新舉措相繼落地實(shí)施 中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放按下“快進(jìn)鍵”
中新網(wǎng)客戶端北京5月14日電 (記者 程春雨)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)擁有近14億人廣闊市場(chǎng)和世界上人口最多的中等收入群體。今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，全世界都在關(guān)注著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新變化，并對(duì)中國(guó)紅利充滿了期待。
“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”——中國(guó)表明了決心和信心，并在4月10日公布擴(kuò)大開(kāi)放新重大舉措。近1個(gè)多月，中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域一系列擴(kuò)大開(kāi)放的落地措施接踵而來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放正在打開(kāi)一個(gè)全新的局面。
大幅度開(kāi)放金融業(yè)
——多項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放措施近1個(gè)月實(shí)質(zhì)性落地
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟需在重大開(kāi)放問(wèn)題上取得突破。多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，擴(kuò)大開(kāi)放是中國(guó)自主、必然的選擇。只有開(kāi)放才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力、倒逼企業(yè)創(chuàng)新、集聚國(guó)內(nèi)外資源。
“中國(guó)公布的擴(kuò)大開(kāi)放新重大舉措涉及銀行、證券、保險(xiǎn)和汽車(chē)行業(yè)等，開(kāi)放深入，觸及敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵部門(mén)�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任羅雨澤說(shuō)。
“宜早不宜遲，宜快不宜慢”，4月11日，央行行長(zhǎng)易綱宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表，11項(xiàng)舉措、措施將在2018年落實(shí)或推出。
“金融業(yè)開(kāi)放是全方位的”，多位專(zhuān)家在接受采訪時(shí)如此評(píng)價(jià)稱，目前金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐正以超預(yù)期速度推進(jìn)。
4月27日，銀保監(jiān)會(huì)宣布放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，允許外資銀行開(kāi)展代理發(fā)行、代理兌付等業(yè)務(wù)。4月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布新政，允許外資控股合資證券公司等；5月4日，就外商投資期貨政策公開(kāi)征求意見(jiàn)。
隨后，5月2日，瑞銀證券股權(quán)變更申請(qǐng)獲證監(jiān)會(huì)受理，有望成首家外資控股的合資券商；5月8日-10日，野村控股、摩根大通等申請(qǐng)?jiān)谌A設(shè)立外商投資控股的證券公司。
在保險(xiǎn)、支付和征信領(lǐng)域，5月2日，工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司獲銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，成此輪開(kāi)放獲批的首家合資保險(xiǎn)資管公司。同日，央行受理了益博睿征信開(kāi)展企業(yè)征信業(yè)務(wù)的備案申請(qǐng)，還收到了WORLD FIRST申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)許可的來(lái)函。
全面開(kāi)放制造業(yè)
——汽車(chē)、船舶、飛機(jī)相關(guān)領(lǐng)域今年取消股比限制
改革開(kāi)放40年，制造業(yè)開(kāi)放是中國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分的領(lǐng)域。
未來(lái)制造業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放的方向在哪兒？國(guó)家發(fā)改委4月17日給出答案——“目前我國(guó)制造業(yè)已基本開(kāi)放，下一步擴(kuò)大開(kāi)放的方向很明確，就是要實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放�！�
制造業(yè)開(kāi)放的時(shí)間表已經(jīng)明確。其中，船舶設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)以及飛機(jī)制造業(yè)的干線飛機(jī)、支線飛機(jī)等類(lèi)型的外資股比限制將2018年取消。
對(duì)外界關(guān)注度較高的汽車(chē)行業(yè)，中國(guó)明確到2022年全部取消汽車(chē)行業(yè)限制：2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制；2020年取消商用車(chē)外資股比限制；2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。
新的外商投資負(fù)面清單是中國(guó)大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入的重要文件。國(guó)家發(fā)改委表示，今年上半年將盡早公布實(shí)施。金融、汽車(chē)外，新的負(fù)面清單除還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)高度關(guān)注領(lǐng)域推出一系列開(kāi)放措施。
在蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍看來(lái)，改革開(kāi)放40年后，中國(guó)的開(kāi)放路徑發(fā)生了變化，從最早競(jìng)爭(zhēng)性比較充分的制造行業(yè)，到近期逐漸開(kāi)放金融業(yè)，未來(lái)還將逐漸開(kāi)放教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)。
服務(wù)業(yè)是下一步開(kāi)放重點(diǎn)
——海南探路自由貿(mào)易港建設(shè)成重要窗口
根據(jù)官方公布的信息，新的外商投資負(fù)面清單包括，分別適用于全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張負(fù)面清單，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單比全國(guó)的負(fù)面清單開(kāi)放力度將更大。
4月11日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
按照開(kāi)放為先的原則，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，面積超過(guò)了此前設(shè)立的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總和，改革領(lǐng)域由城市、局部性向城鄉(xiāng)綜合推進(jìn)、全局性拓展。
自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放是中國(guó)下一步對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，海南在這方面要先走一步，對(duì)標(biāo)國(guó)際自由貿(mào)易港，為全國(guó)提供重要樣板。
中央支持海南設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所；入境游免簽國(guó)由26國(guó)擴(kuò)展為59國(guó)……海南將成為中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放、推進(jìn)全球化的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，成中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放重要窗口。
主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口
——多部門(mén)研究擴(kuò)大進(jìn)口措施，降低汽車(chē)等關(guān)稅
“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”——是中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措之一。并承諾，今年將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程。
言必行，行必果。商務(wù)部4月12日表示，為加快加入《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程，抓緊研究制定新的改進(jìn)出價(jià)方案，盡快提交世貿(mào)組織。
5月1日起，中國(guó)抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅降為零，并對(duì)進(jìn)口抗癌藥品減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。有專(zhuān)家測(cè)算，只計(jì)算降稅，每個(gè)腫瘤患者一年至少能省約1000元，且進(jìn)口抗癌藥或降價(jià)20%左右。
目前，中國(guó)關(guān)稅總水平已由加入世貿(mào)組織時(shí)的15.3%降至9.8%；考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素，實(shí)際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)世貿(mào)組織所有成員的承諾。未來(lái)，還有更多進(jìn)口商品關(guān)稅將下調(diào)。
4月26日，商務(wù)部表示正會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施，將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平，降低汽車(chē)和部分日用消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅。
2017年，中國(guó)對(duì)全球進(jìn)出口貿(mào)易總額的貢獻(xiàn)率高達(dá)10.2%和12.8%，分別位居世界第二和第一位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬(wàn)億元，成為世界第二大消費(fèi)市場(chǎng)；中國(guó)居民一年去境外購(gòu)物消費(fèi)大約2000億美元，購(gòu)物清單中包括大量的高檔商品、日用消費(fèi)品等。
商務(wù)部研究院外貿(mào)所所長(zhǎng)梁明、中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍等專(zhuān)家認(rèn)為，擴(kuò)大進(jìn)口有助將大量外流的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)，滿足民眾個(gè)性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求，為世界貿(mào)易增長(zhǎng)提供更強(qiáng)勁動(dòng)力、更廣闊市場(chǎng)。(完)
