家庭教育促進(jìn)法即將施行——“家事”亦“國事”，帶娃有遵循
光明日報記者 楊颯
10月23日,十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》(以下簡稱家庭教育促進(jìn)法),新法將于2022年1月1日起施行。
這是我國首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。
河北省遵化市蘇家洼鎮(zhèn)中心幼兒園,孩子和媽媽一起做游戲。劉滿倉攝/光明圖片
“家長是孩子的第一任老師”。家庭教育是教育的開端,關(guān)乎每一個孩子的成長和家庭的和諧,關(guān)乎社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng),最終指向國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會穩(wěn)定。
中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷認(rèn)為,“這次立法,首先解決了家庭教育地位的問題,把家庭教育放在法律高度去認(rèn)識。家庭教育不再是自己家的事情,而是國家的事情,不再是可有可無的事情,而是如果做不好可能會違法的事情,是有底線的。其次,對家庭教育里監(jiān)護(hù)人的職責(zé)作了明確和具體的規(guī)定,告訴監(jiān)護(hù)人怎樣科學(xué)地進(jìn)行家庭教育。再次,明確了國家的責(zé)任,從省級到縣級以及企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等各機(jī)構(gòu)對家庭教育都有責(zé)任,要給予大力支持。最后,是對各方如何進(jìn)行配合作了具體規(guī)定,使家庭教育的實(shí)施有法可依,有章可循。我認(rèn)為立法最重要的是解決了家庭教育的地位問題,使家庭教育的地位得到提高,從‘家事’變成‘國事’�！�
家長安柏仔細(xì)閱讀了家庭教育促進(jìn)法,她認(rèn)為,“總的來說是支持和幫助家長的”。但也有一部分聲音認(rèn)為,有了法律的約束,家長的負(fù)擔(dān)和壓力會越來越大。該如何理解家庭教育入法的問題,又該如何處理好家庭教育與孩子成長成才的關(guān)系,記者采訪了相關(guān)專家。
“家事”關(guān)“國事”,家庭教育被高度重視
山西省太原市,家長和小朋友在圖書館內(nèi)看書。新華社發(fā)
家庭教育促進(jìn)法甫一發(fā)布,管孩子這件“家事”便成了法律框架下的“國事”,為何家庭教育需要立法?
華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所所長李政濤認(rèn)為,中國人的“國家”觀,一向是“國”與“家”不可分開,沒有“國”就沒有“家”,“國”是罩著、護(hù)著“家”的,所謂“家國情懷”,在根底上也強(qiáng)調(diào)的是家庭觀與國家觀的融通。中國的傳統(tǒng)教育,很大一部分是家族教育和家庭教育,它構(gòu)筑了中國教育的基本底色。家庭教育促進(jìn)法首先是重新建立起兩者之間的緊密連接,實(shí)現(xiàn)雙向互動:以國家教育意志來規(guī)范、促進(jìn)和引領(lǐng)家庭教育,讓家庭教育配合以學(xué)校教育為代表的國家教育。其次,也是為了回歸教育功能的本質(zhì):教育是屬于全社會的事情,不只屬于學(xué)校教師的事情。
