美布局反伊聯(lián)盟：利益的籌碼無(wú)關(guān)和平
【特別關(guān)注】
光明日?qǐng)?bào)駐開(kāi)羅記者 肖天祎
在全世界仍在聚焦俄烏沖突期間，中東地區(qū)又一場(chǎng)外交風(fēng)暴正在悄然醞釀成形，以色列借勢(shì)出擊，阿聯(lián)酋頻頻示好，沙特欲拒還迎，美國(guó)推波助瀾，但也有多國(guó)提出質(zhì)疑、擔(dān)憂和批評(píng)。
5月29日，在耶路撒冷舉行的“耶路撒冷日”游行期間，抗議者與以色列警察發(fā)生沖突。新華社發(fā)
醞釀沖突的“和平時(shí)代”
5月31日，以色列與阿聯(lián)酋在迪拜簽署了一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，作為兩國(guó)間關(guān)系正�；M(jìn)程的一部分，這是以色列與阿拉伯國(guó)家之間簽訂的第一個(gè)大型貿(mào)易協(xié)定。阿聯(lián)酋-以色列商業(yè)委員會(huì)預(yù)測(cè)，到今年年底，將有近1000家以色列公司在阿聯(lián)酋或通過(guò)阿聯(lián)酋開(kāi)展業(yè)務(wù)。阿聯(lián)酋預(yù)計(jì)，這項(xiàng)協(xié)定在5年內(nèi)可將雙邊貿(mào)易額提升至每年100億美元以上。阿聯(lián)酋貿(mào)易部長(zhǎng)薩尼·宰尤迪在社交媒體上表示，“我們的協(xié)議將會(huì)加速雙方的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并引領(lǐng)整個(gè)地區(qū)進(jìn)入一個(gè)和平、穩(wěn)定和繁榮的新時(shí)代。”
但是，與此對(duì)比強(qiáng)烈的是，同日阿聯(lián)酋外交部還象征性地譴責(zé)了以色列5月29日對(duì)耶路撒冷阿克薩清真寺發(fā)動(dòng)的攻擊。襲擊和沖突自4月13日以來(lái)一直持續(xù)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)專(zhuān)門(mén)組建了一個(gè)國(guó)際獨(dú)立委員會(huì)，對(duì)“所有違反國(guó)際人道主義法、違反和踐踏國(guó)際人權(quán)法的指控”進(jìn)行調(diào)查。委員會(huì)專(zhuān)員克里斯·西多蒂說(shuō)：“以色列顯然無(wú)意結(jié)束占領(lǐng)。事實(shí)上，它制定了明確的政策，以確保對(duì)巴勒斯坦被占領(lǐng)土的完全永久控制。這包括通過(guò)維持對(duì)巴勒斯坦人的壓制性環(huán)境和對(duì)以色列定居者有利的環(huán)境來(lái)改變這些領(lǐng)土的人口結(jié)構(gòu)。以色列的政策和行動(dòng)使巴勒斯坦人感到沮喪并導(dǎo)致絕望感，助長(zhǎng)了暴力循環(huán)和沖突曠日持久�！�
4月28日，在沙特阿拉伯吉達(dá)和平宮，沙特國(guó)王薩勒曼（前右）迎接到訪的土耳其總統(tǒng)埃爾多安。這是沙特籍記者賈邁勒·卡舒吉2018年10月在沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)事館遇害后，土總統(tǒng)首次訪問(wèn)沙特。新華社發(fā)
上述發(fā)言揭示了以色列同地區(qū)國(guó)家發(fā)展關(guān)系的主要阻礙——巴以問(wèn)題。但是為何以色列一方面屢屢斬獲外交突破，另一方面又對(duì)國(guó)內(nèi)巴勒斯坦人施加暴行？為何地區(qū)阿拉伯國(guó)家紛紛抗議聲援巴勒斯坦人，又時(shí)見(jiàn)一些國(guó)家同美、以“暗通款曲”？在此背后，所謂“和平時(shí)代”近在咫尺，還是新的沖突正在積蓄力量？
無(wú)力抗拒的“籌碼外交”？
在俄烏沖突、新冠肺炎疫情和伊朗核協(xié)議僵局的多重威脅下，地區(qū)國(guó)家面臨多種復(fù)雜的發(fā)展困境，美國(guó)和以色列瞄準(zhǔn)這一戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，共同推動(dòng)以色列與阿拉伯國(guó)家關(guān)系正�；M(jìn)程，并將政治、經(jīng)濟(jì)、安全等地區(qū)阿拉伯國(guó)家最迫切需要的籌碼擺在臺(tái)面，脅迫其做出讓步。
