北京將立法規(guī)范高層建筑防火問(wèn)題

　　昨日，工人在測(cè)試水槍能否正常使用。當(dāng)日，北京市消防局對(duì)長(zhǎng)安街邊一高層建筑工地突擊檢查。本報(bào)記者 郭超 攝

　　今后，北京對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患，擬定期公布。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的高層建筑防火等問(wèn)題，將立法規(guī)范。

　　高層建筑防火納入修訂草案

　　昨日，北京市十三屆人大常委會(huì)召開第21次會(huì)議，《北京市消防條例(修訂草案)》進(jìn)行一審。經(jīng)歷了去年央視新址火災(zāi)及近日的上海高層居民樓火災(zāi)，此次北京消防條例的修訂更受關(guān)注。

　　與北京現(xiàn)行的消防條例相比，修訂草案針對(duì)目前首都消防工作存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題增加相關(guān)條款，明確了各級(jí)政府、社會(huì)單位的消防安全職責(zé)。

　　而高層建筑、重點(diǎn)文保單位防火等焦點(diǎn)問(wèn)題，此次也納入到修訂草案。修訂草案中明確，包括市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位，高層公共建筑，人防工程，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位，人員密集場(chǎng)所，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品在內(nèi)的場(chǎng)所，以及按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)消防設(shè)施的其他建筑，應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。

　　高層存易燃品最高擬罰5萬(wàn)

　　修訂草案規(guī)定，在高層建筑、人防工程和普通地下室內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，依法采取本條例規(guī)定的臨時(shí)查封、扣押等措施，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　對(duì)此，市人大內(nèi)司委審議后認(rèn)為，該款規(guī)定的罰款數(shù)額超出了上位法規(guī)定的幅度，建議按照《消防法》對(duì)該款進(jìn)行一致性修改，即處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布

　　修訂草案規(guī)定，對(duì)于消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公告；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。

　　此外，對(duì)企業(yè)的消防違法行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，也要依法向社會(huì)公布。

　　派出所“罰款權(quán)”擬刪除

　　此次修訂草案對(duì)消防職責(zé)、措施設(shè)定了必要的行政處罰，并賦予公安派出所必要的行政處罰權(quán)。修訂草案第六十七條規(guī)定，本條例設(shè)定的警告，1000元以下罰款的行政處罰，可以由公安派出所決定。

　　但市人大內(nèi)司委審議后認(rèn)為，此規(guī)定不合適。內(nèi)司委主任委員李小娟說(shuō)，在《消防法》修訂過(guò)程中，曾提出過(guò)賦予公安派出所消防行政處罰權(quán)的設(shè)想，但沒(méi)有得到全國(guó)人大常委會(huì)的認(rèn)可。全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí)，有些常委委員和地方、企業(yè)提出，消防安全工作專業(yè)性較強(qiáng)，為避免罰款處罰中的隨意性，不應(yīng)賦予公安派出所處罰決定權(quán)。因此建議刪去該款規(guī)定。 (記者湯旸)

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