日本首相安倍晉三近日出席了在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克舉行的第三屆東方經(jīng)濟(jì)論壇,并與俄總統(tǒng)普京會談,就兩國經(jīng)濟(jì)合作、和平條約等議題交換了意見。這是安倍今年第二次訪俄。分析人士認(rèn)為,雖然近年來俄日互動增加,但受領(lǐng)土問題、安全和經(jīng)貿(mào)等方面的影響,雙方積怨難消,兩國關(guān)系在可預(yù)見的未來不會大幅躍進(jìn)。
雙方就爭議島嶼共同經(jīng)濟(jì)活動達(dá)成共識
如何落實在兩國爭議島嶼聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)活動是雙方會談的重點之一。在7日的會談中,日俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人就在“北方四島”(俄稱南千島群島)的“共同經(jīng)濟(jì)活動”達(dá)成共識,對象業(yè)務(wù)為海產(chǎn)品養(yǎng)殖、觀光旅游開發(fā)等5項。
雙方領(lǐng)導(dǎo)人還同意,為了加快共同經(jīng)濟(jì)活動的具體化,將設(shè)置兩國政府有關(guān)部門局長級官員組成的工作小組。雙方就以10月初為大致時間向“北方四島”派遣第二批日方調(diào)查團(tuán)達(dá)成了一致。
多年來,該領(lǐng)土爭端一直是日俄關(guān)注的重點問題。事實上就在不久前,兩國剛因此事鬧過別扭。據(jù)俄羅斯通訊社報道,8月底,俄羅斯總理梅德韋杰夫曾簽署文件將兩國爭議領(lǐng)土南千島群島(日稱“北方四島”)指定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。對此,日本政府通過外交渠道提出抗議。
既然如此,為何日本還要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作呢?中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東指出,“安倍想盡辦法與俄實施共同經(jīng)濟(jì)活動,實為希望在領(lǐng)土問題上留下政績”。對于日本的小算盤,俄羅斯也一直抱有警惕。俄羅斯通訊社分析認(rèn)為,俄羅斯在島上成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的行為,意味著在該區(qū)域?qū)霈F(xiàn)第三國公民和公司的私人財產(chǎn),大大增加日本實現(xiàn)美夢的復(fù)雜性。
和平條約締結(jié)依然前路漫漫
在本次論壇上,安倍再提簽署日俄和平協(xié)議問題。他說,為了日俄關(guān)系向前發(fā)展,雙方應(yīng)該簽署和平條約,為雙邊關(guān)系中那些“不正常情況”畫上句號。“這一次,我們決心,由我和普京親手簽署和平條約。”
然而,相對于安倍的信心滿滿,普京對此僅表示,“當(dāng)然,我們也談了俄日和約問題”,而沒有談及討論的其他內(nèi)容和細(xì)節(jié)。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫則明確表示,俄日兩國之間沒有簽署和平協(xié)議的期限,但是雙方有意達(dá)成結(jié)果。他強(qiáng)調(diào):“這里不能有時間限制,這是一個非常復(fù)雜且特別敏感的問題�！�
對此,中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅分析稱,即使在爭議島嶼的主權(quán)問題上沒嘗到太多甜頭,日本仍表現(xiàn)出努力發(fā)展日俄雙邊關(guān)系的姿態(tài)。這是因為與俄羅斯關(guān)系的改善無疑能為日本在對外貿(mào)易、能源合作方面打開更廣闊的市場。同時,與俄羅斯這樣一個大國頻繁來往對日本在國際舞臺上贏得更大的外交空間也有好處。另一方面,對于俄羅斯來說,日本資金和先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)入有利于遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且,考慮到目前美俄“制裁戰(zhàn)”輪番上演的局勢,日本或許能成為俄羅斯打破西方制裁的突破口。
俄日合作面前還橫亙著三座“大山”
分析人士認(rèn)為,雖然近年來俄日互動增加,但經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平低、領(lǐng)土爭端以及安全分歧是橫亙在俄日提升互信合作道路上的“三座大山”,俄日關(guān)系在可預(yù)見的未來不會大幅躍進(jìn)。
首先,長期以來,俄羅斯和日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平很低,兩國目前都不是對方的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。俄日間現(xiàn)在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)對話,都是依靠安倍強(qiáng)行推動。但生意就是生意。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所日本研究中心高級研究員庫茲明科夫認(rèn)為,俄日可合作的項目有限。
其次,領(lǐng)土爭端仍無解。當(dāng)前,日本認(rèn)為共同經(jīng)濟(jì)活動不能在俄羅斯法律基礎(chǔ)上進(jìn)行,不同意把前往南千島群島視作進(jìn)入外國領(lǐng)土。而俄羅斯認(rèn)為,根據(jù)二戰(zhàn)結(jié)果,俄對南千島群島的主權(quán)不容置疑。在此次東方經(jīng)濟(jì)論壇期間,俄日雙方圍繞共同經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行了討論,但在法律問題上未取得突破。
第三,在東北亞安全保障問題上,雙方也存在矛盾。去年,俄羅斯更新了部署在千島群島的武器裝備,令日本不滿。而美日之間緊密勾連的盟友關(guān)系也讓俄羅斯心生警惕。
呂耀東直言,日俄兩國雖然在經(jīng)貿(mào)、安全領(lǐng)域開展合作,但在領(lǐng)土問題等敏感問題上回旋的余地并不大。因此,“無論如何,日俄高層努力推進(jìn)兩國外交關(guān)系的步子已經(jīng)邁出。至于步子能邁多大,邁多快,短期內(nèi)恐怕不容期待過高。”
(創(chuàng)意產(chǎn)品工作室 沈冰潔 文字綜合新華網(wǎng)、人民日報海外版、文匯報等)
[責(zé)任編輯：葛新燕]
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