總統(tǒng)普京已經(jīng)在對(duì)這一觀念發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　法律制定更加透明

　　中國社會(huì)目前正在發(fā)生的變革之一是立法方式的轉(zhuǎn)變。過去，中國基本上一直是采取關(guān)門立法的方式，法律批準(zhǔn)通過后才會(huì)向社會(huì)公布。直到幾年前這種情況才發(fā)生了變化。現(xiàn)在政府會(huì)將許多制定中的法律以草案形式向社會(huì)公布，一些法律在制定過程中會(huì)根據(jù)社會(huì)公眾的反饋意見進(jìn)行修改。今年，新的《就業(yè)促進(jìn)法》就在公眾輿論的壓力下進(jìn)行了修改，其中加入了嚴(yán)禁用工歧視的條款。

　　零點(diǎn)調(diào)查集團(tuán)的袁岳見證了中國政府執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的又一體現(xiàn)。他于1992年創(chuàng)辦了中國最負(fù)盛名的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)零點(diǎn)調(diào)查集團(tuán)。最近幾年，不斷有地方政府聘請(qǐng)?jiān)摴緛碚{(diào)查公眾對(duì)其政策的支持度。

　　袁岳說，他發(fā)現(xiàn)中國政府正努力形成一些機(jī)制以加大政務(wù)公開。他認(rèn)為這是政府對(duì)社會(huì)壓力作出的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。

　　中國共產(chǎn)黨已經(jīng)找到了使自己在新形勢(shì)下繼續(xù)生存、發(fā)展的途徑，比如說發(fā)展民營企業(yè)家入黨等。中共目前有大約7300萬黨員，差不多每18個(gè)中國人中就有一名中共黨員。

　　自1921年只有13個(gè)人參加的中共一大以來，中國社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為毛澤東執(zhí)政時(shí)代特色的絕對(duì)公有制和經(jīng)濟(jì)上的與世隔絕已隨著1978年開始的經(jīng)濟(jì)體制改革而被揚(yáng)棄。

　　官員考評(píng)傾聽民意

　　中共領(lǐng)導(dǎo)層逐漸意識(shí)到，他們的權(quán)力取決于能否得到公眾的支持。中共高級(jí)官員們?cè)?004年一份旨在提高黨的“執(zhí)政能力”的綱領(lǐng)性文件中指出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。

　　中國共產(chǎn)黨越來越關(guān)注公眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的看法。袁岳說，2003年，政府發(fā)布規(guī)定，要求在政府官員晉升考評(píng)中加入民意測(cè)評(píng)。

　　這類民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果通常都是保密的。但袁岳說，2005年，河南省鄭州市讓零點(diǎn)調(diào)查集團(tuán)公布了調(diào)查結(jié)果，以便促進(jìn)市政府官員的工作。

　　政府還開始要求公眾對(duì)政策提出建議和批評(píng)，比如，為3月份舉行的十屆人大五次會(huì)議建立了網(wǎng)站。溫家寶總理在會(huì)后的記者招待會(huì)上表示，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。

　　再看看中國立法程序方面的變化。自上世紀(jì)90年代后期中國首次發(fā)布法律草案讓公眾參與討論以來，越來越多的新法是在公眾的參與之下制訂出來的。公眾的參與確實(shí)會(huì)帶來不同效果，爭議較大的法律常常會(huì)作修改或暫緩?fù)ㄟ^。

　　政府還采用傳統(tǒng)的“信訪”方法，每年處理來自民眾的1200萬件請(qǐng)?jiān)负唾|(zhì)詢。

　　中共高層領(lǐng)導(dǎo)曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)他們不會(huì)照搬西方的政治模式，但現(xiàn)在他們卻更多地談?wù)撜胃母锏脑掝}。胡錦濤在十七大報(bào)告中一共60多次提及“民主”一詞，溫家寶總理今年在公開講話中也表示，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革。