歐盟力推經(jīng)濟重回增長軌道

　　國際貨幣基金組織（IMF）近日在《全球經(jīng)濟展望報告》更新內(nèi)容中預測，2021年歐元區(qū)經(jīng)濟將增長4.2%。市場研究機構(gòu)埃信華邁分析認為，歐盟制造業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)呈現(xiàn)向好趨勢，制造業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)歐盟經(jīng)濟復蘇的重要動力。

　　經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于預期

　　歐盟統(tǒng)計局日前發(fā)布的初步數(shù)據(jù)顯示，盡管歐盟經(jīng)濟2020年出現(xiàn)萎縮，但在歐盟及各成員國積極政策的推動下，衰退幅度大幅小于此前預期。

　　據(jù)統(tǒng)計，歐元區(qū)19國2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下滑6.8%，歐盟27國GDP下滑6.4%。2020年第三季度，歐盟經(jīng)濟強勁反彈，歐元區(qū)和歐盟經(jīng)濟環(huán)比分別增長12.4%和11.5%。受第二波疫情影響，歐盟經(jīng)濟在去年第四季度再度下行，但環(huán)比經(jīng)濟萎縮幅度在1%以下，大大好于歐洲央行此前預測的收縮2.2%。

　　值得注意的是，歐元區(qū)制造業(yè)指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個月處于擴張區(qū)間，其中德國、荷蘭等制造業(yè)比重較大的國家經(jīng)濟復蘇勢頭更加明顯。以德國為例，去年11月德國商品出口額環(huán)比上升2.2%，連續(xù)第七個月環(huán)比上升，商品進口額環(huán)比上升4.7%。

　　不少經(jīng)濟學家認為，歐盟各國為應(yīng)對第二波疫情采取的防疫措施對經(jīng)濟的影響明顯緩和，未來歐洲經(jīng)濟反彈前景較為樂觀。IMF首席經(jīng)濟學家吉塔·戈皮納特認為，歐盟經(jīng)濟恢復進程較為曲折，主要受多種因素影響：一是疫情造成諸多行業(yè)停擺，希臘、西班牙、意大利等歐盟國家嚴重依賴旅游業(yè)，旅游業(yè)又是受疫情沖擊最為嚴重的行業(yè)之一；二是中小企業(yè)受疫情沖擊比跨國企業(yè)更大，而歐洲的中小企業(yè)眾多。

　　“恢復基金”加緊落實

　　眼下，歐盟正加緊落實“恢復基金”，推動經(jīng)濟重回增長軌道。歐盟委員會近日宣布向意大利、比利時、波蘭等9個國家提供總計140億歐元的優(yōu)惠貸款，以幫助成員國紓解財政壓力，穩(wěn)定就業(yè)市場。此次撥款為“緩解失業(yè)風險緊急援助”項目，是歐盟“恢復基金”的一部分。

　　據(jù)悉，“緩解失業(yè)風險緊急援助”項目將一直持續(xù)到2022年底，債券發(fā)行規(guī)模最高可達1000億歐元。這一項目受到歐盟成員國歡迎，在債券市場也獲得超額認購。去年7月，歐盟領(lǐng)導人就總額為7500億歐元的“恢復基金”達成一致，去年12月就落實“恢復基金”達成協(xié)議。但受歐盟內(nèi)部程序限制，“恢復基金”框架下的多數(shù)資金仍未發(fā)放到位。

　　歐元集團主席帕斯卡爾·多諾霍分析，面對前所未有的疫情沖擊和經(jīng)濟挑戰(zhàn)，歐盟國家多措并舉，持續(xù)出臺有效應(yīng)對措施：一是在成員國層面，充分運用稅收、社會保障體系和政府補貼，全力保護就業(yè)；二是在歐盟層面，出臺“恢復基金”大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，加強歐盟應(yīng)對經(jīng)濟萎縮的政策工具，并努力推動歐盟經(jīng)濟的綠色與數(shù)字轉(zhuǎn)型；三是歐洲央行實施緊急資產(chǎn)購買計劃，向市場注入了流動性。

　　根據(jù)“恢復基金”發(fā)放計劃，各成員國需在4月底前提交詳細的資金使用計劃，待歐盟委員會批準后，有望在今年下半年開始獲得發(fā)放的資金。希臘等多個成員國都表示希望加快資金發(fā)放速度，以緩解經(jīng)濟壓力。歐盟委員會主席馮德萊恩呼吁歐盟各成員國快速批準歐盟“恢復基金”，力爭半年內(nèi)開始發(fā)放“恢復基金”。

　　葡萄牙將推動落實“恢復基金”當作擔任歐盟輪值主席國工作的重中之重，強調(diào)推動歐盟及其成員國利用“恢復基金”和歐盟多年預算框架提供的創(chuàng)新工具，努力實現(xiàn)“一個更加公平、綠色、數(shù)字化”的經(jīng)濟復蘇。

　　復蘇前景總體看好

　　歐洲央行認為，歐盟經(jīng)濟2021年有望加速反彈，但復蘇前景仍面臨諸多不確定性。

　　多諾霍認為，2021年歐元區(qū)經(jīng)濟增長態(tài)勢將比前一年更好，新冠疫苗接種計劃將加速推動社會經(jīng)濟秩序恢復正常，歐盟此前出臺的緊急援助措施等也發(fā)揮了顯著作用。當前，歐盟經(jīng)濟恢復應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向深挖自身經(jīng)濟潛力。

　　歐洲央行行長拉加德日前表示，歐元區(qū)經(jīng)濟復蘇雖然有延遲，但并未“脫離軌道”，2021年有望成為歐洲經(jīng)濟的“復蘇之年”，但復蘇的第一階段仍將伴隨高度不確定性，第二階段則向數(shù)字化、綠色轉(zhuǎn)型。拉加德稱，歐洲央行將繼續(xù)通過提供有利的融資條件，支持歐元區(qū)經(jīng)濟增長。

　　得益于臨時就業(yè)補助措施等，歐盟勞動和就業(yè)市場保持了穩(wěn)定。德國安聯(lián)保險分析稱，2020年，歐盟及其成員國就業(yè)補助計劃幫助歐盟前五大經(jīng)濟體保住了約4500萬個就業(yè)崗位，約占這些國家總就業(yè)人數(shù)的1/3。

　　歐盟智庫布魯蓋爾研究所研究員托馬斯·威瑟評論認為，歐盟國家財政政策在緩解疫情對社會、經(jīng)濟影響方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。當前疫情仍未得到遏制，經(jīng)濟復蘇前景存在不確定性，2021年這些財政刺激政策仍將持續(xù)。不過，歐盟必須要考慮刺激經(jīng)濟增長的長期計劃，合理統(tǒng)籌經(jīng)濟恢復與債務(wù)管理，及時作出政策選擇。

　　歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心高級經(jīng)濟學家奧斯卡·幾內(nèi)亞對本報記者說，歐盟國家處于抗擊疫情、恢復經(jīng)濟的關(guān)鍵時期，“恢復基金”的順利落實能夠給歐盟經(jīng)濟帶來更多利好，尤其是對財政緊張的南歐和中東歐國家來說，“恢復基金”的作用更為關(guān)鍵。歐盟內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，受疫情影響程度不一，面臨的挑戰(zhàn)也不盡相同，對此，要有針對性地推出應(yīng)對方案。歐盟可以通過落實“恢復基金”，推動歐盟綠色與數(shù)字轉(zhuǎn)型，同時推動必要的結(jié)構(gòu)改革，建立更加堅韌的共同財政政策，以更好應(yīng)對危機。

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