土耳其邁向總統(tǒng)制之路難言平坦

　　新華社安卡拉4月17日電 新聞分析：土耳其邁向總統(tǒng)制之路難言平坦

　　新華社記者施春 秦彥洋

　　4月16日，土耳其舉行修憲公投。公投的主要內(nèi)容是國(guó)家政體由議會(huì)制改為總統(tǒng)制，憲法賦予總統(tǒng)實(shí)權(quán)，廢除總理職位。初步計(jì)票結(jié)果顯示，執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）主導(dǎo)的支持修憲派陣營(yíng)贏得51.4％的得票率，憲法修正案獲得通過(guò)。

　　分析人士認(rèn)為，這一結(jié)果意味著土耳其即將結(jié)束業(yè)已實(shí)行90余年的議會(huì)制，在2019年總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉后將正式實(shí)行總統(tǒng)制，而這一結(jié)果也意味著土耳其走到歷史十字路口，未來(lái)朝野對(duì)立或?qū)⑦M(jìn)一步尖銳，土耳其邁向總統(tǒng)制之路難言平坦。

　　在此次修憲公投中，土耳其四大主要政黨分成兩大陣營(yíng)：執(zhí)政黨正發(fā)黨同第三大政黨、反對(duì)黨民族行動(dòng)黨組成支持修憲派陣營(yíng)；第二大政黨、主要反對(duì)黨共和人民黨和另一反對(duì)黨人民民主黨組成反對(duì)修憲派陣營(yíng)。兩大陣營(yíng)激烈交鋒，選情始終膠著。

　　憑借強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力以及總統(tǒng)埃爾多安強(qiáng)大的個(gè)人號(hào)召力，正發(fā)黨吸引并鞏固了傳統(tǒng)的支持者階層。然而，需要看到，正發(fā)黨主導(dǎo)的支持修憲派陣營(yíng)贏得十分艱難。民族行動(dòng)黨的多數(shù)選票流向反對(duì)修憲派陣營(yíng)，甚至在正發(fā)黨內(nèi)部也出現(xiàn)“倒戈”情況。分析人士指出，這表明正發(fā)黨執(zhí)政近15年來(lái)的民意基礎(chǔ)正在出現(xiàn)某種松動(dòng)。

　　在反對(duì)修憲派陣營(yíng)，共和人民黨領(lǐng)導(dǎo)人克勒奇達(dá)若奧盧表示，此次修憲公投中，憲法修正案遭到近一半選民反對(duì)，這意味著新憲法難以成為社會(huì)共識(shí)。共和人民黨還指認(rèn)此次修憲公投存在不正當(dāng)行為，聲稱(chēng)將要求對(duì)至多60％的選票進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)。

　　在此次修憲公投中，由于土耳其國(guó)內(nèi)近半數(shù)民眾的政治訴求未能得到滿(mǎn)足，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，土耳其朝野對(duì)立將會(huì)進(jìn)一步尖銳，社會(huì)將會(huì)更加撕裂，正發(fā)黨的政策執(zhí)行將會(huì)遭遇更多掣肘。

　　埃爾多安自2014年8月出任總統(tǒng)以來(lái)，憑借在正發(fā)黨和政壇的強(qiáng)勢(shì)地位，積極推動(dòng)修憲，尋求將國(guó)家政體由議會(huì)制改為總統(tǒng)制。去年7月土耳其發(fā)生未遂軍事政變后，土耳其政府宣布實(shí)施緊急狀態(tài)至今，埃爾多安則利用這一時(shí)機(jī)加快推動(dòng)修憲。

　　輿論認(rèn)為，憲法修正案為埃爾多安提供了長(zhǎng)期主政土耳其的可能。不出意外，埃爾多安將參加2019年總統(tǒng)選舉并很可能再次當(dāng)選。而按照憲法修正案關(guān)于總統(tǒng)可以連任一次、每任任期5年的規(guī)定計(jì)算，埃爾多安甚至可能連續(xù)執(zhí)政至2029年。

　　根據(jù)憲法修正案，總統(tǒng)可以擔(dān)任政黨領(lǐng)導(dǎo)人。實(shí)行總統(tǒng)制后，埃爾多安主導(dǎo)的正發(fā)黨將進(jìn)一步鞏固統(tǒng)治，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)社會(huì)管控以及對(duì)“居倫運(yùn)動(dòng)”分子的肅清，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革措施出臺(tái)；對(duì)外，特別是對(duì)歐美國(guó)家，推行獨(dú)立自主的強(qiáng)勢(shì)外交政策。

　　輿論指出，實(shí)行總統(tǒng)制后，總統(tǒng)可不經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，直接任免副總統(tǒng)和政府部長(zhǎng)、法官，審議預(yù)算，發(fā)布法令，并有權(quán)解散議會(huì)，這將導(dǎo)致議會(huì)職能大打折扣，權(quán)力制衡體系遭到削弱。土耳其的政黨勢(shì)力也將因此加速分化組合，政治格局將發(fā)生變化。

　　這場(chǎng)修憲公投不僅標(biāo)志著土耳其國(guó)家政體的改變，也開(kāi)啟了一個(gè)新的時(shí)代之門(mén)。國(guó)內(nèi)世俗、宗教勢(shì)力之爭(zhēng)以及恐怖主義、庫(kù)爾德問(wèn)題等諸多矛盾相互交織，加之土歐關(guān)系、土美關(guān)系起伏不定，這些都是擺在埃爾多安面前的待解難題。公投之后，土耳其走到歷史的十字路口，未來(lái)之路難言平坦。