一是政治方面，美推動(dòng)地區(qū)大國(guó)改善與以色列關(guān)系。以沙特為例，有消息指出，國(guó)王薩勒曼計(jì)劃于今年內(nèi)完成政權(quán)交接儀式，將其子穆罕默德扶上位。但穆罕默德此前深陷“卡舒吉案”，被美國(guó)總統(tǒng)拜登稱(chēng)為“不被信任者”。如何擱置美國(guó)民主黨對(duì)沙特人權(quán)議題的非議，重塑美、歐對(duì)沙特王室的支持和信任，成為沙特目前亟須解決的難題。恰逢此時(shí)，白宮有消息傳出，拜登將于7月訪問(wèn)以色列和沙特并舉辦阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。白宮6月10日稱(chēng)，美國(guó)不會(huì)忽視拜登擔(dān)任總統(tǒng)之前發(fā)生的事，但重整與沙特的關(guān)系很重要，沙特也是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴。值得注意的是，拜登公開(kāi)表示，以色列的國(guó)家安全是此次訪問(wèn)的首要目的，而不是飆升的油價(jià)。因此，多家媒體爆料稱(chēng)，美國(guó)、以色列、沙特已經(jīng)接近達(dá)成私下交易，即沙特承認(rèn)以色列換取美國(guó)承認(rèn)穆罕默德。
二是經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)加持助以色列擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。除阿聯(lián)酋外，埃及等國(guó)也紛紛加強(qiáng)同以色列的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。5月，埃以簽署了多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，涉及天然氣區(qū)域合作、沙漠農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口、工業(yè)原材料等，并推動(dòng)擴(kuò)大合格工業(yè)區(qū)（QIZ），其中與以色列公司合作生產(chǎn)的產(chǎn)品在美國(guó)享受免稅待遇。預(yù)測(cè)該領(lǐng)域?qū)榘＜疤峁└哌_(dá)50億美元的出口額。
近期，歐盟委員會(huì)已提出一項(xiàng)從埃及進(jìn)口天然氣的協(xié)議，以在俄烏沖突后減少對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)。埃及一直致力于利用本國(guó)的液化天然氣工廠，通過(guò)從以色列和塞浦路斯進(jìn)口天然氣并將其再出口到中東和歐洲市場(chǎng)，將本國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域天然氣樞紐。得益于埃及的地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施，以色列將通過(guò)埃及加深同地區(qū)阿拉伯國(guó)家的能源聯(lián)系，達(dá)成雙贏。
三是安全方面，美以謀求建立區(qū)域反伊朗聯(lián)盟。美國(guó)跨黨派立法者團(tuán)體于6月9日提出立法，將授權(quán)美國(guó)政府與以色列、埃及、約旦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、阿曼、科威特和伊拉克合作，就發(fā)展和部署針對(duì)伊朗的綜合空中和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)展開(kāi)討論，并要求6個(gè)月之內(nèi)提交戰(zhàn)略報(bào)告。
在此過(guò)程中，美國(guó)和以色列也一直渲染伊朗的威脅。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，伊朗制造研發(fā)核武器所需的濃縮鈾窗口期已經(jīng)從一年縮短到幾周。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)則稱(chēng)，伊朗試圖將伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出美國(guó)的恐怖組織名單，如因此無(wú)法達(dá)成協(xié)議，可能導(dǎo)致美國(guó)及其盟國(guó)考慮尋求軍事選擇，從而對(duì)該地區(qū)造成無(wú)法形容的破壞。
