數(shù)字化改革大潮起，桐鄉(xiāng)揚(yáng)帆正當(dāng)時
這個時代，大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，云計(jì)算是生產(chǎn)力，互聯(lián)網(wǎng)是生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)字技術(shù)是未來競爭的利器，數(shù)字革命成為了世界百年未有之大變局的關(guān)鍵變量；這個時代，數(shù)字化浪潮奔騰而來、勢不可擋，帶來了一系列重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
世界互聯(lián)網(wǎng)大會落戶桐鄉(xiāng)以來，“數(shù)字桐鄉(xiāng)”建設(shè)成為一以貫之推進(jìn)的重要工程。錨定這一事關(guān)全局的目標(biāo)，桐鄉(xiāng)大力推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革、“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化改革等重大改革，發(fā)展的路徑清晰而篤定。
一項(xiàng)項(xiàng)重大改革次第開花，為桐鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展插上了數(shù)字化無形之翼，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)拔節(jié)生長。
如今，在數(shù)字化改革引領(lǐng)下，桐鄉(xiāng)大地上更是呈現(xiàn)出了一幅欣欣向榮的新圖景。
從“物理整合”到“化學(xué)融合”
一組組開放式收件“島嶼”內(nèi)，工作人員全程與辦事群眾“肩并肩”坐在一起，一對一協(xié)助；24小時政務(wù)服務(wù)自助網(wǎng)辦服務(wù)區(qū)涉及商事登記，社會事務(wù)，不動產(chǎn)二手房等業(yè)務(wù)協(xié)助網(wǎng)報(bào)、自助網(wǎng)報(bào)等業(yè)務(wù)，滿足群眾多樣化線上辦事需求……去年升級改造后，桐鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)“未來大廳”換了新樣子，為辦事群眾、企業(yè)帶來了人性化、零等候、就近辦的政務(wù)服務(wù)新模式。而在7年前，你能想象得到政務(wù)服務(wù)大廳還能這么造嗎？
小窗口，大服務(wù)。透過這扇“窗”，可以看到，桐鄉(xiāng)逐步構(gòu)建起“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“就近辦”等高效運(yùn)行機(jī)制，推動更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“物理整合”到“化學(xué)融合”的全面躍升。
這樣的“窗口”能“聯(lián)”著辦事——
聚焦商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，桐鄉(xiāng)開展流程再造，最大限度優(yōu)化辦事流程、提高審批效率，推動政務(wù)服務(wù)從“跑部門”向“跑政府”轉(zhuǎn)變，使企業(yè)、群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
早在2019年，桐鄉(xiāng)市企業(yè)用水報(bào)裝全流程“一件事”兩個工作日內(nèi)辦結(jié)，《領(lǐng)跑者》全省推廣。桐鄉(xiāng)創(chuàng)新打造水電氣網(wǎng)聯(lián)動報(bào)裝“一件事”改革試驗(yàn)區(qū)，將水、電、氣、網(wǎng)四個事項(xiàng)聯(lián)動報(bào)裝優(yōu)化為有外線工程3個環(huán)節(jié)，無外線工程2個環(huán)節(jié)，全流程“一件事”1份申請材料，企業(yè)報(bào)裝接入時間大幅縮減50%以上。
圍繞群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”改革，桐鄉(xiāng)進(jìn)行了積極探索，已成功打造“出生一件事”、“退休一件事”、人才引進(jìn)落戶“一件事”等一批成熟的“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)。辦事群眾只需跑一個窗口，甚至在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，就能辦成事。
這樣的“窗口”就在“家門口”——
不用跑市區(qū)，群眾想辦事去哪個受理窗口都行，可辦理社保、醫(yī)保、民政等303項(xiàng)事項(xiàng)，這是洲泉鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的工作常態(tài)，更是桐鄉(xiāng)持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“就近辦”，打造具有桐鄉(xiāng)特色的全市域“15分鐘辦事圈”的縮影。目前，全市11個鎮(zhèn)（街道）全面建成便民高效的“一站式”政務(wù)服務(wù)中心。
值得一提的是，全市還有39臺政務(wù)服務(wù)綜合自助終端入駐了各鎮(zhèn)（街道）群眾辦事需求較高的人口聚集區(qū)域等公共場所，群眾憑身份證就可實(shí)現(xiàn)社保參保、不動產(chǎn)登記等高頻證明實(shí)時查詢和打印，通過自助方式進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)辦理，實(shí)現(xiàn)108個事項(xiàng)一機(jī)通辦。自助終端還與5個省36個縣（市、區(qū)）互通，具備長三角通辦功能。
