美國(guó)“非常規(guī)”制裁極大惡化全球民生

　　【特別關(guān)注·俄烏局勢(shì)學(xué)者談】

　　俄烏沖突以來,以美國(guó)為首的西方國(guó)家無所不用其極地對(duì)俄羅斯進(jìn)行打壓,實(shí)施了一系列極限制裁和毀滅性制裁舉措,不僅觸及政治、經(jīng)濟(jì)、科技等常規(guī)領(lǐng)域,而且延伸至民生、體育、文化等“非常規(guī)”領(lǐng)域,給許多無關(guān)沖突的國(guó)家民眾的日常生活平添了諸多問題,甚至造成了人道主義災(zāi)難。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院日前發(fā)布的《大殺器?美國(guó)對(duì)俄羅斯制裁評(píng)估與啟示》研究報(bào)告顯示,2月22日至4月1日,以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施的新制裁已達(dá)5314項(xiàng),西方40天對(duì)俄制裁是過去40年對(duì)伊朗制裁的約1.5倍。國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃近日警示,俄烏沖突和針對(duì)俄羅斯的大規(guī)模制裁導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮,推動(dòng)食品和能源價(jià)格大幅上漲。一貫標(biāo)榜人權(quán)至上的美國(guó)拱火俄烏沖突不僅給無辜平民造成了傷亡,而且實(shí)施五花八門的制裁也罔顧他國(guó)民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),再一次在不同輿論場(chǎng)表演了差異化的美式敘事。

　　美西方“非常規(guī)”制裁正步步誘發(fā)全球糧食危機(jī)

　　美西方制裁不斷推高全球糧價(jià)。俄羅斯是全球第一大小麥出口國(guó)和主要化肥生產(chǎn)國(guó),制裁使俄糧食和化肥出口面臨高度不確定性,小麥、玉米、燕麥等糧食期貨價(jià)格不斷創(chuàng)下新高。由于美國(guó)和歐盟實(shí)施制裁,總部位于瑞士的地中海航運(yùn)公司、丹麥的馬士基、法國(guó)的達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)這全球三大集裝箱航運(yùn)公司陸續(xù)于3月初暫停了進(jìn)出俄羅斯的貨運(yùn)。美西方對(duì)俄羅斯施加金融制裁,一度導(dǎo)致盧布大幅貶值,正在削弱俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力,提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。這些因素疊加,導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷飆升。美西方的制裁如果進(jìn)一步影響俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的出口,那么俄羅斯農(nóng)民可能會(huì)減產(chǎn),這將進(jìn)一步推動(dòng)全球糧價(jià)上漲。

　　民以食為天,糧食是人類生存之本。隨著國(guó)際糧價(jià)的飆漲,消費(fèi)端已經(jīng)感受到極大的壓力,尤其是在埃及、黎巴嫩、土耳其等依賴俄烏農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家。以正在經(jīng)受本國(guó)歷史上最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的黎巴嫩為例,該國(guó)近來物價(jià)飆升,受到國(guó)際糧價(jià)上漲的影響,黎巴嫩經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃利·雅庫里接受媒體采訪時(shí)坦陳,“以前一公斤面粉的價(jià)格是1000或2000黎巴嫩鎊,以后可能會(huì)漲到4萬黎巴嫩鎊”。許多北非和靠近地中海的亞歐國(guó)家過去得益于較低航運(yùn)費(fèi)用從俄羅斯進(jìn)口糧食,現(xiàn)在其民眾的生活正不斷受到影響。疊加新冠肺炎疫情的沖擊,糧價(jià)上漲將繼續(xù)加劇饑餓人口增長(zhǎng),全球的人口營(yíng)養(yǎng)不良狀況更加令人擔(dān)憂。世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊奧孔喬·伊維拉在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》3月24日的報(bào)道中警告,今明兩年糧食價(jià)格將受到巨大影響,貧窮國(guó)家的民眾生活將受到最大沖擊。歐洲委員會(huì)也發(fā)布聲明說,糧食價(jià)格上漲可能使歐洲低收入家庭難以獲得糧食供應(yīng)�？梢哉f,為打壓俄羅斯,美西方正在不惜冒著讓全世界“挨餓”的危險(xiǎn)。

