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“三非”外國(guó)人問(wèn)題突出 專(zhuān)家稱(chēng)嚴(yán)加管束屬慣例

時(shí)間:2012-05-22 08:16  來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

  北京警方首次公開(kāi)對(duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)的“三非”外籍人員進(jìn)行清查的“百日行動(dòng)”,一經(jīng)開(kāi)展便立刻引起輿論關(guān)注。

  今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位警界人士、公安專(zhuān)家表示,大規(guī)模的清查行動(dòng)不是我國(guó)獨(dú)有,屬于國(guó)際慣例,通過(guò)修法對(duì)“三非”外籍人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰也是國(guó)際趨勢(shì)。

  “三非”引發(fā)系列社會(huì)問(wèn)題

  中國(guó)世代投資集團(tuán)董事局主席禹晉永近日在其微博上向北京市公安局官方微博舉報(bào)稱(chēng),一家“黑中介”自2002年起就違法引進(jìn)菲傭數(shù)千人。

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,來(lái)華外籍人士近年持續(xù)較快增長(zhǎng)。來(lái)自公安部的數(shù)據(jù)顯示,1980年外國(guó)人入境74萬(wàn)人次,2011年已猛增到2711萬(wàn)人次。近10年來(lái),外國(guó)人入境人數(shù)以年均10%左右的速度遞增。

  “隨著外國(guó)人的增多,‘三非’問(wèn)題也在增加。除了帶來(lái)管理上的難題外,還會(huì)埋下諸多刑事犯罪隱患!敝袊(guó)人民公安大學(xué)涉外警務(wù)系教授向黨說(shuō)。

  北京市公安局調(diào)查發(fā)現(xiàn),違法犯罪外國(guó)人中“三非”問(wèn)題比較突出,此類(lèi)外國(guó)人大多無(wú)生活來(lái)源、無(wú)穩(wěn)定住所、無(wú)正當(dāng)職業(yè),更有甚者專(zhuān)門(mén)來(lái)華從事違法犯罪活動(dòng)。

  全國(guó)人大代表、四川省成都市公安局出入境管理局副局長(zhǎng)王琳介紹,2011年,成都公安共處理“三非”外國(guó)人案件320件,其中非法居留319件,非法入境1件。

  “‘三非’外國(guó)人的存在,引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題!蓖趿照f(shuō),許多非法入境的外國(guó)人與當(dāng)?shù)厝朔腔樯,孩子無(wú)法上戶(hù)口,將來(lái)存在上學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題;一些非法居留人員,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,又舉目無(wú)親,很容易走上盜竊等違法犯罪道路;非法就業(yè)則擾亂了我國(guó)正常的就業(yè)市場(chǎng)和秩序。

  查處存在“三難”困擾警方

  公安部數(shù)據(jù)顯示,2011年中國(guó)各地警方查處“三非”外國(guó)人兩萬(wàn)余人次,在1995年這個(gè)數(shù)字首次突破1萬(wàn)人次。

  分析成都查處的319件非法居留案可以發(fā)現(xiàn),有的存主觀故意,一些外國(guó)人以旅游簽證入境后,明知簽證到期而繼續(xù)滯留;也有一些續(xù)簽材料沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)備好,等準(zhǔn)備好時(shí)簽證已經(jīng)過(guò)期;還有客觀原因造成的,有些外國(guó)人不了解中國(guó)的法律政策,不知道入境后要辦理居留許可;有些申請(qǐng)新護(hù)照時(shí)因?yàn)橐ㄟ^(guò)使館到國(guó)外辦理延誤了時(shí)間;有些請(qǐng)別人代為辦理被騙沒(méi)有及時(shí)辦理;還有不少華裔將孩子送到中國(guó)由其父母照顧,認(rèn)為孩子雖然是外籍,但仍是中國(guó)人,不存在簽證過(guò)期問(wèn)題。

  據(jù)了解,受經(jīng)濟(jì)全球化的影響,外國(guó)人移民潮中“三非”問(wèn)題在各國(guó)都頗為棘手。

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編輯:吳怡

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