在此背景下，美國(guó)一改此前因“人權(quán)”問(wèn)題擔(dān)憂而發(fā)布的武器銷(xiāo)售禁令，連續(xù)向地區(qū)重點(diǎn)盟友國(guó)家出售軍事裝備。今年2月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布支持對(duì)沙特、阿聯(lián)酋和約旦的最新軍售交易，包括為約旦提供F-16戰(zhàn)機(jī)以及升級(jí)阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯的防空系統(tǒng)。5月底，美國(guó)向埃及出售飛機(jī)、反坦克導(dǎo)彈等超過(guò)30億美元的武器裝備。根據(jù)美國(guó)防部發(fā)布的一份聲明，這些武器將幫助埃及補(bǔ)充其現(xiàn)有的軍備庫(kù)存，并用于反恐行動(dòng)和邊境安全行動(dòng)，從而支持美國(guó)的外交政策和國(guó)家安全。美軍中央司令部新任指揮官庫(kù)里拉說(shuō)，他“對(duì)埃及在中東地區(qū)的突出作用有了新的認(rèn)識(shí)”。
其實(shí)，美國(guó)對(duì)中東的整體政策并沒(méi)有變，依然采取“離岸平衡”的手段，期待地區(qū)國(guó)家組成牽制伊朗的包圍圈，從而服務(wù)美國(guó)、以色列自身國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益。有所區(qū)別的是，拜登是不得已又走回了特朗普的老路。從打“人權(quán)牌”上位到棄打“人權(quán)牌”，美國(guó)自己對(duì)地區(qū)國(guó)家的發(fā)展設(shè)置重重障礙，又以此為籌碼進(jìn)行交換，此間指鹿為馬、朝令夕改、兩面要價(jià)，已成“司馬昭之心”。而面對(duì)俄烏沖突影響，地區(qū)國(guó)家卻不得不跳入美為其設(shè)置的“圈套”謀求自保。
三重危機(jī)當(dāng)需警醒
當(dāng)前中東地區(qū)局勢(shì)有三重危機(jī)當(dāng)需警醒。
一是巴勒斯坦問(wèn)題邊緣化導(dǎo)致沖突升級(jí)。埃及著名巴以問(wèn)題研究專(zhuān)家穆罕默德·賽義夫·道拉認(rèn)為，當(dāng)以色列惡意侵占耶路撒冷和阿克薩清真寺的時(shí)候，巴勒斯坦人期待阿拉伯國(guó)家的支持，而這種支持在與以色列的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”中顯得無(wú)足輕重，巴勒斯坦人等待的最后是絕望。
沙特阿拉伯首屆世界防務(wù)展于3月6日至9日在利雅得舉行。防務(wù)展期間還舉辦了精彩的飛行特技表演。圖為3月8日，阿聯(lián)酋空軍騎士飛行表演隊(duì)進(jìn)行飛行特技表演。新華社發(fā)
但絕望并不意味著巴以沖突將停止。物極必反，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)和哈馬斯的權(quán)力天平出現(xiàn)了失衡。近期，巴勒斯坦的伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）加強(qiáng)了在約旦河西岸的活動(dòng)能力，并策劃了數(shù)十次針對(duì)以色列軍警的襲擊。假如以色列繼續(xù)興建定居點(diǎn)、強(qiáng)行逮捕巴勒斯坦民眾、侵占阿克薩清真寺等，巴以雙方的沖突暴力可能進(jìn)一步增長(zhǎng)，這種情況會(huì)促使其他巴勒斯坦派別的戰(zhàn)士加入杰哈德或組建類(lèi)似的軍事團(tuán)體。5月23日，杰哈德下屬的圣城旅宣布組建圖爾卡姆旅，這意味著約旦河西岸北部三大城市杰寧、納布盧斯和圖爾卡姆都已加入對(duì)抗以色列軍隊(duì)的行列。圣城旅軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人表示，這樣的行動(dòng)是保衛(wèi)人民和土地的正常反應(yīng)。
