“重返亞太”是近年來美國外交戰(zhàn)略出現(xiàn)的重大調(diào)整，在東南亞各國引發(fā)復(fù)雜反應(yīng)。本報今天刊發(fā)中外專家觀點，希望有助于讀者從多個側(cè)面進一步了解這一事態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀和走勢。
問題一：美國“重返亞太”的主要目的是什么，奧巴馬最近的東南亞三國行對于推進這一戰(zhàn)略有何意義？
素林（東盟秘書長）：隨著東亞地區(qū)在全球政治經(jīng)濟格局中的重要性日漸凸顯，包括美國、歐盟在內(nèi)的很多外部國家和經(jīng)濟體都開始加緊介入這一區(qū)域，加強與這一區(qū)域國家的關(guān)系。美國加強與東盟的關(guān)系也是一件自然而然的事情�！ �
戴尚志（新加坡國際事務(wù)研究所主席、新加坡國立大學(xué)法學(xué)院副教授）：美國“重返亞太”的重要原因之一是，東盟正成為世界上最具活力的經(jīng)濟區(qū)域之一，東盟經(jīng)濟的規(guī)模不小、發(fā)展基礎(chǔ)也很好�！ �
披蒙婉（泰華農(nóng)民研究中心副主任）：有一些數(shù)據(jù)可以用來解讀美國“重返亞太”的考慮。我們中心的調(diào)查顯示，雖然美國仍然是泰國的重要貿(mào)易伙伴，但美國以20%的占比作為泰國第一大出口市場長達20年的局面已經(jīng)變化，目前泰國對美出口已下降到出口總值的10%。這樣的情況同樣發(fā)生在其他東盟國家，美國曾同樣以20%的占比作為東盟第一大出口市場長達20年，但目前美國占比僅為7.5%。與此同時，中國市場對泰國及東盟的重要性卻持續(xù)上升，中國已經(jīng)成為泰國第一大出口市場和第二大進口市場，對中國出口在泰國出口總值中的占比為20%。
賴瑞·史杰（柬埔寨發(fā)展資源研究所執(zhí)行理事）：美國意識到亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟中蓬勃發(fā)展的一個區(qū)域，中國經(jīng)濟在過去10年中表現(xiàn)非常強勁，中國在區(qū)域內(nèi)的地緣政治影響力在加強，這是美國認為有必要調(diào)整其戰(zhàn)略重心的一個重要原因。至于這一政策是否為了遏制中國，我認為，如果美國真是這樣想的話，很不現(xiàn)實。我知道這也是中國的關(guān)切。美國和中國都將在亞洲發(fā)揮重要作用，但我的確擔(dān)心，美國的介入會使地區(qū)的經(jīng)濟和安全關(guān)系復(fù)雜化�！ �
提塔南·蓬蘇迪拉克（泰國朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)系主任）：美國“重返亞太”是力圖促進區(qū)域的政治合作、減少緊張局勢，進而創(chuàng)造多邊規(guī)范、規(guī)則和制度。這顯示出美國不僅僅讓自己成為一個保持主導(dǎo)地位的霸權(quán)國家，同時也是一個為東南亞國家在規(guī)則和機制基礎(chǔ)上解決沖突的制衡力量。
俊拉齊（泰國法政大學(xué)東盟研究中心主任）：奧巴馬最近對泰國、緬甸和柬埔寨3國的訪問，是為了向外界顯示“美國在這里”。因為世界經(jīng)濟前景低迷，只有亞洲仍然具有相當(dāng)強的活力，美國經(jīng)濟要復(fù)蘇就必須更多地依靠與亞洲的互動。美國國務(wù)卿克林頓最近在訪問新加坡時，就強調(diào)了美國經(jīng)濟對維護美國主導(dǎo)地位的重要性。美國同時希望向外界顯示，美國在亞太地區(qū)具有強大的實力，本地區(qū)國家要做什么，必須先考慮一下美國的立場�！ �
