把握反腐敗新的階段性特征 堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深

　　腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行 必須保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在

　　把握反腐敗新的階段性特征

　　本報記者 韓亞棟

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，我們必須清醒認(rèn)識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠(yuǎn)。

　　腐敗是最容易顛覆政權(quán)的問題，反腐敗是最徹底的自我革命。新的趕考路上，我們要保持清醒頭腦，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，牢記反腐敗永遠(yuǎn)在路上。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，反腐敗斗爭也就不可能停歇。必須主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。

　　1 防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)

　　腐敗與反腐敗較量呈現(xiàn)新的階段性特征，突出表現(xiàn)在防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)。

　　一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在黨內(nèi)大搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，形成形形色色的政治利益集團(tuán)。孫力軍政治團(tuán)伙案就是這方面的典型。2021年9月，公安部原黨委委員、副部長孫力軍被“雙開”，通報指其“在黨內(nèi)大搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、培植個人勢力，形成利益集團(tuán)，成伙作勢控制要害部門，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重危害政治安全”。

　　一些人被不法分子“圍獵”，成為不法分子的“獵物”，形成黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)。2021年1月，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委副書記、副局長宋建基被公布開除黨籍，通報指其“與不法利益集團(tuán)相互勾結(jié)、捆綁利益，甘當(dāng)‘內(nèi)鬼’”。在不法企業(yè)有組織、有預(yù)謀、分層級拉攏腐蝕下，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體淪陷。原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書記、局長薛紀(jì)寧“落實(shí)黨中央金融工作決策部署打折扣、搞變通，放棄監(jiān)守職責(zé)”，在明知包商銀行不符合城商行設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)的制度規(guī)定情況下，仍然向原銀監(jiān)會上報同意意見，使包商銀行成功設(shè)立深圳、成都、北京分行。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，利益集團(tuán)成伙作勢特點(diǎn)往往表現(xiàn)為：無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，破壞黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織，政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連，“四風(fēng)”問題和“七個有之”相互滲透；利益集團(tuán)成伙作勢后果嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重破壞市場秩序，還可能危害國家政治安全。

　　黨內(nèi)不允許存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不允許存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)。必須堅決清除政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗分子，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，堅決防范各種利益集團(tuán)“圍獵”和綁架領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　2 有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn)

　　腐敗與反腐敗較量呈現(xiàn)新的階段性特征，表現(xiàn)在隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入發(fā)展，腐敗分子對抗手段也逐步“升級”，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn)。

　　有的通過“影子公司”“影子股東”代收代持股份收益謀利。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國人民保險集團(tuán)股份有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組在查處人保投資控股有限公司原黨委書記、總裁劉虹案時發(fā)現(xiàn)，某地方老板專門為劉虹“量身定制”成立公司，經(jīng)營范圍刻意與人保投控重合，劉虹以代持方式收受該公司千萬股權(quán)，先后多次通過該公司以簽訂虛假金融服務(wù)協(xié)議方式收取好處費(fèi)，自己則為該公司與地方政府合作開發(fā)項目全力“協(xié)調(diào)”。

　　有的通過“期權(quán)變現(xiàn)”謀利，與不法商人達(dá)成默契，辦事時心照不宣，退休后再行兌現(xiàn)。2018年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委原副主任崔臣被公布開除黨籍，通報指其“把國有企業(yè)經(jīng)營活動作為攫取私利的工具，搞在位施恩、退休回報的‘期權(quán)腐敗’，退休后索取、收受賄賂”。

　　有的以“雅好”“雅賄”謀利，收受文物、字畫、工藝品，或高價“稿費(fèi)”“咨詢費(fèi)”“評審費(fèi)”“潤筆費(fèi)”。陜西延長石油(集團(tuán))有限公司原黨委書記、董事、省人大財經(jīng)委員會原副主任委員沈浩除了違規(guī)收受禮金、購物卡外，還收受了60枚收藏類錢幣、14幅書畫作品、1件木雕如意。

　　有的境內(nèi)辦事、境外收錢，有的將贓款通過地下錢莊轉(zhuǎn)存境外，妄圖瞞天過海。廣東省東莞市委原副秘書長吳湛輝將懷孕待產(chǎn)的妻子移居香港后，“沒有了后顧之憂”，便開始大肆收受賄賂，通過地下錢莊瘋狂洗錢，至案發(fā)前，共向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)9200萬元港幣，用于購買商品房供妻子女兒居住等。

　　此外，有的披上“隱形外衣”，打著“借貸”“投資”“委托理財”的幌子大肆斂財，通過低買高賣、虛假交易、居中斡旋、銀行攬儲等方式間接謀利，合同、文件、手續(xù)一應(yīng)俱全，試圖給腐敗行為披上合法外衣。

　　然而，貪腐手段再隱蔽，總會留下痕跡。近年來，從應(yīng)用大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)行分析比對，到健全部門協(xié)作配合機(jī)制凝聚斗爭合力，再到拓寬監(jiān)督舉報渠道方便群眾舉報，我們黨不斷完善相關(guān)措施，有效提升反腐敗治理效能。面對重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾的戰(zhàn)略態(tài)勢，任何貪腐手段都將無所遁形。

　　3 徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)

　　腐敗與反腐敗較量呈現(xiàn)新的階段性特征，表現(xiàn)在當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重，實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)。

　　黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的腐敗案例顯示，在力度空前的反腐態(tài)勢下，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的十八大甚至十九大后不收斂、不收手，心存僥幸、頂風(fēng)作案。

