盤點(diǎn)：梅德韋杰夫就任俄羅斯總統(tǒng)一周年

　　今年5月7日是俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫宣誓就職一周年的日子。俄輿論認(rèn)為，梅德韋杰夫在過去一年中既保持了俄政權(quán)的繼承性，又在內(nèi)政和外交方面推出一系列新政策。

　　圖為2008年5月7日俄羅斯RTR電視臺的電視截圖顯示，梅德韋杰夫當(dāng)天在莫斯科宣誓就任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。 新華社/法新

　　對內(nèi)求穩(wěn)定

　　梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后把社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展視作其最重要任務(wù)之一。然而，突如其來的國際金融危機(jī)使“梅普組合”面臨考驗(yàn)。有預(yù)測認(rèn)為，俄經(jīng)濟(jì)今年降幅可能高達(dá)5.6％；俄今年將首次出現(xiàn)預(yù)算赤字，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.4%。俄國家統(tǒng)計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，俄當(dāng)前的失業(yè)率高達(dá)9.5%。為促進(jìn)就業(yè)，俄采取了扶植大企業(yè)、發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金、對失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)等措施。

　　此外，俄依然堅(jiān)持進(jìn)行一系列改革。俄議會于去年年底修改憲法，將總統(tǒng)和國家杜馬（議會下院）任期分別從現(xiàn)在的4年延長到6年和5年，梅德韋杰夫隨后簽署了這一法案。俄還降低了政黨進(jìn)入國家杜馬的門檻：只要5%的支持率。俄議會通過修改選舉法，改變了聯(lián)邦委員會（議會上院）的產(chǎn)生辦法，上院議員只由各地區(qū)選舉產(chǎn)生的議員擔(dān)任，在聯(lián)邦主體獲勝的政黨可以參加各地方行政長官的選舉。

　　梅德韋杰夫認(rèn)為，腐敗問題是俄社會中最尖銳、最現(xiàn)實(shí)的問題之一。他在宣誓就職兩周后即下令組建直屬總統(tǒng)的反腐敗委員會，并于去年7月31日簽署了國家反腐敗計(jì)劃。

　　對于軍隊(duì)改革，梅德韋杰夫認(rèn)為，世界一些地區(qū)目前存在發(fā)生沖突的極大可能，北約也未放棄向俄邊境部署軍事設(shè)施，這一切都要求俄對軍隊(duì)進(jìn)行“質(zhì)的變革”。目前，俄軍隊(duì)改革內(nèi)容包括精簡人員、調(diào)整建制、實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)常備化、更新裝備以及提高軍人待遇等。

　　對外謀主動

　　在對外政策方面，梅德韋杰夫?qū)⒋罅烤�力用于�?yīng)對南奧塞梯、同西方關(guān)系和天然氣等三大問題。

　　去年8月俄格軍事沖突爆發(fā)后，俄隨即承認(rèn)格境內(nèi)的南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，俄同西方國家之間的關(guān)系嚴(yán)重受損。北約宣布中斷北約—俄羅斯理事會工作。此后，出于應(yīng)對金融危機(jī)的需要等因素，俄謀求改善同西方國家的關(guān)系。隨著奧巴馬就任美國總統(tǒng)，俄美關(guān)系“重啟”，雙方開始就削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器舉行談判。俄與北約關(guān)系也隨之“解凍”，日前在布魯塞爾舉行的北約—俄羅斯理事會大使級會議，標(biāo)志著凍結(jié)8個月之久的雙方高層政治接觸正式恢復(fù)。然而，由于北約從5月6日起在格魯吉亞舉行軍演，并以從事間諜活動為由驅(qū)逐俄駐北約兩名外交官，俄同南奧塞梯和阿布哈茲簽署共同保衛(wèi)邊界協(xié)議，并宣布推遲原定于本月舉行的俄羅斯—北約理事會部長級會議。雙方關(guān)系改善再次受阻。

　　在俄歐關(guān)系方面，梅德韋杰夫提出重新考慮能源安全構(gòu)想，推動同歐盟就伙伴與合作協(xié)議進(jìn)行談判，呼吁簽署更廣泛的歐洲安全條約，以取代冷戰(zhàn)時期的和平條約。在開展合作的同時，俄與歐盟在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)展開了較量。俄通過向白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國提供貸款、組建集體安全條約組織快速反應(yīng)部隊(duì)、敦促吉爾吉斯斯坦關(guān)閉美國在其境內(nèi)的空軍基地等方式，加強(qiáng)了對獨(dú)聯(lián)體國家的影響力。

　　歲末年初，俄與烏克蘭再次爆發(fā)“天然氣大戰(zhàn)”。3月底，烏同歐盟委員會簽署了關(guān)于烏輸氣系統(tǒng)現(xiàn)代化改造的聯(lián)合宣言，引起俄強(qiáng)烈不滿。經(jīng)過磋商，烏同意俄參與該項(xiàng)目，俄方則同意向?yàn)跆峁?0億美元貸款。

　　一年來，俄還積極加強(qiáng)同亞太地區(qū)、非洲以及拉美國家的交流與合作，并謀求在朝核、伊核、阿富汗、伊拉克、巴以等熱點(diǎn)問題上的發(fā)言權(quán)。

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