二是以伊擦槍走火或引爆地區(qū)火藥桶。5月份，以色列空軍就對(duì)伊朗用來(lái)向敘利亞和黎巴嫩走私武器和工業(yè)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)設(shè)施發(fā)動(dòng)了15次襲擊。6月12日，以色列轟炸了大馬士革國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以阻止伊朗利用商業(yè)航班向真主黨和其他地區(qū)代理人運(yùn)送武器的企圖。為應(yīng)對(duì)伊朗的報(bào)復(fù)行動(dòng)，6月13日以色列外交部長(zhǎng)拉皮德敦促在土耳其的以色列公民盡快離開(kāi)，因?yàn)橐晾侍毓ふe極計(jì)劃攻擊在伊斯坦布爾的以色列人。拉皮德說(shuō)：“如果你已經(jīng)在伊斯坦布爾，請(qǐng)盡速回到以色列。如果你計(jì)劃搭乘航班飛往伊斯坦布爾，取消吧。不值得用你的生命去換假期。”
半島電視臺(tái)報(bào)道指出，以色列過(guò)于迫切地“打擊伊朗”，阿聯(lián)酋、埃及、伊拉克等國(guó)被推到以伊沖突的前沿，將導(dǎo)致沖突升級(jí)并加劇地區(qū)的緊張局勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)，打破此前地區(qū)努力維持的微妙安全平衡。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所分析，2016年至2020年間，中東國(guó)家占美國(guó)所有武器出口的近一半。在此期間，該地區(qū)是增長(zhǎng)最快的整體武器進(jìn)口地區(qū)。盡管地區(qū)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，除以色列外其他國(guó)家不會(huì)同伊朗發(fā)生正面沖突，但伊朗選擇在第三國(guó)針對(duì)以色列人員和設(shè)施的襲擊仍有可能導(dǎo)致地區(qū)小規(guī)模軍事襲擊常態(tài)化。
三是地區(qū)國(guó)家立場(chǎng)分化催生“外交孤立”。除了與以色列示好的國(guó)家外，地區(qū)仍有很多國(guó)家堅(jiān)定反對(duì)以色列。敘利亞、卡塔爾等半數(shù)以上阿拉伯國(guó)家都沒(méi)有與以色列建立外交關(guān)系。但美國(guó)和以色列不斷利用媒體造勢(shì)，令地區(qū)國(guó)家和民眾對(duì)于同以色列建立合作“脫敏”，逼迫政府頻繁就該問(wèn)題公開(kāi)表態(tài)。如近期突尼斯外交部在一份聲明中駁斥了有關(guān)北非國(guó)家與以色列之間秘密外交談判的報(bào)道，稱(chēng)其為虛假報(bào)道。聲明指出，一些隸屬于以色列政權(quán)的網(wǎng)站一直在散布這些謠言，企圖損害突尼斯的形象及其堅(jiān)定的親巴勒斯坦立場(chǎng)。聲明還表示，突尼斯對(duì)與以色列建立外交關(guān)系不感興趣，并強(qiáng)調(diào)該國(guó)在官方和民眾層面將始終支持巴勒斯坦人民的斗爭(zhēng)，直到他們的合法權(quán)利得到恢復(fù)，其中最重要的是建立以圣城耶路撒冷為首都的獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)。
美國(guó)利用地區(qū)國(guó)家對(duì)以色列政策分化的擴(kuò)大，使阿拉伯國(guó)家無(wú)法形成合力妥善應(yīng)對(duì)地區(qū)問(wèn)題，以此制造外交孤立“逐個(gè)擊破”。例如以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)黎巴嫩實(shí)施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，目的是向政府施壓，要求其排斥親伊朗的真主黨，并將其從該國(guó)的政治和軍事格局中剔除。這也一定程度導(dǎo)致了黎巴嫩深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)無(wú)法自拔，國(guó)家瀕臨崩潰。
�。ü饷魅�?qǐng)?bào)開(kāi)羅6月14日電）
