拜登上臺(tái)后留學(xué)政策或有變 赴美留學(xué)生能否受益？

　　【深度】拜登上臺(tái)后，赴美留學(xué)生能不能受益？

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 田秋 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 張雪婷】美國(guó)新任總統(tǒng)拜登于1月20日正式就職。對(duì)于正在美國(guó)讀書(shū)以及還在猶豫是否應(yīng)赴美留學(xué)的中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，新總統(tǒng)上臺(tái)能否帶來(lái)與特朗普政府不同的留學(xué)政策，左右著他們對(duì)未來(lái)發(fā)展的計(jì)劃。

　　放寬移民政策有吸引力

　　拜登在選舉時(shí)就曾表示，要放寬移民政策，其中最引人注意的是計(jì)劃增加H-1B(特殊專(zhuān)業(yè)人員/臨時(shí)工作)簽證名額，以及讓部分留美博士直接拿永久居住權(quán)(綠卡)。早在2020年11月，彭博社就表示，拜登政府有意減少對(duì)H-1B簽證和綠卡限制，而大量因特朗普政府帶來(lái)簽證困境的外國(guó)就業(yè)者可能因這些政策解決身份問(wèn)題。

　　作為美國(guó)最主要的工作簽證類(lèi)別，H-1B簽證是簽發(fā)給從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)工作人士的簽證，持有者一般擁有較高學(xué)歷和特殊專(zhuān)業(yè)技能。此前，特朗普政府多次拿該簽證“開(kāi)刀”。2021年1月8日，美國(guó)國(guó)土安全部宣布取消當(dāng)時(shí)的H-1B抽簽制度，代之以基于工資水平的簽證分配程序。這一政策一旦實(shí)行，新畢業(yè)的留學(xué)生將很難有機(jī)會(huì)留在美國(guó)，因?yàn)榇蟛糠謶?yīng)屆畢業(yè)生難以和有工作經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)者競(jìng)爭(zhēng)薪資水平。該政策主要影響到來(lái)自印度和中國(guó)的高新技術(shù)人才。

　　不過(guò)目前，上述政策并未確定是否執(zhí)行——在拜登上任的首日，白宮發(fā)送了一份備忘錄，凍結(jié)各機(jī)構(gòu)尚未生效執(zhí)行的待審規(guī)定，而按照薪水高低分配H-1B名額的新政策也包括其中。也就是說(shuō)，新的H-1B分配政策作為已經(jīng)發(fā)布但尚未執(zhí)行生效的新規(guī)定，其生效日將會(huì)從3月9日推遲到3月21日，在此期間新政府可能會(huì)對(duì)這一政策進(jìn)行修改。雖然這一點(diǎn)并非受到所有外國(guó)人的歡迎，但是對(duì)于中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，是一個(gè)吸引他們繼續(xù)赴美留學(xué)的條件。

　　美國(guó)硅谷媒體《圣何塞信使報(bào)》近日稱(chēng)，拜登政府的一系列政策是否能夠順利實(shí)施，目前尚不可知，但有一點(diǎn)可以確定：美國(guó)目前有9萬(wàn)到10萬(wàn)人持有H-1B工作簽證的配偶簽證(H-4簽證)，而特朗普政府曾經(jīng)試圖取消這部分人在美國(guó)合法工作的權(quán)利，并且讓他們難以在美國(guó)取得綠卡。報(bào)道稱(chēng)，這一政策在拜登上臺(tái)后將難以為繼。另?yè)?jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，拜登表示應(yīng)該為美國(guó)STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))的博士直接發(fā)綠卡，因?yàn)樗麄儗ⅰ皩?duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出最為重要的貢獻(xiàn)”。拜登認(rèn)為，“這些受過(guò)高等教育和訓(xùn)練的人才流失到國(guó)外，會(huì)損害美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)力”。如果這一政策真的實(shí)施，STEM專(zhuān)業(yè)的博士生將不再需要申請(qǐng)工作簽證，進(jìn)而導(dǎo)致碩士和本科學(xué)位獲得簽證的幾率增加。

　　留學(xué)生仍持觀望態(tài)度

　　在經(jīng)歷了過(guò)去幾年越發(fā)緊縮的簽證政策后，留學(xué)生對(duì)拜登上臺(tái)之后的新政表示有所期待。但從《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的目前身在美國(guó)的留學(xué)生來(lái)看，大多數(shù)人仍然持觀望態(tài)度。在加州大學(xué)負(fù)責(zé)一部分學(xué)生工作的博士生王同學(xué)表示，首先，拜登所提出的政策——如在美國(guó)畢業(yè)的博士可以直接拿綠卡——只是目前一個(gè)不成熟的想法，并沒(méi)有被正式提上日程，也完全無(wú)法確定以后是否會(huì)真的實(shí)施。另外根據(jù)薪資決定工作簽證分配的新政雖然被叫停，但也不知道是否會(huì)被修改、如何修改，因此拜登政府未來(lái)會(huì)有多少對(duì)留學(xué)生有利的政策、又有多少能夠順利實(shí)施，目前還是未知數(shù)。

