穩(wěn)崗減壓促融通 助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　11月6日,國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》;11月10日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,一系列切實幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、提升競爭力的政策舉措近期相繼出臺,持續(xù)為市場注入信心。政策出臺,要真正落地見效,還需相關(guān)部門持續(xù)推動落實。近日,中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心相關(guān)負責人接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪,就當前中小企業(yè)發(fā)展中的一些熱點問題回答了記者提問。問答主要內(nèi)容如下。

　　問:近年來,針對中小企業(yè)面臨的招工難、人才短缺問題,有關(guān)部門出臺了一系列減負穩(wěn)崗促就業(yè)政策措施。請問,在緩解中小企業(yè)“招工難”和服務(wù)中小企業(yè)人才供需對接上,如何落實落細這些舉措?

　　答:招工難、人才短缺已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題,特別是技工人才短缺。為緩解中小企業(yè)面臨的招工難和人才短缺困境,近期國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了一系列有針對性的政策和措施。一是支持并落實中小企業(yè)穩(wěn)崗擴崗政策。要繼續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓的,根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼;對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工以工代訓的,根據(jù)以工代訓人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼,支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位,更多吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。二是促進人才供需對接。推動各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實時有效的崗位信息,加強用工供需信息對接,強化招聘服務(wù),積極開展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、金秋招聘月等活動,通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場、入校等線上線下各類招聘形式,加強中小企業(yè)人才對接,提供優(yōu)質(zhì)高效的流動人員人事檔案管理服務(wù)。三是加強企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員認定和校企協(xié)同。優(yōu)化職稱評審機制,建立中小企業(yè)職稱申報兜底機制,為中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定提供綠色通道;開展“校企協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范實踐基地”項目,調(diào)動技能培訓機構(gòu),對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展有針對性的培訓,在中小企業(yè)降本增效、高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、區(qū)域政府發(fā)展專精特新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域搭建資源匯聚和創(chuàng)新合作的橋梁。

　　問:近期,我們注意到大宗商品、國際運輸成本上漲等問題較為突出,給中小企業(yè)經(jīng)營帶來了不小壓力。請問,在有效緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力方面,行業(yè)協(xié)會、商會和地方政府可以發(fā)揮哪些作用?

　　答:今年以來,以鋼材、有色金屬、煤炭為代表的大宗商品價格漲勢迅猛,全球運力緊張、運價高企,一部分中小企業(yè),特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游和外貿(mào)型中小企業(yè)受到強烈沖擊,經(jīng)營面臨困難。為應(yīng)對大宗商品和原材料價格上漲以及國際運輸成本上漲,行業(yè)協(xié)會和商會要從有利于行業(yè)長遠健康發(fā)展的角度出發(fā),正確履行行業(yè)自治組織職能,發(fā)揮好橋梁紐帶作用,做好以下幾方面工作。一是指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強自律,共同維護好行業(yè)正常市場秩序, 避免重點企業(yè)相互串通操縱市場價格、捏造散播漲價信息、哄抬價格。二是要和地方政府充分共享中小企業(yè)需求和原材料供給資源,搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺,加強原材料保供對接服務(wù)。三是要引導(dǎo)外貿(mào)中小企業(yè)制定有針對性的應(yīng)對措施,對行業(yè)內(nèi)、轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)進行充分調(diào)研,摸清外貿(mào)出口和集裝箱供應(yīng)需求底數(shù),加強與商務(wù)部、交通運輸部對接,及時掌握集裝箱供應(yīng)、海運運力調(diào)整方面的變化和趨勢,引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)集中與班輪公司簽訂長約合同,鼓勵班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。

　　問:《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》已經(jīng)印發(fā)實行了一段時間。請問,目前在推動構(gòu)建良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)和促進中小企業(yè)融入大企業(yè)的創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈方面,都有哪些具體措施?

　　答:工業(yè)和信息化部高度重視推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,大力推動實施《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》,會同發(fā)展改革委、財政部、國資委制定落實行動計劃的113項具體舉措。“十四五”期間,工信部將繼續(xù)推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,鼓勵具備條件的民營企業(yè)利用市場力量搭建平臺,與地方政府形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢互補的支撐政策,推動龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)合作,尤其帶動制造業(yè)中小企業(yè)建立創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是安排財政經(jīng)費支持實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體和大中小企業(yè)融通型特色載體,構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。二是以培育建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺為抓手,推動各類平臺向開放化、智慧化、生態(tài)化方向發(fā)展,暢通中小企業(yè)與大企業(yè)對接渠道,發(fā)揮平臺載體作為大中小企業(yè)信息、資源、能力、品牌對接渠道的融通支撐能力。三是支持中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,為龍頭企業(yè)、大項目、大工程協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。四是鼓勵龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,引領(lǐng)帶動上下游企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新聯(lián)動,形成以鏈主企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強的重點產(chǎn)業(yè)集群,提升中小企業(yè)集聚發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力,提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率,增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢。五是依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加大重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用,實現(xiàn)大中小企業(yè)之間的創(chuàng)新能力共享、成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同;推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向中小企業(yè)開放,建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺;支持中小企業(yè)參與共建國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等,開展共性技術(shù)研發(fā)供給,開展訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新,加速技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈互通的融通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。