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電視專題片《零容忍》第二集《打虎拍蠅》

2022-01-17 10:12:00
來源:央視網(wǎng)
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  全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移懲治腐敗,是民心所向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把反腐敗斗爭(zhēng)擺在關(guān)系黨的生死存亡的高度,以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,“老虎”“蒼蠅”一起打,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,使黨永葆清正廉潔的政治本色。

  習(xí)近平:全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。

  黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署,黨中央系統(tǒng)總結(jié)百年來黨堅(jiān)持自我革命的寶貴經(jīng)驗(yàn),深刻把握黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn),不松勁、不停步,一以貫之全面從嚴(yán)治黨,一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下,仍然有一些黨員干部不收斂不收手。對(duì)于這些人,不論是身居要位的高級(jí)干部,還是百姓身邊的基層黨員干部和公職人員,只要發(fā)現(xiàn)就要堅(jiān)決查處,絕不姑息,沒有例外。

  王富玉(貴州省政協(xié)原黨組書記 主席):抓了我是對(duì)的,對(duì)那些自以為是的人敲響了警鐘,警示后來的干部不再有這類問題了。

  王富玉,任省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部長達(dá)20余年,先后在海南、貴州擔(dān)任省委常委、省委副書記、省政協(xié)主席等重要職務(wù),2018年退休。2021年2月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣布他因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查。

  王衡(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任): 對(duì)于他的查處,彰顯了黨中央反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。他違紀(jì)違法、收錢斂財(cái)是從上世紀(jì)90年代開始的,一直到他被留置前幾天,還在收私營企業(yè)主所送的錢財(cái),延續(xù)的時(shí)間很長,隱藏也非常深。

  經(jīng)審查調(diào)查,王富玉利用職務(wù)便利和影響力在工程承攬、土地開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人牟利,非法收受巨額財(cái)物。專案組發(fā)現(xiàn)了多套涉案房產(chǎn),有的是王富玉直接收受,有的是違紀(jì)違法所得購買,還有的是老板買下長期供他使用。這是王富玉在貴陽長期使用的一套豪華別墅,由關(guān)系密切的老板出資進(jìn)行了高檔裝修,電影廳、健身房一應(yīng)俱全,陳設(shè)細(xì)節(jié)無不講究。

  王富玉:我自己后悔啊,經(jīng)不起改革開放的考驗(yàn),初心使命沒了,連敬畏之心后來都沒有了。

  有意思的是,別墅客廳里滿墻掛的文字,都在標(biāo)榜自己心系百姓、淡泊名利。中間掛的是康熙年間一位知縣的名言:“得一官不榮,失一官不辱,勿說一官無用,地方全靠一官;吃百姓之飯,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”兩側(cè)掛的是一名老板送給王富玉的一副對(duì)聯(lián):“做人好心潔如玉,為民精神富若仙”,煞費(fèi)苦心地將“富玉”二字藏在對(duì)聯(lián)中,對(duì)王富玉奉承吹捧。墻上文字和豪華別墅的反差,恰是王富玉“兩面人”做派的生動(dòng)寫照。

  王衡(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):王富玉表面上把自己包裝成清正廉潔,但實(shí)際上,貪圖享樂、追求奢靡生活的問題,在王富玉身上表現(xiàn)得非常突出,他甚至想著冬天要住三亞,夏天要住貴陽,春天、秋天要住深圳,所以他安排老板在三亞、深圳、貴陽給他買房,然后再裝修。

  這套別墅緊鄰高爾夫球場(chǎng),推開窗就是一望無際的綠茵,王富玉酷愛打高爾夫,想打球了隨時(shí)就能下樓揮桿漫步。

  王衡(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):上世紀(jì)90年代,他開始接觸到高爾夫球,非常癡迷,從海南打到貴州,從在職打到退休,甚至要求私營企業(yè)主安排他乘坐私人飛機(jī)到全國各地打高爾夫球。

  王富玉在海南海口、三亞、瓊山等多個(gè)城市擔(dān)任過市長、市委書記,海南發(fā)展旅游度假產(chǎn)業(yè),高爾夫球場(chǎng)逐漸興起,王富玉就在那時(shí)迷上了打高爾夫,也正是在球場(chǎng)上,和不少老板逐漸打得火熱。

  王富玉:我打高爾夫也打出了很多的毛病,打出了什么毛病呢?一個(gè)是買房子在球場(chǎng)上決定的,拿錢在球場(chǎng)上決定的,這不就是腐敗,成了腐敗交易場(chǎng)所了嗎?

