扶貧羊"不翼而飛" 村民:連羊毛都沒見到一根

　　4只羊?qū)ω毨У貐^(qū)的貧困戶意味著什么?可能是就此摘掉貧困帽子的機(jī)會(huì)。然而在甘肅省漳縣金鐘鎮(zhèn)尖子村卻發(fā)生了一件蹊蹺事——本應(yīng)投放給50戶貧困戶的200只扶貧羊,卻進(jìn)了村黨支部書記入股的養(yǎng)殖合作社,貧困戶連根羊毛都沒看到。

　　3月29日,中央紀(jì)委公開曝光八起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,其中,甘肅省漳縣金鐘鎮(zhèn)尖子村黨支部原書記包尕寶因騙取扶貧羊被開除黨籍。包尕寶是如何將這些扶貧羊“無償”轉(zhuǎn)給自家合作社,這個(gè)漏洞百出的項(xiàng)目又是如何通過層層驗(yàn)收的呢?記者帶著相關(guān)問題進(jìn)行了采訪。

　　養(yǎng)殖扶貧——群眾卻“連羊毛都沒見到一根”

　　“羊?什么羊?到現(xiàn)在我連羊毛都沒見到一根!”今年4月,記者來到尖子村采訪時(shí),部分村民對(duì)扶貧羊的“不翼而飛”仍怒氣未消。

　　漳縣是國家級(jí)貧困縣,也是甘肅省58個(gè)集中連片特困縣之一,目前仍有近3萬農(nóng)村人口沒有脫貧。尖子村是這個(gè)縣最偏遠(yuǎn)的村莊之一,貧困戶占全村人口的三分之一以上。讓貧困戶盡早脫貧摘帽,成為擺在當(dāng)?shù)攸h員干部面前的一道難題。

　　記者了解到,尖子村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,與傳統(tǒng)的種植相比,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)效益更高。為了讓貧困戶借助養(yǎng)殖脫貧致富,2013年12月,漳縣扶貧辦下達(dá)暖棚養(yǎng)羊基地建設(shè)項(xiàng)目資金20萬元。項(xiàng)目內(nèi)容為扶持該村貧困戶50戶,按照每只補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)良種羊200只。

　　然而,項(xiàng)目下來了,羊卻沒見到。原來,這200只羊被村黨支部原書記包尕寶通過空對(duì)空的把戲,一手操辦到了其與親屬合辦的養(yǎng)殖場里。村民們一直被蒙在鼓里,直到2016年有關(guān)部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧情況進(jìn)行摸底時(shí),他們才知道自己名下應(yīng)該有4只扶貧羊。

　　2016年10月28日,漳縣紀(jì)委接到定西市紀(jì)委督辦函,要求對(duì)“反映金鐘鎮(zhèn)尖子村村干部將國家補(bǔ)助的羊圈到自家的養(yǎng)羊場后全部賣了,農(nóng)民連羊毛都沒見著”的問題進(jìn)行核查�？h紀(jì)委隨即抽調(diào)骨干力量組成調(diào)查組,著手展開調(diào)查核實(shí)。

　　瞞天過海——扶貧羊直接進(jìn)了村支書入股的養(yǎng)殖場

　　“我們村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目投放了70多頭牛,沒有投放過羊。養(yǎng)羊場是我侄女注冊經(jīng)營的,引進(jìn)的羊都是她的,和項(xiàng)目沒有關(guān)系�！钡谝淮闻c包尕寶見面時(shí),他這樣告訴調(diào)查組。

　　調(diào)查組了解到的情況卻并非如此。調(diào)查人員在縣財(cái)政局調(diào)閱該相關(guān)資料時(shí)卻發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目的報(bào)賬資料、驗(yàn)收表冊齊全,扶貧羊也確實(shí)下發(fā)到了尖子村。而在對(duì)該項(xiàng)目涉及的50戶貧困戶進(jìn)行走訪時(shí),這些貧困戶卻表示自己對(duì)該項(xiàng)目情況毫不知情。那么問題出在了哪里?一個(gè)資料齊全的項(xiàng)目為什么村民會(huì)毫不知情呢?

　　調(diào)查組決定從包尕寶提到的養(yǎng)殖場入手展開調(diào)查。2013年3月,包尕寶侄女包某某在其堂哥名下注冊成立了金鐘鎮(zhèn)青源養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,包尕寶為股東之一。當(dāng)年12月漳縣確定開展暖棚養(yǎng)羊基地建設(shè)項(xiàng)目后,包某某以聯(lián)戶養(yǎng)殖方式從縣扶貧辦申請(qǐng)到該項(xiàng)目,并承諾與尖子村50戶貧困戶簽訂聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議。

　　2014年4月,包某某在沒有招投標(biāo)的情況下,私自引進(jìn)了200只良種羊與合作社原有羊只進(jìn)行集中混養(yǎng),并在農(nóng)戶不知情的情況下編造了項(xiàng)目良種羊投放花名冊和50戶貧困戶的聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議。本應(yīng)交到群眾手上的扶貧羊,實(shí)際連養(yǎng)殖場的大門都沒出。