　　美西方能源“圍剿大戰(zhàn)”正不斷升級(jí)全球能源危機(jī)

　　美西方的對(duì)俄制裁加劇了當(dāng)前能源短缺,致使國(guó)際能源價(jià)格大漲。俄烏沖突爆發(fā)后,石油價(jià)格一路飆升,給各國(guó)帶來極大的經(jīng)濟(jì)壓力。從嚴(yán)重依賴俄羅斯能源的歐洲,到非洲、中東等地區(qū)的發(fā)展中和低收入國(guó)家,普通民眾都正在承受油氣價(jià)格上漲之苦。在這種情況下,美國(guó)依然加快對(duì)俄羅斯的制裁頻率,對(duì)俄能源出口進(jìn)行全面打擊。在美國(guó)的帶動(dòng)和慫恿下,不少“親美”國(guó)家先后加入制裁行列,對(duì)俄羅斯發(fā)起能源“圍剿大戰(zhàn)”。俄羅斯是歐洲最大的天然氣、原油和煤炭供應(yīng)國(guó),在美歐制裁下,俄羅斯油氣出口減少,已經(jīng)影響到歐洲地區(qū)的能源供應(yīng)。隨著歐洲天然氣價(jià)格的持續(xù)上漲,加之對(duì)天然氣斷供的擔(dān)憂,歐洲老百姓擔(dān)心這個(gè)冬天很有可能會(huì)挨凍了,德國(guó)民眾搶購(gòu)和囤積木柴,為冬季取暖做準(zhǔn)備。

　　美西方制裁俄羅斯,實(shí)際受害的不僅有歐洲,還有美國(guó)的盟友日本。俄烏沖突以來,日本步步追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯制裁:從限制盧甘斯克、頓涅茨克地區(qū)與日本進(jìn)行貿(mào)易,到之后的金融制裁以及技術(shù)出口限制,再到如今的能源制裁,日本似乎忘記了自己每年都要從國(guó)外進(jìn)口大量煤炭、石油以及天然氣等能源,約有10%的液化天然氣來自俄羅斯。制裁俄羅斯正在加劇日本國(guó)內(nèi)能源供給的緊張。

　　美西方對(duì)俄羅斯的制裁更讓一些無關(guān)國(guó)家遭受能源危機(jī)之苦,完全無辜的平民深受其害。例如,本已深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的斯里蘭卡又陷入了能源危機(jī)中。隨著能源價(jià)格瘋狂上漲,斯里蘭卡政府不得不一再延長(zhǎng)全國(guó)各區(qū)域的每天停電時(shí)間,現(xiàn)已長(zhǎng)至13個(gè)小時(shí),增加了將近一倍。斯里蘭卡這樣無奈的限電讓很多工廠和企業(yè)都無法正常開工,政府各項(xiàng)稅收直線下降,引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng):工廠失業(yè)率達(dá)到了70%,生活必需品供不應(yīng)求,民眾生活無法得到保障。

　　美西方升級(jí)制裁正帶來全球人道主義危機(jī)

　　由于美國(guó)對(duì)俄嚴(yán)厲的制裁措施,美國(guó)船級(jí)社、英國(guó)船級(jí)社和挪威船級(jí)社都加入制裁俄羅斯的行列,停止了對(duì)俄羅斯船舶和公司的船級(jí)社服務(wù),俄羅斯船舶登記局被撤銷了國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)的會(huì)員資格。據(jù)路透社報(bào)道,船舶發(fā)動(dòng)機(jī)制造商芬蘭瓦錫蘭已暫停了包括設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)在內(nèi)的對(duì)俄羅斯業(yè)務(wù),另一發(fā)動(dòng)機(jī)巨頭德國(guó)MAN也暫停了在俄羅斯的設(shè)備培訓(xùn)。包括瑞士再保險(xiǎn)公司、安聯(lián)保險(xiǎn)公司、蘇黎世保險(xiǎn)公司、漢諾威再保險(xiǎn)公司和忠利保險(xiǎn)公司在內(nèi)的保險(xiǎn)界巨頭已經(jīng)表示,不會(huì)承�；蚶m(xù)保與俄羅斯有關(guān)的業(yè)務(wù)。三大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)商達(dá)信保險(xiǎn)、怡安保險(xiǎn)和韋萊韜悅也已停止了俄羅斯的相關(guān)業(yè)務(wù)。停止對(duì)俄羅斯的船級(jí)認(rèn)證、設(shè)備技術(shù)的培訓(xùn)和保險(xiǎn)的提供,斷供俄羅斯船舶海圖,將導(dǎo)致設(shè)備得不到及時(shí)的維修,人貨得不到必要的保險(xiǎn),船舶航行安全得不到基本的保障,這些看似簡(jiǎn)單的停止服務(wù)會(huì)帶來人道主義危機(jī),更會(huì)對(duì)全球海上安全和海洋環(huán)境帶來巨大威脅。