  在海南工作時(shí),王富玉就開始收受大筆賄賂,而且從一開始就產(chǎn)生了在境外留后路的想法,1995年就違規(guī)為本人和妻子女兒辦理了移民手續(xù),直到2009年他擔(dān)心影響自己的前程才取消。

  1994年到1998年,王富玉在當(dāng)時(shí)的海南瓊山市,市委書記、市長一肩挑,首次嘗到了“一把手”的滋味。

  王富玉:我到了瓊山做書記、市長的時(shí)候,思想上就對(duì)自己放松了,就讓人家老板拿錢買房子了。

  作為交換,買房的老板得以承包了當(dāng)時(shí)瓊山的重點(diǎn)項(xiàng)目海瑞大橋的部分工程。

  王富玉:海瑞是瓊山人,是中國歷史上反腐敗的老祖宗,我以他的名字命名了一個(gè)橋,但是我拿了人家的好處。

  此后,王富玉陸續(xù)安排多名私營企業(yè)主在多地購買了多套房產(chǎn),放在親屬名下;收受的大量錢款也由弟弟王富保管。

  王富(王富玉弟弟):在我的賬戶下面,每次給了我以后,我就拿過去,存放起來。

  王富玉又安排王富用假名“陳鑫”在河南辦理了虛假身份證,自己則用假名“陳克孝”在河北辦理了虛假身份證,用虛假身份證開設(shè)多個(gè)銀行賬戶,累計(jì)存入上億元錢款。

  王富玉:在瓊山拿人家錢,買了房子,又進(jìn)了(海南)省委常委了,就沒有敬畏了,拿紀(jì)律、拿法律不當(dāng)回事兒,這就是我出問題的根本原因。

  王富玉自認(rèn)為隱藏周密,沒人會(huì)發(fā)現(xiàn);又位高權(quán)重,沒人能監(jiān)督,逐漸敬畏之心全無,乃至到了黨的十八大甚至十九大之后,仍然不收斂不收手。

  王衡(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):王富玉對(duì)組織缺乏敬畏之心,紀(jì)法意識(shí)淡薄,而且僥幸心理嚴(yán)重。涉嫌受賄的金額,黨的十八大之后占比高達(dá)70%以上,黨的十九大之后占比超過30%。

  2012年起,王富玉先后任貴州省政協(xié)副主席、主席,他感到這是退休前最后一站了,收錢斂財(cái)?shù)男袨楦盈偪瘛|h的十八大之后,黨中央強(qiáng)力反腐,各地都有省部級(jí)高官不斷落馬,連王富玉的弟弟都勸他考慮收手,他卻仍然膽大妄為。

  王富(王富玉弟弟):我說,你不要拿人家錢了,晚年了安安生生過日子算了,這個(gè)東西多少是個(gè)夠?我說現(xiàn)在中央查得這么厲害,可不能掉以輕心了。聊完以后,他當(dāng)時(shí)也沒有吭聲,后來我看他還是不收手。

  茅臺(tái)酒是貴州獨(dú)有的稀缺資源,王富玉自然也不會(huì)放過利用這個(gè)資源的機(jī)會(huì)。他利用權(quán)力為兒子王斌獲取茅臺(tái)專賣店經(jīng)營資格,又違規(guī)獲取大量茅臺(tái)精品酒指標(biāo),賺取巨額利潤。2014年,茅臺(tái)集團(tuán)在三亞投資開發(fā)一家度假酒店,商人沈某請(qǐng)托王富玉幫忙承攬項(xiàng)目建設(shè),王富玉安排弟弟王富出面,與沈某以“合作”為名在前臺(tái)辦事,自己藏身幕后運(yùn)作。

  王富(王富玉弟弟):他具體怎么操作,我就不用操心,不管這些事情。在海南,其實(shí)我就是個(gè)代言人。

  按照王富玉的指示,王富前往海南,陪同沈某請(qǐng)茅臺(tái)集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吃了頓飯,席間給王富玉撥了個(gè)電話。

  高守洪(茅臺(tái)集團(tuán)原黨委委員、副總經(jīng)理):接電話聽到領(lǐng)導(dǎo)的聲音了,“還好吧,小高,祝你工作順利,你一切順利,弟弟在那邊也會(huì)照顧你,有什么事兒就說,不要客氣!蔽艺f“感謝領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心”,就那么幾句話。后來電話一撂,我就明白是怎么回事了。弟弟就直接跟我說了,這是大哥的意思,請(qǐng)高總關(guān)照。我說沒問題,是老大的意思,我就執(zhí)行指令。

  隨后沈某順利中標(biāo),王富以“合作方”名義坐收45%的利潤分成。2015到2020年之間,沈某按照約定陸續(xù)將錢轉(zhuǎn)給王富。

  王富(王富玉弟弟):總體應(yīng)該有個(gè)六千多萬,這一筆大的錢給他,他也沒有辦法處理,他說就放你那兒,先把它保管下來。

  王富玉還通過兒子王斌收受巨額賄賂,也是打著王斌與人“合作”做生意的幌子。浙江一家從事園林綠化的私營企業(yè)就以這種方式向王斌輸送利益6000多萬,王富玉則幫助他承攬了一系列大型項(xiàng)目。