　　在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內(nèi)生活中來。從查辦案件看，無論權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易，還是行賄受賄、買官賣官，都充斥著商品交換的影子。有落馬官員在懺悔錄中寫道：“正常的同志關(guān)系，完全變成了商品交換關(guān)系。”

　　拜金主義、享樂主義、個人主義等錯誤思想、腐朽觀念依然存在，不良風(fēng)氣樹倒根存、還在潛滋暗長�！肮俦疚弧钡姆饨ㄒ庾R，“封妻蔭子”的特權(quán)思想，“千里為官只為財”的官場陋習(xí)，“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道，這些腐朽的、糟粕的東西，雖不能光明正大登上臺面，但在一些人的思想中卻被視為天經(jīng)地義，在一些地方沉渣泛起。扭曲的價值觀驅(qū)動著腐敗的滋生蔓延，腐敗的盛行反過來又加劇了價值觀的扭曲。

　　不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織、互為表里，由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體，不收手不收斂問題突出。2021年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報十起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中5起為中管干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體、最終受到黨紀(jì)國法制裁的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，不少干部從搞不正之風(fēng)開始，逐漸走上腐化墮落的不歸路。

　　權(quán)力的腐蝕具有長期性，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督約束是永恒課題。當(dāng)前各項改革進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭。必須攻克體制機(jī)制痼疾，突破利益固化藩籬，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。

　　4 清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠(yuǎn)

　　腐敗與反腐敗較量呈現(xiàn)新的階段性特征，還表現(xiàn)在清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠(yuǎn)。

　　糧食購銷領(lǐng)域責(zé)任、腐敗、作風(fēng)問題突出，甚至在一些地方滋生蔓延、久治不絕，形成系統(tǒng)性、領(lǐng)域性頑癥。2021年11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報十起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例。從通報案件看，大部分違紀(jì)違法行為發(fā)生在黨的十八大后，甚至黨的十九大后仍不收手，涉及業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)，涵蓋糧食收購、儲存、銷售等多個環(huán)節(jié)，涉案金額大、涉案人員級別高、危害后果嚴(yán)重。黨的十九大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動解決糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題，取得持久性成效。

　　金融是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，金融領(lǐng)域腐敗往往與各種市場風(fēng)險、政治風(fēng)險交織，不僅影響金融職能作用發(fā)揮，更容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。近年來，少數(shù)金融從業(yè)人員、監(jiān)管人員背棄初心使命，把國有金融資產(chǎn)當(dāng)成“搖錢樹”，與不法商人沆瀣一氣、相互勾結(jié)，形成“黑色利益”共同體，嚴(yán)重危害金融安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全。伴隨著金融反腐持續(xù)加力，一批腐敗分子受到嚴(yán)肅查處，有力斬斷監(jiān)管人員、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和不良企業(yè)主相互勾結(jié)的利益鏈，為防范化解風(fēng)險、維護(hù)國家安全提供了堅強(qiáng)保障。

　　此外，工程建設(shè)領(lǐng)域從立項、招標(biāo)到施工、驗收等各個環(huán)節(jié)腐敗屢禁不止；一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政企不分、“亦官亦商”，涉案金額巨大。

　　針對一些領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題突出的現(xiàn)象，十九屆中央紀(jì)委六次全會公報要求，堅決查處重大腐敗案件，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，加大國企、金融、政法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度，做實(shí)以案促改、以案促治。

　　5 主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，始終保持有腐必反、有貪必肅、發(fā)現(xiàn)一起查處一起的新常態(tài)，形成懲惡揚(yáng)善、糾治并舉的良性循環(huán)

　　黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，進(jìn)入了始終保持零容忍的震懾，有腐必反、有貪必肅、發(fā)現(xiàn)一起查處一起的常態(tài)化階段，形成了懲惡揚(yáng)善、糾治并舉的良性循環(huán)。

　　十九屆中央紀(jì)委六次全會就“保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深”作出部署。必須增強(qiáng)政治定力，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，保持政治上、思想上、組織上、制度上對腐敗的壓倒性力量常在，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭階段性特征，深入研究當(dāng)前腐敗的方式、特征和表現(xiàn)，提高及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對新問題新動向的能力，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，精準(zhǔn)施策、靶向施治，一刻不停、一抓到底。

　　保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在。2022年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布西藏自治區(qū)政府副主席張永澤，中國人壽保險(集團(tuán))公司黨委書記、董事長王濱，廣西壯族自治區(qū)政府副主席劉宏武，四川省人大常委會副主任王銘暉，中儲糧公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義，河北省人大常委會原副主任謝計來，黑龍江省人大常委會副主任宋希斌等中管干部接受審查調(diào)查消息，持續(xù)釋放把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底、不獲全勝決不收兵的強(qiáng)烈信號。

　　扎緊扎牢制度籠子，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來。今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動辦案、整改、治理貫通融合，從查處的案件中總結(jié)共性問題，剖析深層次原因，查找體制機(jī)制和監(jiān)督管理上的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促開展專項治理，推動懲治成果向治本成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)反腐敗綜合效應(yīng)。

　　教育引導(dǎo)黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。從連續(xù)舉行“廉潔頌”主題教育弘揚(yáng)崇德向善廉潔文化，到運(yùn)用“身邊人”“身邊事”開展警示教育，再到研究制定關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷夯實(shí)不想腐的根本，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以理想信念強(qiáng)基固本，以革命文化淬煉黨性，以傳統(tǒng)文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，以自我約束錘煉政德。