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托起億萬群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！薄聲r代我國民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就
“一有啥事，打個電話，就有工作人員上門來幫忙，就跟家里人一樣。”一張國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，讓江蘇南京秦淮區(qū)大陽溝社區(qū)80多歲的空巢老人洪奶奶，便捷地享受到探訪關(guān)愛等多項基本養(yǎng)老服務(wù)；
“本以為要回到家鄉(xiāng)才能辦低保，沒想到不用出門就辦好了，太方便了！”一項社會救助經(jīng)辦改革，讓居住在江西吉水縣阜田鎮(zhèn)的困難群眾肖某，通過手機APP就能方便地辦理低保；
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民生無小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為做好新時代新征程民政工作提供了根本遵循。各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和中央重大決策部署，推動我國新時代民政事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。
保基本、兜底線、暖民心
瞄準人民對美好生活的向往引領(lǐng)推動民政事業(yè)
“我和我的祖國，一刻也不能分割，無論我走到哪里，都流出一首贊歌……”一陣美妙的歌聲，從甘肅蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)黨群服務(wù)中心二樓傳來。依托黨群服務(wù)中心場地，這里的老年人不僅可以享受社區(qū)食堂的助餐服務(wù)，還可以在文體活動室學(xué)習(xí)舞蹈、聲樂、中醫(yī)養(yǎng)生等。
今年9月11日，習(xí)近平總書記在甘肅考察時，來到棗林西社區(qū)。正是在這里，總書記語重心長地說，“民生為大、民生為要，黨中央十分關(guān)心老年人的幸福安康”。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。從社會救助到養(yǎng)老服務(wù)，從兒童福利到慈善事業(yè)，從婚姻登記到地名管理，民政工作件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益，是一項�；�、兜底線、暖民心的工作，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛。
俯下身，為坐在輪椅上的老英雄頒授勛章；端起餐盤，將熱騰騰的飯菜送到老人面前；頂風(fēng)踏雪，來到困難老人家中看望……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入山鄉(xiāng)村寨、街道社區(qū)，察民情、聽民聲、問冷暖，祖國的萬水千山，鐫刻著他的深情牽掛。
這樣的話語，溫暖人心——
“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)�！�
“對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關(guān)愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖�！�
“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少�！�
“讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。”
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這樣的場景，令人動容——
“健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生�！�2016年7月28日，習(xí)近平總書記在河北唐山考察期間，專程來到唐山市截癱療養(yǎng)院，深情鼓勵在這里療養(yǎng)的截癱傷員。暖心的話語，展現(xiàn)出總書記對殘疾人事業(yè)的“格外關(guān)心、格外關(guān)注”。
“來！擠擠就行了，就這樣�！�2017年11月17日，人民大會堂金色大廳，習(xí)近平總書記同全國精神文明建設(shè)表彰大會代表合影時，看到90多歲的黃旭華和80多歲的黃大發(fā)站在代表們中間，總書記拉著他們的手，請兩位老人坐到自己身旁來，用身體力行，生動詮釋“尊老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德”。
“我來看看，大家都吃些什么菜�！�2022年8月17日，晚飯時間，習(xí)近平總書記來到遼寧省沈陽市牡丹社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，笑著同正在用餐的老人們打招呼。對一蔬一飯的關(guān)心，折射出總書記對積極應(yīng)對人口老齡化的深切關(guān)注。
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一句句深情話語、一次次親切鼓勵，如春風(fēng)拂面，令人鼓舞；一個個暖心舉動、一項項幫扶舉措，如冬日暖陽，溫暖人心。
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全國民政系統(tǒng)認真貫徹落實中央決策部署，瞄準人民對美好生活的向往引領(lǐng)推動民政事業(yè)，深入推進民政工作改革創(chuàng)新，著力保障基本民生，創(chuàng)新基層社會治理，發(fā)展基本社會服務(wù)，推進民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實踐成果，托起億萬群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