  姚幸福(涉案商人):跟王斌是合作辦企業(yè),但是你反過來想,他如果沒有一個(gè)省委副書記的父親,你能跟他合作嗎?不認(rèn)識(shí)王斌的話,像這種項(xiàng)目,我們這種小公司肯定是接不到的。

  在持續(xù)的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下,王富玉又采取了一種規(guī)避監(jiān)督的手段,先幫老板辦事,等退休后再收錢,堪稱“期權(quán)式腐敗”典型。

  王衡(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任):老板對(duì)他有承諾,說你現(xiàn)在在位不方便,退休之后我給你什么樣的一些保障。退休之后,他一度認(rèn)為自己已經(jīng)安全著陸了,主動(dòng)打電話提醒這些商人老板,這個(gè)承諾你該兌現(xiàn)了。

  王富(王富玉弟弟):退休后更猛一些,他不顧忌,好多轉(zhuǎn)賬就過來了,過去還用現(xiàn)金,還得躲一躲。退休后,直接的轉(zhuǎn)賬就來了。退休后,他感覺脫離了官場(chǎng)了,可能就沒他的事兒了。

  2021年11月30日,天津市第一中級(jí)人民法院一審公開開庭審理了王富玉一案。王富玉被起訴指控:1995年至2021年利用職務(wù)上的便利,以及職權(quán)地位形成的便利條件,為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃審批、職務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)上謀取利益,直接或通過他人非法收受財(cái)物折合人民幣4.34億元。2019至2020年離職后還利用影響力收受財(cái)物折合人民幣1735萬余元。王富玉當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪,法庭將擇期宣判。

  王富玉:我不知道要錢干什么,我吃喝不愁啊。你要錢干什么,埋你啊!我現(xiàn)在知道我瘋狂的貪欲登峰造極,但我不知道要錢為了什么。

  王富玉嚴(yán)重錯(cuò)估了黨中央反腐敗的決心和意志,正部級(jí)級(jí)別不是護(hù)身符,退休也不等于上了安全島。違紀(jì)違法問題無論隱藏得多久、積累得多深,都有暴露的那一天,而且要付出的代價(jià)會(huì)越沉重。

  王富玉:這都是我自己出的問題,自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀都出了問題。我自己也是口服心服地認(rèn)為,我自己走錯(cuò)了道。

  有腐必反、有貪必肅。黨的十八大以來,不論是誰,只要突破廉潔底線,觸碰紀(jì)律法律紅線,都必須面對(duì)黨紀(jì)國法的懲處。

  正風(fēng)肅紀(jì)反腐事關(guān)民心所向。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,要求既堅(jiān)決查處不收斂不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部,又堅(jiān)決整治群眾身邊的蠅貪腐敗,讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

  十九屆中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,把順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往作為基本工作導(dǎo)向,把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置,緊盯群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn),不斷深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”,著力解決民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益,讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。

  2018年,甘肅省永登縣在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理過程中,就嚴(yán)肅查辦了一起嚴(yán)重侵害困難群眾利益的典型案件。在永登縣紀(jì)委監(jiān)委信訪窗口,工作人員注意到,一段時(shí)間以來,陸續(xù)有多名群眾來實(shí)名舉報(bào)同一名干部。

  王作綱(永登縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任):從黨的十八大以后,這還是發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)多人舉報(bào)同一個(gè)人,這事情引起了我們高度重視。

  被舉報(bào)的干部,是甘肅省永登縣低保辦主任趙永璉。除了信訪窗口,甘肅省委第一巡視組也接到了相關(guān)舉報(bào),反映的也是趙永璉利用職務(wù)之便向群眾索要錢款的問題。永登縣紀(jì)委監(jiān)委將線索匯總研判并進(jìn)行初核后發(fā)現(xiàn),趙永璉的問題還不止這些舉報(bào),決定立即對(duì)趙永璉采取留置措施,并同步向社會(huì)公開消息,進(jìn)一步征集線索。

  甘晟名(永登縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):后來,我們又陸續(xù)收到了11筆線索,大部分都涉及到扶貧領(lǐng)域,就是大病救助、或者是養(yǎng)殖資金、或者是廉租房等方面的問題線索。

  這些舉報(bào)最終都被查證屬實(shí)。趙永璉身為縣民政局低保辦主任,承擔(dān)著全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助等重要職責(zé),手握一些扶貧民生資金的審批權(quán),但她卻濫用職權(quán),從困難群體身上撈取好處。

  趙永璉(甘肅省永登縣民政局低保辦原主任):我也知道我錯(cuò)了,一下掉進(jìn)萬丈深淵,我不愿意提,我就在這里認(rèn)罪服法。

  對(duì)曾經(jīng)的所作所為,趙永璉不愿多說,或許是因?yàn)樽约阂灿X得難以啟齒。汪子強(qiáng)是受害人之一,2016年時(shí)女兒汪濤身患骨癌,先后住院17次,做了膝關(guān)節(jié)置換手術(shù),積蓄花光了,還欠下了債,女兒繼續(xù)化療還需要花錢,汪子強(qiáng)那段時(shí)間心力交瘁。