陳剛（新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員）：奧巴馬此行的重點是加強與區(qū)域內(nèi)國家的聯(lián)系，不必過分解讀為針對中國。以緬甸為例，緬甸資源豐富、人口和國土面積在東盟國家具備一定規(guī)模，此外緬甸剛剛開放并進行了一系列改革，西方國家紛紛把緬甸當(dāng)做新一輪的投資重點國家，不僅僅是美國，很多西方人士都在學(xué)習(xí)緬甸的語言，希望可以發(fā)掘在緬甸的投資商機。此次奧巴馬訪問緬甸，是希望進一步影響緬甸的改革和發(fā)展。
問題二：美國“重返亞太”給東南亞帶來了什么，東南亞國家是怎樣看美國“重返”的？
常萬納瑞斯（柬埔寨和平與合作研究所執(zhí)行理事）：美國“重返亞太”是意圖在戰(zhàn)略、經(jīng)濟、軟實力等方面全方位介入這一區(qū)域。東盟不希望美國的“重返亞太”為這一區(qū)域帶來更多的沖突和緊張。東盟國家總體上歡迎美國在亞洲的存在和具有積極意義的“介入”，東盟更希望發(fā)展與美國的經(jīng)濟關(guān)系�！ �
史杰：美國“重返亞太”會引發(fā)東盟內(nèi)部的一些緊張情緒。東盟國家非常希望與中國和美國都保持強勁的關(guān)系。但東盟今后的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上需要依靠與中國的關(guān)系，同時，一些東盟國家希望美國在亞太扮演“平衡”中國影響力的角色。這對東盟而言是非常具有挑戰(zhàn)性的事情。同時，“重返亞太”的美國也應(yīng)當(dāng)更加小心謹慎，并負起責(zé)任，美國不應(yīng)該看起來像是特別支持某些國家，這一點非常重要�！ �
杜差帕（泰國法政大學(xué)政治學(xué)專家）：美國在減少軍費的情況下，為了維持在亞太地區(qū)的強勢，唯一方法就是依靠軍事同盟，不論是保持了長期同盟關(guān)系的日本、韓國，還是一度被忽視的澳大利亞、泰國等。這會引起中國的警惕，也是東盟國家需要認真考慮的�！ �
蘇克瑪（印尼戰(zhàn)略和國際事務(wù)研究中心執(zhí)行董事）：美國在亞太地區(qū)的存在是有必要的，希望美國能更多地參與東盟建設(shè)，加大對東盟的投資。但是，印尼和美國的軍事關(guān)系始終發(fā)展緩慢。針對美國在澳大利亞達爾文駐軍并在新加坡增加駐軍力量，很多印尼學(xué)者并不認同。他們不認為更多的軍事存在是維護地區(qū)穩(wěn)定的重要因素，擔(dān)心如果印尼在策略上偏向美國可能導(dǎo)致亞太地區(qū)的未來不能完全由本地區(qū)國家做主�！ �
蓬蘇迪拉克：東盟各國對美國的這一戰(zhàn)略有分歧�？傮w而言，所有的東盟國家都在不同程度上接受美國“重返亞太”的政策。其中，一些與中國有領(lǐng)土爭端的國家可能更強烈地支持美國的這一政策，有借美國來平衡中國的考慮；一些與中國關(guān)系更緊密的國家，尤其是一些內(nèi)陸東盟國家雖然也歡迎美國的這一戰(zhàn)略，但并不那么強烈�！ �
戴尚志：美國要想重返亞洲這個在全球經(jīng)濟中增長最快的地區(qū)，最重要的就是要處理好與中國的關(guān)系。但我們同時看到的問題是，我們亞洲一些組織或國家之間的關(guān)系還有一些問題，沒有處理好，所以美國要來搞“再平衡”是有機會的。如果我們地區(qū)本身是強大的，大家相互關(guān)系不錯，就不會有什么國家還需要美國這個“中間人”，也不會因此而導(dǎo)致各方關(guān)系緊張。我們應(yīng)當(dāng)在美國“重返亞太”之際，抓緊處理好我們內(nèi)部的關(guān)系。亞洲國家應(yīng)充分利用東盟、東盟與中日韓（“10+3”）等平臺，解決好一些問題。
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