　　此外，不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也有著不同看法。王同學(xué)表示，“現(xiàn)在看來(lái)，可能會(huì)有的一些好消息即使真的成為現(xiàn)實(shí)，也明顯更加偏向于學(xué)歷更高、專(zhuān)業(yè)更加熱門(mén)、在美國(guó)時(shí)間更長(zhǎng)的從業(yè)者，而并非剛剛畢業(yè)或者即將畢業(yè)的留學(xué)生”。在國(guó)內(nèi)本科就讀雕塑專(zhuān)業(yè)、目前還在猶豫是否要去美國(guó)留學(xué)的谷同學(xué)表示，拜登提出的移民政策對(duì)文科、藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生并沒(méi)有實(shí)質(zhì)幫助。谷同學(xué)正在考慮，在疫情緩解之后，可以去歐洲的藝術(shù)大學(xué)上預(yù)科并考入研究生，“歐洲一些學(xué)校對(duì)藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)甚至還有優(yōu)惠，學(xué)費(fèi)也更便宜”。不少留學(xué)生希望，拜登政府能夠頒布一些對(duì)在讀學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生更加有利的政策，如相對(duì)寬松的OPT(學(xué)生簽證持有者的工作許可)等。

　　最關(guān)注防疫政策和中美關(guān)系

　　實(shí)際上，對(duì)于赴美留學(xué)生來(lái)說(shuō)，大家現(xiàn)在更加關(guān)心的是美國(guó)在防疫方面的新政策和中美關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，可以說(shuō)其重要性遠(yuǎn)高于移民政策。大量赴美留學(xué)生無(wú)法入境美國(guó)，只能在國(guó)內(nèi)上網(wǎng)課，學(xué)習(xí)的效果大打折扣。因此，幾名接受采訪的學(xué)生都期待拜登上臺(tái)后“能盡快在對(duì)抗疫情上取得成績(jī)，讓留學(xué)生安全放心地入境美國(guó)，回到校園”。目前在北京一所排名不是很靠前的高校讀大學(xué)三年級(jí)的于同學(xué)說(shuō)，由于自身在校成績(jī)還不錯(cuò)，原本的計(jì)劃是在畢業(yè)后申請(qǐng)美國(guó)研究生“鍍一層金”，“但如果疫情持續(xù)惡化的話這個(gè)想法就要擱置了”。現(xiàn)在她距離畢業(yè)還有一年多的時(shí)間，通常來(lái)講是開(kāi)始著手準(zhǔn)備文書(shū)和相關(guān)考試的時(shí)期，“現(xiàn)在心情很焦慮，因?yàn)椴恢�是否�?yīng)趕緊準(zhǔn)備國(guó)內(nèi)研究生考試”。

　　對(duì)于許多仍滯留在美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生，尤其是不再接受家庭支持的碩士和博士生，疫情影響了很多人的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)目和畢業(yè)以后的工作機(jī)會(huì)，卻增加了生活開(kāi)銷(xiāo)。在王同學(xué)的同期和朋友中，不少人都面臨經(jīng)濟(jì)困難，表示“希望下一次美國(guó)政府的紓困金，留學(xué)生也有資格領(lǐng)取””希望美國(guó)政府對(duì)教育和學(xué)校的支持能夠變多，讓學(xué)校有更多的資金和崗位，能夠幫助留學(xué)生完成學(xué)業(yè)、找到工作”。

　　除此之外，中美關(guān)系在學(xué)生赴美留學(xué)意愿中依然是最大因素之一。特朗普任期內(nèi)，中美關(guān)系開(kāi)始變得緊張，一些專(zhuān)業(yè)相對(duì)敏感中國(guó)留學(xué)生開(kāi)始擔(dān)心，自己在美國(guó)從事科研工作會(huì)收到阻礙和限制，甚至危及人身安全，他們的家人也有相同的擔(dān)憂。王同學(xué)稱(chēng)，在特朗普任職前，“幾乎沒(méi)有人有這樣的顧慮，也從來(lái)不覺(jué)得自己被區(qū)別對(duì)待了”。她表示，周?chē)�的中�?guó)留學(xué)生普遍希望拜登上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)待留學(xué)生和研究者的態(tài)度“能夠恢復(fù)到過(guò)去正常的狀態(tài)”，讓大家能夠在一個(gè)更加安全、自由、輕松的環(huán)境中學(xué)習(xí)和工作。