  汪子強(qiáng)(永登縣居民):你看這個(gè)花了11萬多,總共自己花了將近20萬,把我就打到貧困上了。沒人說,跟誰說呢?就晚上偷偷自己哭。說實(shí)在的話,她不在我就失去信心了,但是作為父親來說,要拿出最大努力。

  有人告訴汪子強(qiáng),他的情況可以申請(qǐng)大病救助,汪子強(qiáng)當(dāng)即到民政局申請(qǐng)辦理。這正是趙永璉的職權(quán)范圍,她卻騙汪子強(qiáng)說,辦這事兒得找人,得花錢。

  甘晟名(甘肅省永登縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):她有審批權(quán),(汪子強(qiáng))找到她,本來她可以通過正當(dāng)合法的途徑去給他辦,但是她還是把手伸向了這一戶困難的群體。

  汪子強(qiáng)(永登縣居民):她看了以后說,這樣吧,你給我五千,我給你想辦法報(bào)1萬塊錢。要把上面一些該打點(diǎn)的打點(diǎn)一下,不打點(diǎn)一分都報(bào)不上。

  趙永璉對(duì)汪子強(qiáng)說,可以給他想辦法報(bào)下來7萬多元,但需要先給她3萬5千元去打點(diǎn)關(guān)系。汪子強(qiáng)無奈之下,東拼西湊借夠了錢交給趙永璉。救助款最終報(bào)下來了7萬3千元,趙永璉又向汪子強(qiáng)索要了1萬元。

  汪子強(qiáng)(永登縣居民):7萬3里面她拿掉了4萬5,我最后剩了2萬8。

  甘晟名(甘肅省永登縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):取證是在他們家,女兒因?yàn)楣前D昱P床,家里面生活也很拮據(jù)。如果像這樣的群體,(趙永璉)還繼續(xù)伸黑手的話,我真的想不通。

  在調(diào)查過程中,一個(gè)個(gè)受害人的情況都令工作組感到震驚和憤怒。楊小玲是永登縣一名建檔立卡貧困戶,按照當(dāng)?shù)攸h委政府的一對(duì)一幫扶措施,趙永璉就是楊小玲的結(jié)對(duì)幫扶干部。誰知趙永璉不僅不幫扶,還在扶貧對(duì)象身上騙取錢財(cái)。楊小玲當(dāng)時(shí)養(yǎng)了羊,趙永璉說自己能幫她申請(qǐng)到10萬元養(yǎng)殖扶貧資金,前提是先拿5萬元給她去找人打點(diǎn)。

  楊小玲(永登縣居民):我也沒找她,是她自己打了電話來,電話里說,錯(cuò)過了今天就沒有機(jī)會(huì)了,我還問了要啥手續(xù),她說不要。

  楊小玲也是四處借了4萬3千元,實(shí)在再湊不出任何錢了,全部交給了趙永璉,養(yǎng)殖資金卻始終不見兌現(xiàn)。過了段時(shí)間,楊小玲和女兒雙雙生病住院急需用錢,聯(lián)系趙永璉想把錢取回來不辦了,卻一直要不回來。

  楊小玲(永登縣居民):她是民政局辦低保的主任,我就相信了,沒有打收條,后來面都不見了,電話也不通,微信也不回,找不著(人)了。

  魏玉朝和蘇繼平夫婦是又一戶受害人,趙永璉欺騙他們的名目又花樣翻新。蘇繼平2018年頭部摔傷,做了開顱手術(shù),醫(yī)院一度下達(dá)了病危通知書。

  魏玉朝(永登縣居民):天天看我老公疼,我眼淚都哭干了。病嚴(yán)重得很,在錢上的經(jīng)濟(jì)壓力大,感覺我連活著的信心都沒有了,感覺天就直接是一片黑,啥都?jí)涸谖乙粋(gè)人身上。

  村里幫助他們申報(bào)大病救助,報(bào)下來7萬多元,這本是一筆雪中送炭的救命錢。不曾想,申請(qǐng)是趙永璉經(jīng)手審批的,她知道這家人剛領(lǐng)到了救助金,就主動(dòng)打去電話,聲稱還能幫他們申請(qǐng)廉租房。

  魏玉朝(永登縣居民):后來的一天,她打電話說,你到民政局來,我給你申請(qǐng)一個(gè)廉租房。我說需要多少錢,她說需要六七萬塊錢。

  申請(qǐng)廉租房其實(shí)并不在趙永璉職權(quán)范圍內(nèi),她利用困難家庭需要錢的心理,謊稱能找熟人幫他們辦,誘使他們把剛拿到的救助金拿出來。

