世貿(mào)組織就中美歐稀土爭(zhēng)端磋商 中國(guó)展開(kāi)守衛(wèi)戰(zhàn)

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今天，在日內(nèi)瓦，中國(guó)、美國(guó)、歐盟和日本就世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下有關(guān)稀土的出口管理措施進(jìn)行最后的磋商。此前，中國(guó)一直被指責(zé)限制出口配額并操控價(jià)格，這場(chǎng)談判趨勢(shì)如何？如果在這場(chǎng)WTO之爭(zhēng)中敗北，中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)？

　　繼3月13日，美、日、歐在WTO上向中國(guó)提起稀土訴訟之后，終于走到了第二階段——“磋商”。

　　中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占衡：實(shí)際上2009年的時(shí)候，日本已經(jīng)把這個(gè)問(wèn)題看出來(lái)了，因?yàn)樗�看到了中�?guó)在控制稀土生產(chǎn)總量，日本的高科技產(chǎn)業(yè)是離不開(kāi)稀土的。

　　中國(guó)的稀土儲(chǔ)量只世界占30%多，但卻供應(yīng)著全球95%的需求，中國(guó)對(duì)稀土市場(chǎng)的“一顰一笑”都讓世界矚目。美、日、歐攻擊中國(guó)的，就是中國(guó)對(duì)稀土出口配額在2009年之后不斷縮小。不過(guò)，陳占衡介紹，中國(guó)1999年時(shí)推出“出口配額”這個(gè)政策有著特殊原因。

　　陳占衡：1995年以后整個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，因?yàn)樵蹅兡莻�(gè)時(shí)候搞出口退稅政策，誰(shuí)都可以出口，只要有進(jìn)出口權(quán)的公司都可以出口，這樣就比較亂，所以很多民營(yíng)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)公司它的成本比較低，而國(guó)有的公司在價(jià)格上跟這些民營(yíng)公司競(jìng)爭(zhēng)力就下降，后來(lái)就推出了出口配額來(lái)控制出口秩序。

　　事實(shí)上，大多數(shù)年份，中國(guó)的出口配額是一直大于出口總量，例如2006年左右，我國(guó)的出口配額是6萬(wàn)多噸稀土氧化物實(shí)物量，但一共只出口了5萬(wàn)多噸。換句話說(shuō)，中國(guó)的“出口配額”限制的不是“量”，而是出口企業(yè)的種類。

　　陳占衡：商務(wù)部認(rèn)定哪些企業(yè)有出口資質(zhì)就可以讓它來(lái)出口，特別小的企業(yè)，低成本的民營(yíng)小企業(yè)它就不會(huì)拿到配額。

　　另一方面，WTO規(guī)定國(guó)家不能操控價(jià)格，但如果說(shuō)配額與價(jià)格有必然聯(lián)系，中國(guó)的稀土價(jià)格不會(huì)在實(shí)施“配額政策”后，在2003年又賣出了“白菜價(jià)格”，平均每公斤稀土氧化物5.5美元，而在價(jià)格最高的2011年，價(jià)格為平均每公斤162美元。按照工信部總工程師朱宏任的介紹，我國(guó)政府采取的配額和關(guān)稅措施，是符合WTO規(guī)則的，是為保護(hù)環(huán)境而進(jìn)行的包括開(kāi)采、生產(chǎn)、環(huán)保等環(huán)節(jié)在內(nèi)綜合措施的一部分。

　　朱宏任：沒(méi)有規(guī)則和管理的無(wú)序開(kāi)發(fā)稀土造成環(huán)境的極大破壞。稀土礦多為多種金屬的共伴生礦，生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強(qiáng)酸，開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，冶煉分離過(guò)程中產(chǎn)生大量有毒的氣體、廢水、放射性廢渣等污染物。

　　當(dāng)記者站在四川省涼山州冕寧縣牦牛坪2.94平方公里的稀土礦區(qū)上，目之所及盡是翻出的地皮，還有洗選稀土后剩下的黃白色的污水池，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，就像一座黃色的大山患了斑禿一樣，與旁邊山上的綠色顯得那么格格不入。

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