中國特色大國外交如何"全面布局"?

　　當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，中國的和平發(fā)展成為推動世界歷史進程的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央積極進取、奮發(fā)有為，在對外工作上提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面。三年來，中國特色大國外交牢牢抓住服務(wù)中華民族偉大復興這條主線，積極推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動全球治理體系改革向更加公正合理方向發(fā)展，堅持同世界各國共建和諧共生的人類命運共同體，向世界展現(xiàn)了一個社會主義大國、東方大國、發(fā)展中大國、文明大國的責任意識和使命擔當。

　　全面布局中國特色大國外交

　　習近平同志在中央外事工作會議上強調(diào)，中國必須要有中國特色、中國風格、中國氣派的大國外交。黨的十八大以來，中國特色大國外交的全面布局基本完成，大國外交的理念和實踐特色愈益鮮明。

　　中國特色大國外交的歷史責任和歷史擔當。面對深刻變化的國際關(guān)系，習近平同志強調(diào)，我們必須端起歷史規(guī)律的望遠鏡細心觀望，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼。在對外工作方面，我們的歷史責任和使命就是堅持在黨的領(lǐng)導下，把服務(wù)服從國家發(fā)展和中華民族偉大復興作為中國大國外交的基點；在國際關(guān)系史的大是大非問題上，維護和鞏固第二次世界大戰(zhàn)的勝利成果，反對個別國家否定二戰(zhàn)的歷史觀，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，防止國際關(guān)系偏離和平發(fā)展的正道。

　　中國特色大國外交的核心價值理念。中國是一個社會主義大國，中國特色大國外交的核心價值與社會主義核心價值觀是內(nèi)在一致的。在對外關(guān)系的價值取向上，我們堅持獨立自主、和平共處、和平發(fā)展、合作共贏。中國不走國強必霸的老路，也不走對抗沖突的險路，而是堅定不移地走和平發(fā)展道路。習近平同志在國際場合多次闡述中國大國外交鮮明的價值立場，包括維護主權(quán)平等的國際秩序，反對任意顛覆他國合法政權(quán)；和平共處，不搞結(jié)盟對抗；共同發(fā)展振興，不認同你輸我贏；共同安全，不搞勢力范圍、不找代理人、不填補真空；等等。

　　堅定不移地走中國特色國家安全道路。當今世界，冷戰(zhàn)零和思維仍然存在，世界仍不安寧。習近平同志強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，走中國特色國家安全道路，同時在國際上提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。新安全觀以人類命運共同體為認識新型國際關(guān)系的基點，摒棄把自己的安全建立在別人不安全之上的舊思維，反對對抗沖突的零和安全觀。在和平發(fā)展問題上，中國主動把走和平發(fā)展道路作為對自己的約束，體現(xiàn)了維護世界和平的責任意識和擔當。但走和平發(fā)展道路決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲中國的核心利益。

　　注重統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。習近平同志指出，我國同國際社會的互聯(lián)互動已經(jīng)變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深；我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則。統(tǒng)籌規(guī)劃是中國制度體系的內(nèi)在組織優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們黨注重國家安全和國際安全的統(tǒng)籌，堅定不移地走中國特色國家安全道路；重視國內(nèi)規(guī)則和國際規(guī)則的協(xié)調(diào)，強調(diào)提高為轉(zhuǎn)型中的國際秩序定規(guī)則定方向的能力；在新的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃制定中，突出調(diào)動國內(nèi)市場和國際市場、國內(nèi)資源和國外資源的能力建設(shè)，構(gòu)建既有活力又能抵御各種風險的開放型經(jīng)濟新體制；在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)目標中，強調(diào)國家治理體系和全球治理體系改革的結(jié)合；等等。

　　推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系

　　推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，是中國特色大國外交的重要內(nèi)容，也是國際關(guān)系發(fā)展的時代要求。進入21世紀以來，世界主要國家的領(lǐng)導人、知識界人士都在思考國際體系轉(zhuǎn)型和21世紀國際秩序問題。國際關(guān)系是退回到西方國際關(guān)系史上周期性的沖突對抗狀態(tài)，還是擺脫陳舊觀念和實踐的束縛、步入和平發(fā)展與合作共贏的軌道？這成為國際關(guān)系學界的“世紀之問”。

　　黨的十八大以來，習近平同志出訪20次，累計138天，外交足跡遍布各個地區(qū)主要國家以及重要國際組織。目前，中國與外部世界的伙伴關(guān)系已經(jīng)覆蓋了世界上70多個國家和地區(qū)組織，初步形成了以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系層次和網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了我國大國外交布局的全面性。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、中美新型大國關(guān)系以及中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，對新時期大國關(guān)系良性發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用；中國秉持正確的義利觀，以親誠惠容和真實親誠理念，深化同周邊國家和發(fā)展中國家的互利合作、互聯(lián)互通，打造與周邊國家和發(fā)展中國家的命運共同體；踐行主權(quán)平等的外交價值觀，重視同小國建立大小規(guī)模不等的新型關(guān)系；積極推動存量國際組織改革，使其更加適應(yīng)變化了的國際力量格局，同時發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新發(fā)展銀行等新興國際組織，為國際體系建設(shè)發(fā)揮了積極的增量增益效應(yīng)。