  甘晟名(甘肅省永登縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):作為從事社會(huì)救助的有權(quán)力的人,群眾心目當(dāng)中肯定覺得是非常值得信賴的。所以在趙永璉一再誘導(dǎo)下,一次又一次,根據(jù)趙永璉的要求把錢給了趙永璉。

  魏玉朝(永登縣居民):后頭又打電話,(趙永璉)說要送禮請(qǐng)客,需要給1萬。我又給了1萬,她過了三四天又要了1萬。

  在趙永璉不斷欺騙誘導(dǎo)下,夫妻倆不僅把7萬多大病救助款全拿給了她,還找兄弟借了7萬,總共給了她14萬多元。過了一段時(shí)間“廉租房”毫無消息,魏玉朝才意識(shí)到可能受了騙。

  魏玉朝(永登縣居民):我兄弟聽別的人說的,趙永璉耍賭博,我就慌了,就覺得把我騙了,這錢肯定全部是去耍賭博了。對(duì)于我們農(nóng)村家庭,這是特別大特別大的困難,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的這么騙,我真正沒有想到,我忍無可忍就告到縣紀(jì)委了。

  趙永璉騙取的這些錢,正是全扔在了麻將桌上。自從染上了賭博惡習(xí),她輸多贏少,越是想翻本,就輸?shù)迷蕉啵聊缭谫癮中無法自拔。

  蘇懷斌(甘肅省永登縣紀(jì)委常委 監(jiān)委委員):把工資輸?shù),再跟朋友借親戚借,后面就把家里農(nóng)村父母的房子偷偷賣掉,最后沒有辦法的時(shí)候,就想出這個(gè)辦法,盯上大病救助、普通老百姓開始騙錢。

  不少困難戶都曾接到趙永璉的電話,說需要立即轉(zhuǎn)錢,好請(qǐng)關(guān)鍵人物吃飯,他們?nèi)f萬想不到,電話那端的趙永璉其實(shí)是坐在牌桌上。

  蘇懷斌(甘肅省永登縣紀(jì)委常委 監(jiān)委委員):她有時(shí)候錢輸了,沒有錢了,就講你馬上打過來1萬,馬上就請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃飯。有時(shí)候在晚上,人家農(nóng)戶找到錢給她,有些是從銀行卡上轉(zhuǎn)到她的卡上,有的是從微信上轉(zhuǎn)到她的微信上。

  經(jīng)查實(shí),趙永璉共從13名受害人手里,共計(jì)非法索取55萬多元,2019年11月,趙永璉被判處有期徒刑三年六個(gè)月,并處罰金10萬元。

  趙永璉(甘肅省永登縣民政局低保辦原主任):那些人看著可憐得很,再一次說聲對(duì)不起,我現(xiàn)在在監(jiān)獄就好好改造。

  許多受害人,都是因?yàn)樾湃乌w永璉國家干部的身份才會(huì)受騙。利用黨和人民賦予的權(quán)力,向管理和服務(wù)對(duì)象索要錢財(cái),向最困難的群體行騙牟利,嚴(yán)重?fù)p害群眾對(duì)黨和政府的信任,影響極其惡劣,必須堅(jiān)決防止這類事件的發(fā)生。

  甘晟名(甘肅省永登縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):縣紀(jì)委監(jiān)委也是以此案為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村低保、大病救助,還有廉租房等領(lǐng)域的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況,還有人員的履職情況,進(jìn)行了系統(tǒng)排查和梳理,堅(jiān)決杜絕此類問題的發(fā)生。

  對(duì)趙永璉的查處,也還了受害百姓一個(gè)公道,以實(shí)際行動(dòng)告訴他們:對(duì)干部違紀(jì)違法行為的舉報(bào)線索,都會(huì)得到認(rèn)真調(diào)查、公正處理;黨和政府絕不允許這類侵害群眾利益的行為逍遙法外。

  汪子強(qiáng)的女兒汪濤經(jīng)過治療,最終幸運(yùn)地活了下來,去年,這家人又添了一個(gè)小孫女。

  汪子強(qiáng)(永登縣居民):不幸中的萬幸,總算命保下來了,這就感覺很欣慰的,又找了對(duì)象,結(jié)了婚,生了一個(gè)“疫情寶寶”。

  黨的十九大以來,截至2021年10月底,全國共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題45.1萬起,批評(píng)教育幫助和處理61.1萬人;查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題9.7萬起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分8.8萬人。2018年至2020年,扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題三年專項(xiàng)治理期間,查處問題28萬個(gè),批評(píng)教育幫助和處理39.2萬人;2021年1月至10月,查處鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面腐敗和作風(fēng)問題1.5萬個(gè),批評(píng)教育幫助和處理2.1萬人。

