海盜活動蔓延非洲西海岸 沿岸國家加大打擊力度

　　11月2日，一艘希臘貨輪在索馬里北部海岸被海盜劫持。而就在此之前，聯(lián)合國安理會10月31日剛剛通過決議，譴責不久前發(fā)生在幾內(nèi)亞灣的海盜襲擊和海上武裝搶劫行為，呼吁相關(guān)國家和地區(qū)組織制定打擊海盜全面戰(zhàn)略。聯(lián)合國已經(jīng)決定向該地區(qū)派遣工作組，評估有關(guān)情況并向安理會匯報。

　　海盜是尼日爾河三角洲危機副產(chǎn)品

　　目前，索馬里海盜的活動正在從東部非洲向中部、西部乃至全球范圍蔓延，尤其是在非洲西海岸的幾內(nèi)亞灣，海盜活動日益猖獗。據(jù)國際海事局提供的數(shù)據(jù)，今年以來幾內(nèi)亞灣已發(fā)生至少26起海盜襲擊事件，其中15起發(fā)生在貝寧沿海，而2006年至2010年期間幾內(nèi)亞灣總共只發(fā)生過20次海盜襲擊。有分析認為，該地區(qū)的海盜襲擊次數(shù)可能很快就會超過索馬里沿海。國際海事局也已發(fā)出警告，如不能有效遏制該地區(qū)的海盜活動，幾內(nèi)亞灣很可能成為“第二個索馬里”。

　　今年以來，幾內(nèi)亞灣的海盜活動明顯加強了系統(tǒng)性和組織性。有證據(jù)顯示，這里的海盜主要來自尼日利亞，是尼日爾河三角洲危機的副產(chǎn)品。美國和平研究所持續(xù)經(jīng)濟研究中心主任吉爾平說，幾內(nèi)亞灣海盜的攻擊方式，特別是使用的暴力方式非常類似尼日爾河三角洲地區(qū)的犯罪團伙，表明犯罪正在從陸地向海上轉(zhuǎn)移。位于加納的科菲·安南國際維和訓(xùn)練中心主任安寧說，與索馬里海盜一樣，幾內(nèi)亞灣海盜不僅攻擊油輪和貨輪，還從事?lián)尳�、販運人口和毒品等犯罪活動。

　　幾內(nèi)亞灣已成為航運高風險區(qū)

　　日益增多的海盜襲擊，嚴重影響了西非地區(qū)的經(jīng)濟活動和相關(guān)海域的航行安全，也對地區(qū)和平與安全構(gòu)成威脅。其中，受害最大的是漁業(yè)、航運和石油開采等，同時也推高了西非進口糧食和其他商品的價格。幾內(nèi)亞灣沿岸國家石油和礦產(chǎn)資源豐富，地區(qū)內(nèi)石油儲量約占世界總儲量的10%。如果海盜活動繼續(xù)泛濫，將威脅石油開采安全，進而影響全球油價。

　　海盜猖獗還加大了石油、船運、漁業(yè)等企業(yè)的保險、運營成本。英國倫敦的海事保險行業(yè)認為，幾內(nèi)亞灣已成為與索馬里海域一樣的航運高風險區(qū)。貝寧是西非內(nèi)陸國家的航運中轉(zhuǎn)站，該國海軍司令阿霍尤近日表示，已有很多船只因為害怕海盜襲擊而不在貝寧�？�。聯(lián)合國提供的數(shù)據(jù)表明，海盜活動每年給該地區(qū)造成至少20億美元損失。

　　區(qū)域組織協(xié)調(diào)建立共同應(yīng)對機制

　　針對幾內(nèi)亞灣日益猖獗的海盜活動，有關(guān)國家和地區(qū)組織已著手聯(lián)合采取行動。尼日利亞海軍已經(jīng)與包括貝寧在內(nèi)的多國合作，進行聯(lián)合海上巡邏。加納從中國訂購了兩艘艦船，專門用于打擊海盜。西非國家經(jīng)濟共同體、中部非洲國家經(jīng)濟共同體、幾內(nèi)亞灣委員會等地區(qū)組織正在協(xié)調(diào)有關(guān)國家共同打擊海盜，西非國家首腦還將在11月召開峰會，專門磋商共同打擊海盜事宜。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文10月中旬曾表示，將派工作組到幾內(nèi)亞灣考察有關(guān)情況，并提出關(guān)于打擊海盜的建議。聯(lián)合國安理會相關(guān)決議鼓勵加強區(qū)域合作，共同制定打擊海盜的戰(zhàn)略，包括要求有關(guān)國家制定針對海盜行為的法律、進行海上聯(lián)合巡邏、信息共享以及建立可操作的協(xié)調(diào)機制等。

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