婁飛鵬：多方協(xié)力助企紓困

　　日前國務院發(fā)布的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，從六個方面33項措施聚焦助企紓困，對于中小微企業(yè)和個體工商戶而言無疑是利好。在此前召開的中共中央政治局會議與國務院常務會議，也多次明確指出要穩(wěn)住市場主體，對中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。當前，疫情形勢復雜多變、國際地緣政治沖突、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)不暢等形勢疊加，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，廣大中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營面臨更大困難，需要多種政策、多類主體協(xié)同發(fā)力共同紓困解難。

　　中小微企業(yè)和個體工商戶是重要的市場主體，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要因素。然而，受自身經(jīng)營規(guī)模較小、在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈位處中下游、在與核心企業(yè)業(yè)務往來過程中處于弱勢地位等因素影響，中小微企業(yè)和個體工商戶抵御風險的能力較弱。要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，需要更多針對性的政策支持，多管齊下。

　　一方面，這些企業(yè)本身面臨的困難較多。融資難、招工難、運輸難、采購難、訂單難、履約難、回款難等都是中小微企業(yè)和個體工商戶面臨的問題，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同類型的中小微企業(yè)和個體工商戶面臨的突出困難并不相同，亟待解決的問題也不相同，本身需要不同政策從不同方面提供相應的支持。另一方面，財政、貨幣、稅收、監(jiān)管、社保、就業(yè)等政策要更好地發(fā)揮作用，協(xié)同發(fā)力、有效配合。

　　首先，需要落實好已出臺的政策措施。今年以來，圍繞中小微企業(yè)和個體工商戶紓困，已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業(yè)復工達產(chǎn)等政策舉措，政策覆蓋面較廣，也具有較強的針對性，需要強化政策的宣傳引導，盡快加以落實到位。需要退還給小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，以及符合條件的中型企業(yè)退稅的舉措也要及時到位，從而有效緩解資金困難。

　　其次，要做好政策之間的協(xié)同配合。近年來，各項宏觀政策相互之間的配合增強，人民銀行依法上繳近年結(jié)存的利潤推動了財政政策效能提升。不僅如此，為做好對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持和保障工作，還需要各項政策圍繞其生產(chǎn)經(jīng)營的各類要素投入、供產(chǎn)銷流程協(xié)同配合，接續(xù)發(fā)力。在通過財政、貨幣、監(jiān)管、社保政策緩解資金壓力的同時，還需要通過就業(yè)政策緩解其用工問題，通過暢通交通物流等保障中小微企業(yè)和個體工商戶的原材料采購和產(chǎn)品銷售順利開展。

　　再次，各類機構(gòu)主體要協(xié)同發(fā)力。在政府部門積極出臺政策措施，為中小微企業(yè)和個體工商戶提供政策支持的同時，還需要各類機構(gòu)主體根據(jù)自身功能定位或者與相關(guān)企業(yè)的業(yè)務往來情況，采取一定舉措。具體而言，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以提供融資服務，人才市場、就業(yè)中介機構(gòu)提供招工的中介服務，物流運輸機構(gòu)保障相應的物流服務，與中小微企業(yè)和個體工商戶有商業(yè)往來的機關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)可以視具體情況減少賬款拖欠或及時償還賬款等。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者系中國郵政儲蓄銀行研究員 婁飛鵬）