　　構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，重在規(guī)劃和落實。近年來，中國同越來越多的國家在尊重和照顧彼此國情前提下，將各自國情、發(fā)展階段和現(xiàn)實需求銜接對接起來，制定了雙邊外交五到十年發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)筑合作共贏關(guān)系的經(jīng)濟、政治、文化和民意基礎(chǔ)，帶動更多國家共同走和平發(fā)展道路。大國外交發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了中國政黨制度在治國理政上的組織優(yōu)勢，是我們黨領(lǐng)導人民接力奮進在外交領(lǐng)域的體現(xiàn)，是中國外交鮮明的實踐特色之一。

　　提供全球治理的中國理念和中國方案

　　在中央政治局關(guān)于全球治理格局和全球治理體系的集體學習中，習近平同志指出，加強全球治理、推進全球治理變革是大勢所趨，不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對發(fā)展制高點的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用。中國參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。三年來，中國為全球治理改革和完善貢獻了許多中國理念和中國方案，在國際事務(wù)管理中的影響和能力顯著提升。

　　習近平同志關(guān)于全球治理的重要理念和論斷，同習近平治國理政思想中關(guān)于國家治理的重要論述是一致和統(tǒng)一的。第一，在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨治理、國家治理、全球治理日益需要在國際國內(nèi)兩個大局下統(tǒng)籌考慮。參與全球治理和推動全球治理體系變革，與新時期中國共產(chǎn)黨在改革開放和外部環(huán)境考驗下不斷提高自己的執(zhí)政和治理能力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標是一致的。第二，面對全球治理體系中的制度和規(guī)則變革，中國不能缺席，必須將推動全球治理法治化與積極爭取中國在全球治理體系中的制度性權(quán)力和制度性話語權(quán)結(jié)合起來，做好國際國內(nèi)兩類規(guī)則的統(tǒng)籌工作。第三，重視將中國的全球治理倡議和方案同別國國情結(jié)合起來，不強人所難、不輸出自己的模式，努力將中國倡議和中國方案與對方國情和規(guī)劃銜接對接起來，尋求互利合作的最大公約數(shù)。第四，全球治理經(jīng)驗和成果應(yīng)為更多國家及其人民所分享，倡導各國加強治國理政經(jīng)驗交流，尤其重視發(fā)展議程的落實對推動形成更為均衡的國際關(guān)系的重要意義。

　　協(xié)商民主是中國制度體系的精髓之一，也是中國推動全球治理體系改革的重要理念。中國倡導國際關(guān)系民主化，促進國際事務(wù)按照協(xié)商民主精神來處理。習近平同志多次指出，現(xiàn)在世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，國際上的事情應(yīng)該由各國共同商量著辦�！吧塘恐�辦”體現(xiàn)了互諒互商的協(xié)商民主精神。世界上許多熱點難點問題，動輒以武力和制裁方式處理，不是各國和諧共處之道。因此，全球治理要弘揚共商、共建、共享的新理念。中國是這么說的，也是這么做的，共商、共建、共享成為習近平同志提出的“一帶一路”建設(shè)的核心理念。

　　共建和諧共生的人類命運共同體

　　當今時代需要一個什么樣的國際秩序，如何建立更加公正合理的國際秩序，是各國面臨的共同問題。在一個人、財、物、智日益互聯(lián)互動的世界中，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，人類休戚與共的命運共同體意識從來沒有像今天這樣強烈。為了順應(yīng)世界歷史的這一發(fā)展趨勢，習近平同志在對外工作的多個場合倡導構(gòu)建人類命運共同體。在會見“讀懂中國”國際會議的外方代表時，習近平同志說，中國將堅持同世界各國建立和諧共生的命運共同體。

　　人類命運共同體以尊重主權(quán)國家平等為基礎(chǔ)。當今世界出現(xiàn)了一股以否定主權(quán)為基礎(chǔ)的國際秩序的思潮，將世界上一些熱點難點問題不得其解歸咎于主權(quán)觀念過時了。習近平同志指出，當今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因為聯(lián)合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。主權(quán)平等是人類命運共同體的基石，是保護小國、弱國生存和安全的屏障。一旦失去這道屏障，國際關(guān)系就很容易倒退到19世紀西方主導的叢林政治之中。

　　人類命運共同體需要確立正確的共同價值觀和文明對話模式。國之交，在于民相親；民相親，在于心相知。習近平同志在出訪演講中，闡述了在一個多元多樣多極的世界中不同文明和國家并行不悖的多元共生文明觀。當今世界，以個別國家的價值觀作為人類命運共同體的指南，或者“道不同，互相討伐”，既不符合文明和價值觀多樣的現(xiàn)實，也違背人類文明發(fā)展的規(guī)律，在實踐中容易助長干涉主義。正確的共處共生之道，應(yīng)是在互相尊重各自價值理念、發(fā)展道路、政治制度的基礎(chǔ)上，加強治國理政和文明對話交流，互相為學為鑒、取長補短，促進人類文明向更高階段發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽閺偷┐髮W國際關(guān)系與公共事務(wù)學院教授、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2016年03月18日 07 版）