“隨著經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展,未成年人成長遇到的問題更加突出,形式也多種多樣。很多問題的產(chǎn)生并非只是家庭因素,對家長來說做好家庭教育是極大的挑戰(zhàn)。而且,隨著社會競爭壓力的增大,有些家長也往往更在乎個人的發(fā)展而忽視了孩子的發(fā)展,在履職盡責(zé)方面做得不夠。這也需要法律方面的規(guī)制使家長更好地承擔(dān)家庭教育職責(zé)�！睂O宏艷說。
“家事不再是一家的小事,而是國家的大事,關(guān)系到國家的發(fā)展與未來,需要通過立法來給家庭教育更高的地位和更大的發(fā)展空間。而且,要助力家長,也必須把家事變?yōu)閲?這也是國家管理現(xiàn)代化不可缺少的一部分。家庭教育促進(jìn)法對家庭如何履責(zé)、國家如何支持、社會怎樣協(xié)同都做了規(guī)定,對各方履責(zé)不到位的法律責(zé)任也做了明確規(guī)定。這樣才能使家庭教育得以被各方高度重視�！睂O宏艷補(bǔ)充道。
是法律規(guī)范,更是家長承擔(dān)教育責(zé)任的助力
安柏時常在公眾號上發(fā)表文章,許多讀者常常求助她如何理解最新的教育政策�！熬拖瘛p減’一樣,很多家長很迷茫,覺得對自己影響挺大的,好像負(fù)擔(dān)變重了,實(shí)際上是因?yàn)椤兓Ｔ瓉淼哪翘追绞椒椒ㄓ昧?xí)慣了,很順手,突然發(fā)生變化,變好變壞也沒人深究,部分家長就會有難以應(yīng)對變化之感,排斥這樣的變化。但長此以往,這樣的變化才能顯現(xiàn)出優(yōu)勢�！�
重慶,華夏航空科普營地的“飛行奇遇記”親子體驗(yàn)課。新華社發(fā)
安柏直言:“實(shí)際上,有部分家長還不知道這部法的出臺,并且越是不管小孩的家長越不知道、不理解。所以家長也需要學(xué)習(xí)和指導(dǎo)�！�
因?yàn)橛辛朔傻募s束,不少家長認(rèn)為,這是變相地增加了家庭教育的負(fù)擔(dān)。“表面看,立法給了家長更多的約束,但我認(rèn)為這不是負(fù)擔(dān),反而是在助力家庭教育。家長如果不重視家庭教育,或者不懂家庭教育,都會帶來更多壓力和阻力,家長在家庭教育中有可能有心無力,或者有力無心。通過立法,給了家庭教育足夠高的地位,要求各方協(xié)同家庭教育的實(shí)施,實(shí)際上是給了家長很多幫助。另外,對家長的要求,正是在幫助家長做個合格的家長。如果家長都能做到按照家庭教育促進(jìn)法的要求去做,相信家庭教育會更輕松。所以看起來是束縛,實(shí)際上是助推力�！睂O宏艷說。
李政濤也表示了類似的看法:“我們見過太多家庭教育失敗,導(dǎo)致的‘家庭重負(fù)’。家庭教育促進(jìn)法不是給家長增添負(fù)擔(dān),而是一種回歸:讓家長意識到自己的教育責(zé)任,更好地承擔(dān)教育責(zé)任,更好地協(xié)助教師承擔(dān)教育責(zé)任。這個做好了,反而能在根本上減輕家庭負(fù)擔(dān)。雖然不一定必然走向家長‘持證上崗’,但提升家長的家庭教育的意識與能力,是大勢所趨,勢在必然�！�
對于時常被提及的父母要“持證上崗”,孫宏艷認(rèn)為,“我們常說這一代孩子是網(wǎng)絡(luò)時代的原住民,孩子往往比家長了解更多新事物,家長的教育素質(zhì)如果跟不上,家庭教育的質(zhì)量肯定無法得到保障。對于家長來說,所謂‘持證上崗’,就是要求家長不斷學(xué)習(xí),提高對家庭教育重要性的認(rèn)識,提高家庭教育方法的科學(xué)性,同時家長自身也需要不斷完善,給孩子做好榜樣,例如家長有健康的心理、科學(xué)的生活方式等。目前,家庭教育促進(jìn)法的出臺,家長按照這個要求去做,就是最好的‘持證上崗’�！�
規(guī)范和專業(yè)的家庭教育指導(dǎo),學(xué)校也要擔(dān)責(zé)
盡管“家事”變“國事”,但學(xué)校、社會能否“干涉”家長如何教育孩子?
