臺(tái)盟中央：借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月10日北京消息　大陸休閑農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)80年代末期出現(xiàn)。從最初以觀光為主的參觀式農(nóng)業(yè)旅游到現(xiàn)在的多模式深度休閑農(nóng)業(yè)旅游，雖已有較大進(jìn)步，但阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題也日益浮現(xiàn)。針對(duì)目前大陸休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，臺(tái)盟中央向全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交提案，建議借鑒在休閑農(nóng)業(yè)方面起步較早的臺(tái)灣地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)祖國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，開(kāi)辟新途徑，加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)交流合作。

　　提案分析指出，大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)整體布局不合理，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃；相應(yīng)法律法規(guī)不完善，法律保障不到位；經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏理論有效指引；相當(dāng)一部分從業(yè)人員素質(zhì)較低，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相脫節(jié)；政府引導(dǎo)與管理不到位，行政手段運(yùn)用簡(jiǎn)單化；行業(yè)自主規(guī)范能力欠缺，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展落后等方面。

　　臺(tái)灣地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)方面起步較早，為保證其有序發(fā)展，上世紀(jì)80年代起制定修訂了一系列相關(guān)的法規(guī)條例；同時(shí)管理機(jī)構(gòu)完善，政策支持力度大，且注重休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)作用，已經(jīng)形成了一套較為成熟的發(fā)展模式。借鑒臺(tái)灣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)盟中央圍繞“大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展”提出四點(diǎn)建議。

　　第一，做好休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)法律法規(guī)制度體系。各地方必須以宏觀發(fā)展目標(biāo)為指引，結(jié)合各地區(qū)特有的農(nóng)業(yè)資源、民族風(fēng)情、文化特征，因地制宜地制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局。另一方面，要加快立法進(jìn)程，完善行業(yè)規(guī)范，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的立法保障。

　　第二，加強(qiáng)政府扶持引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府有效監(jiān)管。一方面，積極拓展融資渠道，建立專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，為加快完成行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供充分的資金保障；另一方面，在發(fā)展環(huán)境上，協(xié)調(diào)多部門(mén)做好行政管理項(xiàng)目的銜接，避免重復(fù)管理、各自為政。建議各地政府做好休閑農(nóng)業(yè)的推介工作，指導(dǎo)農(nóng)民有步驟有次序的開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

　　第三，重視行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的管理和規(guī)范作用，在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)具有無(wú)可比擬的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)在提高從業(yè)人員素質(zhì)方面也可發(fā)揮重要作用。

　　第四，開(kāi)辟新途徑，加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)交流合作。一是在現(xiàn)有的兩岸休閑農(nóng)業(yè)交流合作成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更深層次的開(kāi)發(fā)平臺(tái)。建議在“海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)論壇及研討會(huì)”基礎(chǔ)上成立瓊臺(tái)等地休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，與臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建立交流合作關(guān)系，定期開(kāi)展雙邊交流。二是策劃建立若干個(gè)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以帶動(dòng)大陸休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者 張潔）