堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 激發(fā)市場(chǎng)活力

　　【圓桌對(duì)話】

　　嘉賓

　　張衛(wèi)國(guó)代表（山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

　　楊德才委員（南京大學(xué)教授）

　　潘越代表（廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授）

　　主持人：

　　光明日?qǐng)?bào)記者 訾謙

　　剛剛過(guò)去的2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗(yàn)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

　　在取得來(lái)之不易成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，接下來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，如何更好抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力？怎樣確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？本刊特邀三位代表委員，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話。

　　1.多管齊下 切實(shí)保障民生

　　主持人：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。在接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“穩(wěn)”的目標(biāo)要如何實(shí)現(xiàn)？

　　張衛(wèi)國(guó)：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)首先要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣才有利于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定；其次要樹(shù)立企業(yè)本位的理念，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是社會(huì)組織中最基本的單元，是以人為本的落腳點(diǎn)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，要在三年改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后繼續(xù)深化改革，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)；對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)，則要繼續(xù)減稅讓利，給予它們一個(gè)更加充分、輕松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。新華社發(fā)

　　楊德才：穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的核心就是穩(wěn)市場(chǎng)主體，不論是就業(yè)還是民生，都和市場(chǎng)主體能不能穩(wěn)住有直接關(guān)系。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮了非常大的作用。只有穩(wěn)住這些市場(chǎng)主體，才能穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。同時(shí)，穩(wěn)住市場(chǎng)主體可以進(jìn)一步拉動(dòng)投資并帶動(dòng)就業(yè)，從總體上保障和改善民生。在這個(gè)問(wèn)題上，建議出臺(tái)具有力度和針對(duì)性的措施，提振市場(chǎng)主體的信心。

　　潘越：實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”的目標(biāo)需要供給側(cè)、需求側(cè)同步發(fā)力，緊扣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)外雙循環(huán)暢通等結(jié)構(gòu)化要求，打好政策“組合拳”。一要適當(dāng)加大擴(kuò)大內(nèi)需的政策力度，這既是短期穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，也是中長(zhǎng)期增強(qiáng)發(fā)展后勁的需要；二要提高政策的針對(duì)性、操作性、管用性，重視結(jié)構(gòu)政策與總量政策之間的相互協(xié)調(diào)；三要堅(jiān)定不移深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，著力提振信心。

　　　2.精準(zhǔn)施策 釋放增長(zhǎng)潛能

　　主持人：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力。面對(duì)壓力，需要如何應(yīng)對(duì)？

　　張衛(wèi)國(guó)：要在繼續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下搞好結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，打造新一輪結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新周期繁榮。結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新不僅可以帶來(lái)更加穩(wěn)健的新消費(fèi)，也會(huì)使我國(guó)的專利服務(wù)、智能服務(wù)等新型對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生更大的增值空間。

　　楊德才：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力就是要把市場(chǎng)主體的內(nèi)在潛力激發(fā)出來(lái)，“六穩(wěn)六�！钡暮诵木褪欠�(wěn)市場(chǎng)主體、保市場(chǎng)主體，只要市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)有樂(lè)觀的預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)缺乏增長(zhǎng)的動(dòng)力。為此，建議首先要繼續(xù)加大降本清費(fèi)力度，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)內(nèi)需進(jìn)一步復(fù)蘇；其次，要加大相關(guān)政策的宣傳力度，讓市場(chǎng)主體更加了解政策優(yōu)惠，促進(jìn)政策落到實(shí)處；再次，要營(yíng)造一個(gè)尊重企業(yè)家的氛圍，讓所有市場(chǎng)主體擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，全面提振發(fā)展信心。

　　潘越：化解“三重壓力”，不僅要促進(jìn)需求擴(kuò)張，還要兼顧供給穩(wěn)定，更要注重預(yù)期引導(dǎo)。從需求端看，要在充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，通過(guò)提振投資帶動(dòng)就業(yè)和居民消費(fèi)；從供給端看，要針對(duì)“缺電”“缺煤”“缺芯”等問(wèn)題采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行緩解，對(duì)未來(lái)潛在的供給側(cè)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理和研判；就預(yù)期而言，雖然受多種不確定性因素的影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，要在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)溝通，降低宏觀政策的不確定性及其影響。

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

　　主持人：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。如何在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上開(kāi)創(chuàng)新局？

　　張衛(wèi)國(guó)：首先，要堅(jiān)持科技、管理、制度、文化以及理論方面的系統(tǒng)創(chuàng)新，把握新發(fā)展理念，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段；其次，要繼續(xù)深化改革，要想完成2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，就要與時(shí)俱進(jìn)地探索各領(lǐng)域的重大變革；最后，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的前提是要更好地、有機(jī)地融入國(guó)際大環(huán)境，在打造協(xié)作性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)外格局的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正和博弈，充分發(fā)揮已有的自貿(mào)區(qū)平臺(tái)和自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)循環(huán)”。

　　楊德才：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，一要使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要通過(guò)改革暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，讓所有市場(chǎng)主體享受同等待遇，將資源配置到更能發(fā)揮效力的地方去。三要通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要想在國(guó)際上擁有競(jìng)爭(zhēng)力，必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新道路。為此，建議圍繞自主創(chuàng)新，改革、出臺(tái)一系列政策。

　　潘越：可以從以下幾個(gè)方面發(fā)力：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平，突破核心零部件“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)全面深化改革以破除深層次體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，營(yíng)造更加法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推動(dòng)更高水平開(kāi)放。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、進(jìn)博會(huì)等核心平臺(tái)為依托，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步加大國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年03月05日 05版）