與印尼戰(zhàn)略關(guān)系大幅提升 印“東向政策”走向縱深

　　印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛不久前對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并作為印度“共和國(guó)日”外國(guó)主賓出席慶典活動(dòng)。訪問(wèn)中，兩國(guó)簽署價(jià)值150億美元的投資貿(mào)易協(xié)議及30多份合作文件。印度與東盟最大國(guó)家印尼的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系大幅提升，標(biāo)志著印度“東向政策”走向縱深。

　　印度于20世紀(jì)90年代初推出“東向政策”，又稱“向東看”，迄今大體經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。在第一階段，重點(diǎn)是修復(fù)與東南亞國(guó)家關(guān)系，搭乘亞洲“小龍”經(jīng)濟(jì)快車。經(jīng)過(guò)近10年的努力，印度與越南、柬埔寨的傳統(tǒng)戰(zhàn)略關(guān)系得到加強(qiáng)，并全面恢復(fù)了與其他東南亞國(guó)家因冷戰(zhàn)時(shí)期分屬不同陣營(yíng)而疏離的雙邊關(guān)系，于1996年加入了東盟地區(qū)論壇。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，印度在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和核試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上開(kāi)始追求“大國(guó)崛起”，加大東進(jìn)力度，東向政策進(jìn)入第二階段，大致呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

　　一是范圍擴(kuò)大，涵蓋目標(biāo)從東南亞擴(kuò)展至整個(gè)東亞。印度與日本、韓國(guó)分別建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；對(duì)蒙古國(guó)外交穩(wěn)步發(fā)展，不僅將蒙列為重點(diǎn)援助對(duì)象，還積極發(fā)展國(guó)防和核能合作。印度政府多次強(qiáng)調(diào)對(duì)華關(guān)系是其東向政策的“重要組成部分”。

　　二是領(lǐng)域拓寬，經(jīng)濟(jì)與安全合作同步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)上，印度—東盟自貿(mào)談判取得重大進(jìn)展，貨物自貿(mào)協(xié)定已于2010年1月1日生效，服務(wù)與投資自貿(mào)談判則在積極進(jìn)行。安全上，印度與越南、新加坡、印尼、馬來(lái)西亞、柬埔寨、日本、蒙古國(guó)等多個(gè)國(guó)家簽有雙邊國(guó)防合作協(xié)議，合作重點(diǎn)涉及人員培訓(xùn)、聯(lián)合軍演和海上安全合作等。

　　三是形式多樣，雙邊與多邊合作并行發(fā)展。近年來(lái)，印度對(duì)東亞一體化熱情有加。2002年，印度與東盟建立“10+1”機(jī)制；2005年，印度又成為東亞峰會(huì)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)；總理辛格還提出“亞洲經(jīng)濟(jì)共同體”設(shè)想，呼吁東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度建立共同市場(chǎng)。

　　此次印度高規(guī)格接待蘇西洛，顯示兩大意向。一方面，印度希望東向政策成為其融入亞太、參與“亞洲世紀(jì)”的“直通車”，東向政策正逐漸演化為亞太戰(zhàn)略。印度早有學(xué)者撰文指出，由于全球重心已移向亞太，印度必須融入其中，否則其大國(guó)夢(mèng)就難以實(shí)現(xiàn)。此次印度與印尼的聯(lián)合聲明也明確提出，兩國(guó)“必須為促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界的民主、和平與穩(wěn)定發(fā)揮積極作用”。另一方面，推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的印度非常看重印尼的資源和投資機(jī)會(huì)。印度企業(yè)已獲得在印尼修建機(jī)場(chǎng)、鐵路、造船廠、煤礦等設(shè)施的多份合同。過(guò)去5年，印度與印尼雙邊貿(mào)易額激增了2倍，達(dá)到120億美元。此次雙方又確立新的目標(biāo)，要在2015年時(shí)達(dá)到250億美元。

　　作為崛起中大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體，印度與亞太國(guó)家密切聯(lián)系是歷史的必然。印度也希望對(duì)亞太國(guó)家的發(fā)展有所貢獻(xiàn)。比如，此次印度的大額投資，可為印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“解渴”。應(yīng)該說(shuō)，印度政府已清楚地意識(shí)到，其東向政策能否成功，最終取決于其對(duì)地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。（李莉）

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