作為家長,安柏認(rèn)為,需要掌握好“度”,“不能什么事情都干涉”。要消除家長的誤解,在安柏看來,最好的辦法就是加強(qiáng)學(xué)校和家長之間的溝通交流。學(xué)�？梢越M織培訓(xùn)會或交流會,把政策透明化,緩解家長的緊張情緒。同時,也需要政府或?qū)W校專門提供給家長暢通的反饋渠道,比如專門關(guān)于教育的熱線電話等。當(dāng)家長遇到困惑或麻煩,可以有地方反饋,同時也可以通過這樣的渠道為家長提供教育政策和教育方法的指導(dǎo)或咨詢。
李政濤則認(rèn)為,學(xué)校不是“干涉”,而是“介入”,是引導(dǎo)和參與家庭教育。為此,校長需要建立有效的家校協(xié)同育人機(jī)制,教師需要讀懂家長,與家長建立起緊密的“育人共同體”,成為相互支持相互參與的協(xié)同關(guān)系,而不是非此即彼的割裂關(guān)系,這是一種誰都離不開誰的新型教育關(guān)系。
“家庭教育促進(jìn)法對學(xué)校在家庭教育方面的協(xié)調(diào)做了規(guī)定,例如遇到有侵犯未成年人權(quán)益的事情,要及時報告;如果學(xué)�？吹胶⒆由蠈W(xué)時身上有傷或者孩子情緒不穩(wěn)定、神思恍惚,教師有責(zé)任去了解是否和家庭有某些關(guān)系;如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生家長在履行家庭教育責(zé)任方面存在問題也要及時幫助與報告。家庭教育促進(jìn)法用法律保障了學(xué)校的‘干涉’權(quán)利�！睂O宏艷說,此外,家庭教育促進(jìn)法對家校的邊界做了規(guī)定,學(xué)校不能侵犯家庭、學(xué)生、家長的權(quán)利,不能把一些工作推給家長或家庭。但也要求家長必須配合學(xué)校的一些“干涉”,比如家長會、家長學(xué)校等,家長都要積極參與。這既能避免互相推諉也能避免互相跨界,從而是家庭、學(xué)校既各司其職又互相幫助,更好地為孩子、學(xué)生服務(wù)。
在家庭教育促進(jìn)法“社會協(xié)同”一章里,多次提到“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)”和“家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。孫宏艷表示,家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是家校社協(xié)調(diào)的很重要的內(nèi)容。對家長的指導(dǎo)與服務(wù),不僅僅是學(xué)校有責(zé)任,社區(qū)、群團(tuán)組織、公益組織、早教機(jī)構(gòu)或一些少年兒童活動較多的場館、公共文化場所等都有這方面的指導(dǎo)責(zé)任與義務(wù),可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)擅長范圍,圍繞家庭教育提供更多的服務(wù)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容也很廣泛,如學(xué)校可以通過家長學(xué)校向家長介紹家庭教育的方法和理念,早教機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館、科技館、青少年宮、兒童活動中心、新聞媒體等,都有責(zé)任提供這方面的指導(dǎo)與服務(wù)。
李政濤認(rèn)為,家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),首先是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)學(xué)校教育和家庭教育的矛盾沖突,更是一個協(xié)同機(jī)構(gòu),是提升家長和教師協(xié)同育人能力的機(jī)構(gòu)。
“家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是規(guī)范的、專業(yè)的、公益的服務(wù)機(jī)構(gòu)。過去,家庭教育指導(dǎo)亂象雜生,很多打著家庭教育指導(dǎo)名義的機(jī)構(gòu)以營利為目的,收費(fèi)高、賣培訓(xùn)證書。家庭教育缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣荏w系,從事家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的人缺乏專業(yè)性,在管理上不夠規(guī)范,自身缺乏培訓(xùn)和相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)素養(yǎng),匆忙上崗去培訓(xùn)他人。因此,國家層面應(yīng)對家庭教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行監(jiān)管,要有規(guī)范的資質(zhì)證明,加大對其運(yùn)營過程、運(yùn)營效果等進(jìn)行監(jiān)督檢查,使其更好地助力家庭教育�！睂O宏艷最后建議。
《光明日報》( 2021年11月16日 13版)
