日國內(nèi)爭論是否加入TPP：“開國”還是“攘夷”

時間：2011-10-31 11:00　　來源：中國新聞網(wǎng)

　　圍繞日本是否加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，日本國內(nèi)已經(jīng)引起了軒然大波。贊成和反對的聲音幾乎持平，這在以往頗為少見。

　　對于這一問題，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和農(nóng)林水產(chǎn)省打得不可開交。前者代表經(jīng)濟界，而后者則代表全日本農(nóng)業(yè)協(xié)會。擴大出口與農(nóng)業(yè)保護是TPP之爭的焦點所在。

　　僅在TPP 可以帶來的經(jīng)濟效益上，雙方就各執(zhí)一詞。農(nóng)林水產(chǎn)省估算稱，加入TPP將導(dǎo)致日本農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)，給GDP帶來7.9萬億日元的損失。而經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省則提出如果日本不加入TPP、韓國與中國簽訂經(jīng)濟合作協(xié)定，以汽車出口為中心的日本GDP將損失10.5萬億日元。為此，日本政府只好請內(nèi)閣府做出統(tǒng)一判斷。而內(nèi)閣府估算稱，加入TPP將使日本GDP實現(xiàn)0.54%的經(jīng)濟增長，約合2.7萬億日元的經(jīng)濟效益。

　　大部分反對加入TPP的人，除了認為會破壞日本農(nóng)業(yè)外，很多人認為政府執(zhí)意加入TPP對于日本是失大于得。政府考慮更多的是想借此修復(fù)與美國的關(guān)系，故此急于加入但對該如何補償農(nóng)業(yè)損失卻含糊不清。

　　前首相鳩山是日本少有的與美國唱反調(diào)的首相，他在任時因為普天間基地搬遷問題而對美國態(tài)度強硬，普天間問題一度令日美同盟關(guān)系驟冷。而菅直人接任后，旋即發(fā)出加入TPP的聲音。并在去年11月在日本橫濱舉行的APEC峰會上高調(diào)表達“平成開國”的決心。而現(xiàn)任首相野田佳彥則完整得繼承了菅直人的思路。

　　對于索尼、豐田這些以出口為主的日本跨國企業(yè)來說，TPP所倡導(dǎo)的百分之百零關(guān)稅，是加大出口，避免企業(yè)轉(zhuǎn)移海外，產(chǎn)業(yè)進一步空洞化的救命稻草。故此，幾乎所有的出口型企業(yè)都試圖通過各種方式積極支持日本加入TPP。

　　但也有種說法認為，加入TPP獲利的多是那些大企業(yè)，但付出代價卻是日本的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。還不如以這個機會，將經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向調(diào)動內(nèi)需和發(fā)展地緣經(jīng)濟上。即“開國”還是“攘夷”的問題。

　　而也有分析認為，日本積極加入TPP其實有著更深遠的打算。自從2002年日本和新加坡簽訂EPA以來，日本就對雙邊自由貿(mào)易采取著積極態(tài)度。雖然日本陸續(xù)與多國簽署了EPA，但僅占其對外貿(mào)易總額的16%，遠遠比不上韓國的60%。這令日本經(jīng)濟界頗為擔心被韓國搶占了歐美市場。而日本多次提及要建立“東亞共同體”，還提出希望APEC各國以ASEAN+3、ASEAN+6、TPP為基礎(chǔ)加強合作。前二者依然在協(xié)商，而TPP已經(jīng)運行了5年多，日本若緊跟美國加入，將很有可能在建立亞太自由貿(mào)易圈上充當主導(dǎo)角色，從而制衡中國。

　　由前農(nóng)業(yè)大臣山田正彥發(fā)起的“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)慎重思考會”已經(jīng)成為國會中反對政府加入TPP的重要力量。山田正彥提出民主黨內(nèi)已有半數(shù)持謹慎態(tài)度，如果政府執(zhí)意加入TPP，民主黨恐有分裂危機。

　　民主黨在上臺兩年后，連換3任首相，支持率日益低迷。黨內(nèi)有不少議員，因為可以從反對政府加入TPP的地方農(nóng)業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)獲得選票，而選擇了站在了反對的一方。除了黨內(nèi)分裂，來自地方的各種反對聲音，也將成為反對民主黨的新勢力。

　　民主黨此番欲革新加入TPP，將損害到眾多組織和地方市民的利益，讓本來低迷的支持率更加令人擔憂。走到如此一個兩難的境地，無怪乎一度民主黨內(nèi)部討論出另一種可能：日本擺出積極參與的姿態(tài)，但最終選擇退出，這樣既可給了美國面子，又可給國內(nèi)反對者一個交待。

　　泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)由新加坡、新西蘭、智利、文萊等4國于2006年發(fā)起。2009年，美國也表示參加，隨即該協(xié)定才開始引起世人關(guān)注。有分析稱，美國希望通過日本加入TPP來提高該組織的影響力，并為其更順暢與泛太平洋經(jīng)濟領(lǐng)域合作鋪路。