  民以食為天,中國是人口大國,十四億人的吃飯問題,是最大的民生問題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ),中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。要守住國家糧食安全,既要抓好糧食生產(chǎn)、保障糧食供給,也要堅(jiān)決遏制糧食購銷、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)的腐敗問題。黨的十九大以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯糧食購銷領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督,查處了一大批違紀(jì)違法案件,并從中深度剖析涉糧腐敗深層次原因,推動(dòng)以案促改,完善糧食管理體制機(jī)制。

  2019年,江蘇省儀征市紀(jì)委監(jiān)委查處了一系列國有基層糧站案件,儀征15個(gè)基層糧站中有14名站長被查處,其中5人被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。

  呂孝廷(江蘇省儀揚(yáng)河糧食中心庫原主任):我很后悔,這個(gè)不應(yīng)該打到個(gè)人的賬上面。

  高時(shí)林(江蘇省儀征市陳集糧站原站長):從我自身來說,我們要是規(guī)規(guī)矩矩的,也不至于犯這個(gè)錯(cuò)誤,現(xiàn)在懊悔也沒有用。

  問題線索是儀征市紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的,在對(duì)全市基層糧站進(jìn)行檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)多家糧站的對(duì)公賬戶,以及一些和糧站有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)對(duì)公賬戶,都和糧站站長私人賬戶之間存在財(cái)務(wù)往來。

  李翾旻(江蘇省儀征市監(jiān)委委員):按道理,糧食企業(yè)收購也好、銷售也好,應(yīng)當(dāng)是公對(duì)公的事情,公賬戶和糧站的負(fù)責(zé)人個(gè)人之間的賬戶發(fā)生經(jīng)濟(jì)交往,這個(gè)是異常的。

  循著疑點(diǎn)調(diào)查下去,多家糧站站長“靠糧吃糧”的問題浮出水面,手法多種多樣,其中之一是在糧食等級(jí)上做文章。

  高時(shí)林(江蘇省儀征市陳集糧站原站長):收購的時(shí)候是按照三等糧收購的,后來化驗(yàn)達(dá)到二等糧標(biāo)準(zhǔn),差價(jià)當(dāng)時(shí)也沒有明確說,就這么裝在自己身上了。

  三等糧和二等糧收購價(jià)雖然每公斤只差幾分錢,但糧食量大,累積起來就不是一筆小錢。陳集糧站原站長高時(shí)林通過這一種方式,就套取了10多萬元。

  丁虹娟(江蘇省儀征市紀(jì)委常務(wù)副書記 監(jiān)委副主任):“等級(jí)糧”直接損害老百姓的利益。糧食的等次,老百姓實(shí)際上是沒有話語權(quán)的,更多的還是適應(yīng)糧站的這個(gè)規(guī)則。

  另一種具有普遍性的手法,則是貪污“升溢糧”。糧站從農(nóng)民手中收糧時(shí),如果糧食水分、雜質(zhì)超標(biāo),按國家標(biāo)準(zhǔn)要扣除一定斤兩;之后糧庫通過烘干、除雜等處理,通常會(huì)產(chǎn)生一定溢余。例如100斤糧食經(jīng)過“扣量”按98斤收購,實(shí)際去除水分雜質(zhì)剩了99斤,多出來的一斤糧就屬于“升溢糧”。一個(gè)收糧季下來,積少成多,數(shù)量也頗為可觀。出現(xiàn)“升溢糧”本身是正,F(xiàn)象,按規(guī)定屬于國有糧食,應(yīng)該登記入賬,一些人卻隱瞞并私賣“升溢糧”、侵吞糧款。儀征市多名糧站站長都存在這種行為,獲利從十幾萬、幾十萬到上百萬不等。

  呂孝廷(江蘇省儀征市儀揚(yáng)河糧食中心庫原主任):升溢部分就打到我們賬上,有時(shí)候會(huì)打到我們卡上。我們儀征所有糧站都這樣操作。

  “升溢糧”和私利掛上了鉤,進(jìn)而導(dǎo)致有的糧站在收糧時(shí),故意多扣農(nóng)民的份量,變相增加“升溢糧”數(shù)量。

  胡圣林(時(shí)任儀征市糧食局副局長):有的基站就加重了扣量的程度,這個(gè)損害老百姓的利益了,更有的負(fù)責(zé)人可能在磅秤上面做了手腳,這個(gè)少,也有。

  水分雜質(zhì)早年都是靠經(jīng)驗(yàn)手感判斷,存在一定的隨意性。現(xiàn)在,糧站都已經(jīng)有了儀器可以準(zhǔn)確檢測(cè),扣量率也有國家標(biāo)準(zhǔn),但收糧高峰時(shí),儀器檢測(cè)慢,主要還是靠手摸,多扣一點(diǎn)量,只要不是太過分,農(nóng)民一般也不會(huì)提出異議。

  徐忠勝(當(dāng)?shù)丶Z農(nóng)):農(nóng)民是沒有發(fā)言權(quán)的,都是糧站說了算。他說你這個(gè)不干就會(huì)不收你的,或者是按照他的標(biāo)準(zhǔn)扣,你愿意給他扣就賣給他。

