形成組合效應(yīng) 加快釋放效能
近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。在9月5日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)、國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱、財(cái)政部部長助理歐文漢、商務(wù)部部長助理李飛對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。
加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)
“今年5月底以來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落地，相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，努力做到市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢�！睏钍a凱介紹，從供給看，秋糧作物長勢正常，全年糧食產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，工業(yè)服務(wù)業(yè)總體平穩(wěn)。從需求看，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個月加快，居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，外貿(mào)韌性不斷顯現(xiàn)。從民生保障看，物價保持基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢逐步向好。
但受需求不足、疫情沖擊等影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固。楊蔭凱表示，必須以時不我待的緊迫感全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，針對新情況、新問題，合理加大宏觀政策的實(shí)施力度。
為此，8月24日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)；提出在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。
據(jù)介紹，從出臺時機(jī)看，下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的時間窗口，果斷出臺接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的勢頭。從政策力度看，一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)；同時不搞“大水漫灌”、不預(yù)支未來，既利當(dāng)前，又利長遠(yuǎn)。從政策重點(diǎn)看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場主體減負(fù)激活力，有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
推動相關(guān)實(shí)施細(xì)則早出快出、應(yīng)出盡出
楊蔭凱表示，國家發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，爭分奪秒抓好落實(shí)，推動相關(guān)實(shí)施細(xì)則早出快出、應(yīng)出盡出，用改革辦法加快釋放政策效能，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。
劉國強(qiáng)介紹，央行著力增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，推動降低企業(yè)融資成本，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。下一步，央行還將進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場報(bào)價利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個人信貸的成本，并繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。
數(shù)據(jù)顯示，1—7月，我國累計(jì)辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受了政策紅利；1—8月，國家融資擔(dān)�；鹦略鲈贀�(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模8278億元，同比增長54.9%。歐文漢介紹，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺后，財(cái)政部堅(jiān)決抓好有關(guān)貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，支持中小微企業(yè)紓困解難。
李飛表示，商務(wù)部將從三個方面持續(xù)加力、狠抓政策落實(shí)：一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，加快推進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。二是加大力度穩(wěn)外資，抓緊推出促進(jìn)制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強(qiáng)全流程服務(wù)和全方位保障，推動一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。三是積極有效促消費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費(fèi)促進(jìn)活動，積極打造消費(fèi)新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費(fèi)。
有力有度有效用好政策工具
國務(wù)院常務(wù)會議提出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。
楊蔭凱表示，這是當(dāng)前形勢下擴(kuò)大有效投資的重要舉措。下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，采取有力措施，推動這些資金能夠盡快形成實(shí)物工作量�！拔覀儗⒍酱俑鞣矫孀プ〗衲耆径仁┕S金期，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力。同時，積極吸引社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭�！睏钍a凱說。
對于當(dāng)前的貨幣政策，劉國強(qiáng)表示，中國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，使中國有條件也有必要實(shí)施正常的貨幣政策，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，沒有把工具箱掏空。所以當(dāng)前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富�！跋乱徊�，我們將堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系，應(yīng)對好各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”劉國強(qiáng)說。
歐文漢表示，下一步，財(cái)政部門將依法盤活地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額存量，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券資金撬動作用；緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)，助力企業(yè)和個體工商戶減負(fù)紓困；支持用好政策性開發(fā)性金融工具，推動重要項(xiàng)目有序落地。
“中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，具備足夠的發(fā)展韌性，隨著已部署政策措施的落地見效，我們有理由相信，中國能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”楊蔭凱說。