兜住底、兜準底、兜好底
民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢，基本民生保障邁上新臺階
習(xí)近平總書記強調(diào)，“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難�！�
社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。近年來，各級民政部門持續(xù)健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢，基本民生保障邁上新臺階。
——救助更有力度，低保等基本生活救助制度不斷完善，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。
“我們收到了生活補貼和康復(fù)輔具，社區(qū)社會救助協(xié)理員還會定期上門看望東東，鼓勵他樹立康復(fù)信心�！苯衲�21歲的東東（化名）原為學(xué)生，因病導(dǎo)致肢體二級殘疾，說起這些，東東媽媽的眼圈又紅了。
一人受困眾人幫。2023年6月，通過“一事一議”，山東淄博張店區(qū)車站街道辦為東東申請了政府臨時救助金，并將東東本人納入低�！皢稳吮！�，落實了困難殘疾人生活補貼。
擴大低保保障范圍，建立與居民人均消費支出掛鉤的低保標準確定調(diào)整機制；完善事實無人撫養(yǎng)兒童保障措施，推動流動兒童、留守兒童權(quán)益保障工作更加科學(xué)精準；建立殘疾人兩項補貼制度，加大對臨時遇困人員的救助力度……近年來，困難群眾兜底保障安全網(wǎng)不斷織牢，弱有眾扶的“一張幸福清單”逐漸形成。
——救助更有精度，運用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，不讓困難群眾掉隊。
2023年底，甘肅張掖民樂縣新豐村村民薛飛患了重病，一家四口的生活陷入困難。
接到薛飛的救助申請后，當?shù)氐拿裾韱T第一時間到薛飛家進行核查走訪。經(jīng)核查，薛飛一家年人均收入超過了當?shù)氐捅＿吘壖彝フJ定標準，但低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入。由于薛飛后續(xù)治病有持續(xù)支出，符合剛性支出困難家庭認定條件。最終，薛飛一家得到了醫(yī)療救助和臨時救助。
不僅是甘肅，在民政部的推動下，各地逐漸建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺預(yù)警與實地查訪核實相結(jié)合，有效避免救助遺漏和重復(fù)救助，實現(xiàn)“人找政策”與“政策找人”相結(jié)合。
——救助更有溫度，推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。
定期探訪、就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)……如今，隨著《全國服務(wù)類社會救助試點工作方案》發(fā)布，一些地方提供的社會救助早已不限于物質(zhì)幫扶，變得更加多樣，更有溫度。
在浙江杭州，當?shù)亓谐鲎o理照料、生活服務(wù)、發(fā)展支持等9類救助服務(wù)項目清單，為困難群眾提供個性化幫扶；在廣東珠海，民政部門與人社部門協(xié)同聯(lián)動，深入低保家庭、低保邊緣家庭、留守婦女家庭等摸底，因人施策提供就業(yè)幫扶……
各地豐富社會救助供給，推動社會救助體系不斷提質(zhì)增效，從“保生存”向“�；�、防風(fēng)險、促發(fā)展”拓展，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
更普惠、更可及、更多樣
養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)，億萬老年人民生福祉不斷增進
養(yǎng)老是家事，也是國事。有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。
社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老機構(gòu)多了起來，助餐、助潔、助急、助浴等多樣化養(yǎng)老形式火了起來，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養(yǎng)老平臺受到許多老年人歡迎……近年來，隨著我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系的建立，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)增量提質(zhì)，老年人享受到的養(yǎng)老服務(wù)種類越來越多、質(zhì)量越來越高。
——養(yǎng)老服務(wù)制度體系不斷完善。
“政府能給咱老年人提供啥服務(wù)，看這張表就一目了然。”翻開《武漢市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，家住湖北武漢洪山區(qū)獅子山街道的黃奶奶高興地說，“國家越來越關(guān)注老年人的生活了，即使不依靠子女，基本生活也沒問題�！�
2023年5月，《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》公開發(fā)布，將物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)三大類16個服務(wù)項目納入國家清單范圍。在民政部推動下，目前31個省份均已出臺實施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單。
建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，為養(yǎng)老機構(gòu)標出安全“紅線”、質(zhì)量“基準線”、服務(wù)“等級線”，推動縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體提升，強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建……隨著頂層設(shè)計日趨完善，我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本建立。