  孫吉洲(當(dāng)?shù)丶Z農(nóng)):我們幾畝地的糧食都是拖拉機(jī)拉去的,那口袋你就一袋一袋搬上搬下,就把你累死了。你少就少一點(diǎn),你給我賣掉,賣完了我就走人,我也不跟你爭(zhēng)一分二分,我不跟你爭(zhēng)了。

  “粒粒皆辛苦”,短短五個(gè)字,道出了糧食沉甸甸的分量。糧食是農(nóng)民一年到頭辛辛苦苦種出來的,也是億萬農(nóng)戶家庭收入的重要來源。他們是國家糧食安全最直接的守護(hù)者,而他們的利益,也需要被認(rèn)真守護(hù)。

  涉糧腐敗問題,一方面直接侵害農(nóng)民利益,一方面變相套取國家資金,“轉(zhuǎn)圈糧”就是又一種典型手段。我國糧食收購以市場(chǎng)化收購為主導(dǎo)、政策性收購為補(bǔ)充,遇上糧食供大于求的年份時(shí),市場(chǎng)糧價(jià)如果低于一定價(jià)格,國家就會(huì)啟動(dòng)政策性臨時(shí)收儲(chǔ),俗稱“托市糧”,就是用國家保護(hù)價(jià)收購農(nóng)民的糧食,目的是防止谷賤傷農(nóng),保障糧農(nóng)利益,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。這也是維護(hù)糧食安全的宏觀政策之一。然而,一些主要糧產(chǎn)地有人用“轉(zhuǎn)圈糧”的方式,鉆這個(gè)制度空子。儀征多家基層糧站就是如此,當(dāng)“托市糧”收購啟動(dòng)時(shí),將先前以較低價(jià)格收購的商品糧,通過虛假合同偽裝賣出,實(shí)際暗渡陳倉,轉(zhuǎn)為價(jià)格更高的“托市糧”買進(jìn),一方面能賺取差價(jià),另一方面,“托市糧”屬于國家儲(chǔ)備糧,國家還會(huì)付給糧庫配套的保管費(fèi)用,一舉兩得。

  李翾旻(江蘇省儀征市監(jiān)委委員):虛假銷售合同用于做什么呢?做賬。你看到的是整個(gè)這一倉糧食賣掉了,其實(shí)他并沒有真的賣,通過這個(gè)設(shè)備拖出去,在門口轉(zhuǎn)一圈,然后再拖進(jìn)來。把形式上做得和托市糧收購的場(chǎng)景是一模一樣的。為什么叫“轉(zhuǎn)圈糧”,就是在門口轉(zhuǎn)一圈。

  把糧食裝車轉(zhuǎn)上一圈,再假借一些關(guān)系人的身份證和賬號(hào)冒充農(nóng)民,完善賣糧手續(xù),商品糧就搖身一變成了“托市糧”。

  周建華(江蘇省儀征市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):國家實(shí)行托市糧價(jià)格,是要防止谷賤傷農(nóng),這部分的利潤應(yīng)該是給最基層的農(nóng)民的,實(shí)際上農(nóng)民最終沒有落到太多的實(shí)惠。

  儀征市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),多家基層糧站出現(xiàn)腐敗問題,主管單位儀征市糧食局和市購銷總公司也難辭其咎。例如,各家糧站“升溢糧”從未按照制度上報(bào)并入庫,主管單位也從未對(duì)照制度監(jiān)督檢查,內(nèi)控機(jī)制流于形式。

  高時(shí)林(江蘇省儀征市陳集糧站原站長):制度是發(fā)給我們了,也沒有要求嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。糧食部門基本上沒有財(cái)務(wù)檢查。

  而在違規(guī)進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈糧”操作上,儀征市糧食局、糧食購銷總公司實(shí)際也參與其中。

  呂孝廷(江蘇省儀征市儀揚(yáng)河糧食中心庫原主任):不是我們擅自做這個(gè)決定,把商品糧轉(zhuǎn)成托市糧,都是上面布置的。你轉(zhuǎn)了之后,上交一分半以后,其余你自己處理。

  高時(shí)林(江蘇省儀征市陳集糧站原站長):從主管部門到基層,都想進(jìn)托市糧的籠子。托市糧收購費(fèi)用高,保管費(fèi)用高。當(dāng)時(shí)是糧食局,后來是總公司,它要從中截留一部分,再給一部分給基層單位。一舉幾利,哪個(gè)不做呢?