　　而包尕寶在沒有召開村“兩委”班子會(huì)議的情況下,私自在包某某提供的花名冊和聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議上加蓋村委會(huì)公章,使該項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。

　　2016年1月,由于包某某養(yǎng)殖技術(shù)不到位,合作社引進(jìn)的良種羊大量發(fā)病死亡,剩余不到100只。包某某將其以3萬多元全部出售。

　　嚴(yán)查快辦——多名干部履責(zé)不力被問責(zé)

　　通過調(diào)查,所有證據(jù)證明包尕寶對(duì)扶貧羊的“不翼而飛”是知情的。顯然,在第一次調(diào)查中,包尕寶沒有說實(shí)話。調(diào)查組決定再次對(duì)其進(jìn)行談話。

　　“今天再次找你談話,是要你如實(shí)說明尖子村暖棚養(yǎng)羊項(xiàng)目的情況�！闭{(diào)查人員嚴(yán)肅地向包尕寶問道。

　　“我們村確實(shí)實(shí)施過扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目,涉及全村50戶,共200只羊,項(xiàng)目是由我侄女實(shí)施的,我沒有參與過。”這次包尕寶變了說法。

　　調(diào)查人員緊接著向其出示了良種羊投放花名冊和蓋有村委會(huì)公章的聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議。“請(qǐng)你仔細(xì)看看,對(duì)此作出說明!”

　　“花名冊和協(xié)議都是我侄女給我的,上面的公章是我私自蓋的,羊也確實(shí)沒有發(fā)給貧困戶。”面對(duì)證據(jù),包尕寶終于蔫了。

　　那這個(gè)存在明顯漏洞的項(xiàng)目又是如何層層過關(guān)通過驗(yàn)收的呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn),金鐘鎮(zhèn)政府、漳縣扶貧辦存在監(jiān)管不力、驗(yàn)收不認(rèn)真、對(duì)報(bào)賬資料審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的縣扶貧辦副主任移乾,只查閱了聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議,沒有實(shí)地入戶核實(shí)。負(fù)責(zé)報(bào)賬工作的金鐘鎮(zhèn)政府工作人員夏智斌,在沒有嚴(yán)格審核的情況下,將該項(xiàng)目報(bào)賬資料送時(shí)任鎮(zhèn)長汪肄簽字后上報(bào)縣扶貧辦。

　　“對(duì)侵害群眾利益問題必須嚴(yán)查快辦!”最終,包尕寶受到開除黨籍處分,夏智斌受到黨內(nèi)警告處分,相關(guān)資金予以追繳,汪肄、移乾受到黨內(nèi)警告處分。

　　■面對(duì)面

　　在尖子村采訪時(shí),記者剛好碰到從田里勞作回來的幾位村民�！霸瓉淼拇逯�書包尕寶因?yàn)榉鲐氀蚴芴幏值氖麓蠹叶贾�道�?你們怎么看這個(gè)事情?”

　　“全村人都知道了,紀(jì)委查得好,這樣的村支書實(shí)在太可恨了!”“我們非常滿意,新上任的村干部態(tài)度比以前的好多啦�！辈簧俅迕駠鷶n過來,你一言我一語地表示,“扶貧款必須管好用好,不能再不明不白了�！薄凹o(jì)委真是咱老百姓的保護(hù)神,希望把這些鄉(xiāng)村干部監(jiān)督好,不要再出事�！�

　　“哪個(gè)村干部再敢吃拿卡要、優(yōu)親厚友,我們都會(huì)嚴(yán)肅處理,有什么情況大家可以隨時(shí)向我們反映。今后,我們也將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,確保每一筆扶貧資金都能花在明處、每一個(gè)扶貧項(xiàng)目都能廉潔運(yùn)行,請(qǐng)大家放心!”聽了金鐘鎮(zhèn)紀(jì)委書記任強(qiáng)強(qiáng)的一席話,村民們臉上露出了笑容。

　　■采訪手記

　　扶貧項(xiàng)目作為貧困群眾的“造血?jiǎng)��?直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困戶生產(chǎn)生活條件的改善。包尕寶騙取扶貧羊問題,再次警示廣大基層干部,打扶貧款物的主意要不得,敢向扶貧項(xiàng)目伸手者必然受到嚴(yán)肅查處。

　　“讓農(nóng)民群眾堵心的多是身邊撲面的‘蒼蠅’。這些‘蠅貪’‘微腐敗’,侵害群眾切身利益,侵蝕黨群干群關(guān)系,破壞黨的執(zhí)政根基�！备拭C省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,甘肅貧困面大、貧困程度深,扶貧攻堅(jiān)是當(dāng)?shù)氐摹耙惶?hào)工程”。該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦精準(zhǔn)扶貧、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保救濟(jì)資金管理使用等方面突出問題,堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)到哪里,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就跟進(jìn)到哪里,讓群眾看到變化感到實(shí)效。(記者 王彬 通訊員 尉建華 史暉)