——養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強。
“小劉啊，我降壓藥快吃完了，麻煩你幫我買一瓶。”家住山東臨沂郯城縣的獨居老人霍富海，因病需臥床休息不能外出，通過健康手環(huán)呼叫社工劉康梅，很快便收到了所需的物品。近年來，郯城縣探索對集中供養(yǎng)的失能、部分失能老人建立管護檔案，配備智能床墊、智能助浴、全自動護理儀等終端監(jiān)護設(shè)施，完善相關(guān)服務(wù)。
養(yǎng)老大小事，事事有回應(yīng)。各具特色的老年助餐模式，為老年人用餐打通“最后一公里”；“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，讓老年人足不出戶就能享受養(yǎng)老護理員上門護理服務(wù)；老年用品產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，智能化適老產(chǎn)品走進千家萬戶；養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)加快推進，養(yǎng)老護理員“新八級工”序列逐步確立……近年來，養(yǎng)老服務(wù)供給更可及、更便利，讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感。
截至今年二季度末，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達41萬個。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，累計為項目地區(qū)符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位34.7萬張、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)64.7萬人次，累計完成困難老年人家庭適老化改造172萬戶。居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的美好愿景，正逐步化為現(xiàn)實。
智慧化、數(shù)據(jù)化、便利化
基層社會治理持續(xù)創(chuàng)新，基本公共服務(wù)水平提升
“我們結(jié)婚啦！”一個來自山東濟南，一個來自江西撫州，劉先生和余小姐在上海市徐匯區(qū)民政局領(lǐng)到了幸福的“紅本本”。
“我們倆回一趟老家都很遠，有七八百公里，很不方便，所以就想在上海領(lǐng)證。預(yù)約好時間，到現(xiàn)場很快就順利辦理了。”劉先生說。
開展婚姻登記服務(wù)是一項公共服務(wù)事項，也是一項重要政務(wù)事項。過去很長一段時間，我國居民辦理婚姻登記，需要在戶籍所在地辦理，長期外出工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記有諸多不便。
2021年6月1日起，民政部在部分地區(qū)開展婚姻登記“跨省通辦”試點。如今試點已擴大到北京、天津等21個省份。截至2024年9月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對。
婚喪嫁娶皆民生。近年來，民政部積極提升民政領(lǐng)域相關(guān)社會治理和公共服務(wù)水平，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
過去村民口中的“老王家那趟街”，被正式命名為“智信路”，全市村路有了規(guī)范名稱……在黑龍江佳木斯市，一場鄉(xiāng)村道路命名行動，讓農(nóng)村地區(qū)地名更規(guī)范、更快“入網(wǎng)”“上圖”，為快遞進村、農(nóng)產(chǎn)品進城、鄉(xiāng)村自駕游提供了方便。近年來，隨著民政部“鄉(xiāng)村著名行動”的開展，各地共規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名45萬條，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標志35萬塊，安裝樓門牌1450萬塊，推動900余萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖上規(guī)范標注上圖，鄉(xiāng)村地區(qū)“有地無名”“有名無標”等問題持續(xù)改善。
賦能社區(qū)基層治理，面向高校畢業(yè)生加強就業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村全面振興……在民政部推動下，各地創(chuàng)新基層社會治理，引導(dǎo)社會組織和慈善力量健康發(fā)展、發(fā)揮積極作用。社會組織發(fā)展從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量增長、規(guī)模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型；慈善文化深入人心，為發(fā)揮第三次分配在促進共同富裕中的功能作用作出了積極貢獻；近90萬個社會組織和超1.5萬個慈善組織成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。
習(xí)近平總書記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子�！必瀼攸h的二十屆三中全會精神，改革發(fā)展永不停步，民政事業(yè)大有可為。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大民政工作者正以昂揚的精神狀態(tài)推進這項溫暖人心的事業(yè)，在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上不斷邁進。