　　美國(guó)一向不從公正、客觀的角度出發(fā)關(guān)注人權(quán)保障,而是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)甚至多重標(biāo)準(zhǔn)。在俄烏沖突中,美國(guó)將制裁武器化,以制裁為名制造人道主義災(zāi)難。美國(guó)的人權(quán)實(shí)踐更多地體現(xiàn)在對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行人權(quán)侵犯上,美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉、伊朗、敘利亞等國(guó)家的長(zhǎng)期制裁,給這些國(guó)家的民眾造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,制造了人類歷史上慘痛的人道主義悲劇。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)最近的一項(xiàng)分析估計(jì),在伊朗新冠肺炎疫情最嚴(yán)重時(shí)期,制裁對(duì)伊朗的影響持續(xù)存在,可能導(dǎo)致多達(dá)1.3萬人死亡。美國(guó)新聞網(wǎng)站《人民世界》刊文點(diǎn)明,疫情暴發(fā)之后,美國(guó)對(duì)古巴的繼續(xù)封鎖導(dǎo)致古巴無法及時(shí)獲得制造注射器的材料;美國(guó)禁止第三國(guó)向古巴銷售呼吸機(jī),嚴(yán)重影響古巴搶救危重新冠肺炎患者。美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施長(zhǎng)達(dá)60年的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖,在古巴制造了一輪又一輪的社會(huì)危機(jī);疫情暴發(fā)以來,美國(guó)繼續(xù)對(duì)古巴實(shí)施禁運(yùn)和制裁,使古巴經(jīng)濟(jì)及社會(huì)遭受巨大損失,古巴人民持續(xù)承受美國(guó)極不人道行為造成的傷害。

　　美國(guó)向來自我標(biāo)榜為“人權(quán)燈塔”,但新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,美國(guó)政府一直漠視民眾的生命權(quán)與健康權(quán),任由死亡病例不斷激增、民眾心理健康持續(xù)惡化、無家可歸者數(shù)量節(jié)節(jié)攀升。近期,為了繼續(xù)拱火烏克蘭戰(zhàn)事,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院竟然“忍痛”砍掉了156億美元的防疫經(jīng)費(fèi),轉(zhuǎn)而向?yàn)蹩颂m等國(guó)家提供136億美元的軍援。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,這筆錢絕大部分被用于美國(guó)在東歐的駐軍和給相關(guān)盟友提供武器。這無疑是對(duì)美式民主“人權(quán)至上”的最大諷刺。一邊對(duì)自身人權(quán)斑斑劣跡選擇無視,一邊竟然還充當(dāng)“人權(quán)衛(wèi)道士”,美式“雙標(biāo)”再次暴露無遺。

　　美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自己的霸權(quán)利益,一向以犧牲、剝奪別國(guó)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為代價(jià),這次也不例外。美國(guó)澆油拱火俄烏沖突,對(duì)俄羅斯濫用“非常規(guī)”制裁,正殃及諸多國(guó)家無辜民眾,使他們挨餓、挨凍,生存權(quán)和發(fā)展權(quán)被侵犯,面臨一場(chǎng)人道主義災(zāi)難。

　　(作者:陳淑梅,系上海外國(guó)語大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目《新時(shí)代中國(guó)參與全球貿(mào)易體系變革的前瞻性研究》【批準(zhǔn)號(hào):20BJL047】的階段性研究成果。)