  糧食局、糧食購銷總公司布置基層糧站進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈”操作,套取的差價(jià)允許基層糧站一部分自用,一部分上交用于機(jī)關(guān)開支,這本身就嚴(yán)重違反國家規(guī)定。這種情況下,一些糧站站長個(gè)人私吞一部分,也無人去認(rèn)真監(jiān)管。

  王誠(時(shí)任儀征市糧食購銷總公司總經(jīng)理):糧食局也好,總公司也好,知道這個(gè)事是不符合政策規(guī)定的,是錯(cuò)的。最后這個(gè)差價(jià)到了個(gè)人的口袋里面,從監(jiān)管來說也是有問題的。

  案件還揭示出,監(jiān)管嚴(yán)重缺位的背后,還有深層次原因。糧食體制改革早就要求政企分開,但時(shí)至今日在一些地方仍然并不徹底。儀征市糧食局和糧食購銷公司就實(shí)質(zhì)上還是一家,自然難以正確履行監(jiān)管職能。

  丁虹娟(江蘇省儀征市紀(jì)委常務(wù)副書記 監(jiān)委副主任):它是兩塊牌子一套班子,既是政策的執(zhí)行者、制定者,同時(shí)也是市場(chǎng)的主體。

  胡圣林(時(shí)任儀征市糧食局副局長):政企不分,企業(yè)和行政機(jī)關(guān)是捆綁在一起的。企業(yè)職工的收入不到位,可能就找行政部門,你肯定要對(duì)它托底吧。這樣的話,它為了增收采取一些違規(guī)事情,你就只能睜一只眼閉一只眼。

  儀征市紀(jì)委監(jiān)委在辦案中還發(fā)現(xiàn),市糧食系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化,黨的建設(shè)嚴(yán)重虛化;鶎蛹Z站黨員組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,人事關(guān)系在糧食系統(tǒng),兩邊的黨支部都沒有將他們納入日常管理。

  丁虹娟(江蘇省儀征市紀(jì)委常務(wù)副書記 監(jiān)委副主任):這“兩不管”就造成這些人員實(shí)際上游離在我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的一個(gè)邊緣地帶。特別是黨的十八大以來,黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù),他們基本上是不了解、也不關(guān)注的。

  在這一案件中,儀征市糧食局多名領(lǐng)導(dǎo)干部,糧食購銷總公司領(lǐng)導(dǎo)班子都被追究相應(yīng)責(zé)任,共計(jì)22人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。案件辦理的同時(shí),儀征市紀(jì)委監(jiān)委也發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書,一系列整改建議在糧食系統(tǒng)已經(jīng)逐步落實(shí)。儀征市推動(dòng)糧食系統(tǒng)政企分離,糧食局和企業(yè)徹底剝離,并入發(fā)改委,專心回歸行業(yè)管理本職;糧食購銷總公司和下屬糧站并入市國有企業(yè)揚(yáng)子投資發(fā)展集團(tuán),成立了儲(chǔ)備糧食管理中心和糧食儲(chǔ)備公司,按照國有企業(yè)制度規(guī)范管理。針對(duì)暴露的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了18項(xiàng)具體制度,建成了儀征市糧食安全智慧監(jiān)管平臺(tái),來避免類似事件的再次發(fā)生。

  丁虹娟(江蘇省儀征市紀(jì)委常務(wù)副書記 監(jiān)委副主任):他們違紀(jì)有主觀原因,也有體制機(jī)制問題,多因一果造成今天的這種結(jié)局。

  儀征市這一系列案件,暴露出不少國有糧企內(nèi)部管理混亂、監(jiān)督流于形式等共性問題!吧缂Z”、“等級(jí)糧”、“轉(zhuǎn)圈糧”等手段,在近年來全國查處的涉糧腐敗案件中多有發(fā)現(xiàn),甚至有人在“轉(zhuǎn)圈”時(shí)還采用更惡劣的手段將私利最大化,例如,將質(zhì)量不佳的陳糧,以次充好、以陳抵新進(jìn)入糧食儲(chǔ)備庫。種種套路,既嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益,也直接危害國家糧食安全。

  中央紀(jì)委國家監(jiān)委正牽頭開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治,將從嚴(yán)從重查處涉糧腐敗問題,推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)糧食購銷主體責(zé)任,督促職能部門認(rèn)真履行主管監(jiān)管責(zé)任,督促有關(guān)方面進(jìn)一步完善管理體制,堵塞漏洞,補(bǔ)齊短板,強(qiáng)化長效機(jī)制,切實(shí)改變監(jiān)管缺失缺位狀況,確保糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題得到有效整治,取得持久性成效。

  劉義芳(中央紀(jì)委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室干部):這次專項(xiàng)整治,全國這么大范圍、全方位的整治行動(dòng),要給黨中央、給全國人民,交出一個(gè)滿意的答卷。

  全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐證明:不論是一些領(lǐng)域久治不絕的痼疾,還是群眾反映強(qiáng)烈的難題,背后大多潛藏著為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉的問題。踏上新征程,必須堅(jiān)定不移推進(jìn)自我革命,一以貫之全面從嚴(yán)治黨,一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),這是百年大黨永葆先進(jìn)性純潔性的政治秘訣,是黨始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的必由之路,也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

[責(zé)任編輯:楊永青]
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