支持中小企業(yè)創(chuàng)新，“十四五”將有哪些舉措？
新華社北京12月17日電 題：支持中小企業(yè)創(chuàng)新，“十四五”將有哪些舉措？
新華社記者張辛欣
《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》17日對外公布，將“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為總目標，明確推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。
支持中小企業(yè)創(chuàng)新，將有哪些具體部署？如何破解企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題？記者就此進行采訪。
2021年11月15日，北交所迎來開市，資本市場服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力再提升。（新華社記者 李鑫 攝）
建立梯度培育體系，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路
中小企業(yè)圍繞產業(yè)鏈形成了環(huán)環(huán)相扣的產業(yè)生態(tài)，成為保持和提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要力量。圍繞關鍵環(huán)節(jié)、重點方向做專、做深，也成為中小企業(yè)成長的主要路徑。
“規(guī)劃進一步突出‘創(chuàng)新’在企業(yè)發(fā)展中的核心地位，將‘提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平’作為實現中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎和保障�！惫ば挪恐行∑髽I(yè)局一級巡視員葉定達說。
規(guī)劃提出，“十四五”期間，聚焦細分領域補短板、鍛長板，支持中小企業(yè)積極參與產業(yè)基礎再造工程、制造業(yè)強鏈補鏈行動、國家重大科技項目和重點產品，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，引導中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展等等。
規(guī)劃明確，建立中小企業(yè)梯度培育體系。在工信部中小企業(yè)局局長梁志峰看來，目的是通過政策引導和支持，更好地滿足不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的訴求，引導廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。
“我們將建立分層評價指標，為優(yōu)質中小企業(yè)精準‘畫像’；完善分類培育辦法，系統(tǒng)構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯度培育體系；打造各類培育載體，加強對不同企業(yè)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度�！绷褐痉逭f。
“這些措施很實，我們將抓得更實�！绷褐痉灞硎荆瑢⒅鸩綐嫿ㄆ饍�(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，示范引領更多中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，真正形成中小企業(yè)“萬馬奔騰”的繁榮景象。
發(fā)揮大企業(yè)和平臺作用，完善創(chuàng)新生態(tài)
身處產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的中小企業(yè)，創(chuàng)新與發(fā)展離不開上下游之間的合作與協同。構建良好的創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮大企業(yè)和平臺作用很關鍵。
規(guī)劃明確，引導大型企業(yè)開放場景應用、共享生產要素、搭建共性技術平臺，鼓勵產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
在當前實踐中，大企業(yè)開放資源、發(fā)揮“鏈主”作用、協同發(fā)展的趨勢越來越明顯。聯寶科技帶動了上下游70余家供應商落戶安徽，通過打造4小時產業(yè)圈持續(xù)推進產業(yè)鏈緊密合作，機構件的本土配套率達60%；海爾“三翼鳥”平臺匯集了2萬余款生態(tài)組件，連接了2萬多名設計師、1000多個家裝公司；國網浙江海寧市供電公司在海寧尖山新區(qū)的工業(yè)園區(qū)推動建立“新能源大腦”，為中小企業(yè)提供個性化用能服務，助力低碳發(fā)展……
“‘十四五’期間，要進一步鼓勵大型企業(yè)與配套中小企業(yè)建立利益共享、風險共擔機制�！比~定達說，將在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，并將中小企業(yè)綠色發(fā)展作為一項重點工程來抓，發(fā)揮大企業(yè)作用，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，要借助數字化，平臺是重要抓手。
中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱說，工業(yè)互聯網平臺、創(chuàng)新中心等投入應用，有利于各種資源對接。但同時，提升和切實發(fā)揮平臺效用，要滿足中小企業(yè)低成本就能參與、參與要有收益等特點。要加強信息流通，實現科研力量、產業(yè)需求、制造能力等有機銜接。“也要注重激勵建設，鼓勵大企業(yè)和機構開放實驗室等相關資源。”
拓寬直接融資渠道，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新
規(guī)劃圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業(yè)融資促進工程”。在工信部中小企業(yè)局副局長王海林看來，這是服務中小企業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。
規(guī)劃明確提高間接融資供給質量、促進中小企業(yè)直接融資、創(chuàng)新金融服務模式、加強融資配套體系建設。
“其中，資本市場是創(chuàng)新型中小企業(yè)獲取融資服務、規(guī)范治理結構、實現跨越發(fā)展的重要途徑�！彼J為，“專精特新”中小企業(yè)長期深耕細分領域，很多企業(yè)處于產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著強鏈補鏈的重要作用，也是資本市場的優(yōu)質標的。
他說，工信部正組織開展優(yōu)質中小企業(yè)評價和培育工作，建立從創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)到專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系。對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。
據悉，工信部將會同有關部門，進一步推動拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，鼓勵開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種。