這樣的“窗口”還跟著你走——
今年8月，桐鄉(xiāng)又多了2個在市外的專窗。河山鎮(zhèn)、大麻鎮(zhèn)與德清縣新市鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)便民服務(wù)中心分別設(shè)立“嘉湖一體化”互通互辦專窗，推出了第一批115個可辦理事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供綜合性、一站式服務(wù)。
實(shí)際上，在去年7月，烏鎮(zhèn)、練市兩地就聯(lián)動開設(shè)了“嘉湖一體化”通辦專窗，讓辦事群眾實(shí)現(xiàn)從來回“跑著辦”到跨區(qū)域“聯(lián)通辦”，再到異地“互相辦”的跨越。目前，兩地窗口實(shí)現(xiàn)了7個大類105個高頻事項(xiàng)通辦，僅烏鎮(zhèn)窗口的月辦件量就有近百件。
桐鄉(xiāng)與多地聯(lián)手打造的特別“窗口”切實(shí)提升了群眾辦事獲得感，也為浙江省打造“長三角一體化”創(chuàng)造更多的“嘉湖經(jīng)驗(yàn)”。
夯實(shí)底座賦能數(shù)字化改革
“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。”一語道出了數(shù)字化的重要性。作為一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的改革，數(shù)字化改革是“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代深化。
打破信息孤島、加快數(shù)據(jù)共享。在數(shù)字化改革日益深化過程中，大數(shù)據(jù)正成為桐鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)政府治理創(chuàng)新的原動力。
在數(shù)字化改革“1+5+2”工作體系中，“1”是指一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，其作為智慧化平臺中樞支撐著各級、各系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新。今年，桐鄉(xiāng)入選了省級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)目錄建設(shè)首批試點(diǎn)，并以此為契機(jī)開展了全領(lǐng)域信息化系統(tǒng)集中普查、數(shù)據(jù)目錄集中編制，共編制目錄1824個，目錄編制率達(dá)到100%。在省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)中應(yīng)用編制完成率、產(chǎn)生數(shù)據(jù)應(yīng)用占比、云資源應(yīng)用關(guān)聯(lián)率等指標(biāo)達(dá)到100%，排名嘉興縣（市、區(qū)）前列。
以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺省級數(shù)據(jù)目錄試點(diǎn)為抓手，桐鄉(xiāng)打造縣域?qū)用婀矓?shù)據(jù)平臺，初步動態(tài)歸集4億多條數(shù)據(jù)，同步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，已完成7100萬條數(shù)據(jù)清洗工作，共享省市數(shù)據(jù)接口共計(jì)203個。以數(shù)據(jù)賦能場景應(yīng)用，桐鄉(xiāng)服務(wù)創(chuàng)新“拿地即開工”“竣工即驗(yàn)收”，支撐“四治融合”綜合應(yīng)用等；同時，對接低收入農(nóng)戶幫促、“公租房一件事”等多跨場景，讓數(shù)據(jù)跑代替群眾跑、讓現(xiàn)場辦轉(zhuǎn)向掌上辦、讓智能化提升服務(wù)力。
讓數(shù)據(jù)真正流動起來！大數(shù)據(jù)平臺讓分散在全市各個部門（單位）的海量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了“聚”和“通”，使得數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)更高效，數(shù)據(jù)共享更便捷。目前，部門調(diào)用數(shù)據(jù)總量9318.68萬條，日均調(diào)用量2.1萬條。
聚焦“掌上辦事”“掌上辦公”，桐鄉(xiāng)還統(tǒng)籌推進(jìn)各類應(yīng)用向“浙里辦”“浙政釘”兩端匯聚。目前，已有14個部門和9個鎮(zhèn)（街道）的40個應(yīng)用（含審批流程）接入浙政釘，打通機(jī)關(guān)內(nèi)部的運(yùn)行堵點(diǎn)；“桐行惠殘”“田保姆”“社區(qū)微平臺”“桐企服”（拿地即開工、竣工即驗(yàn)收）等多跨數(shù)字應(yīng)用場景已入駐“浙里辦”。今年以來，全市累計(jì)“網(wǎng)辦”“掌辦”辦件量已超176萬件，以解群眾企業(yè)的辦事煩愁。
面對城市治理的復(fù)雜難題，桐鄉(xiāng)還讓大數(shù)據(jù)“下沉”基層，加快基層治理向“智”理轉(zhuǎn)變。“云享烏鎮(zhèn)”作為烏鎮(zhèn)的城市大腦，已接入地下管網(wǎng)、河道水閘、停車泊位等更多相關(guān)數(shù)據(jù)，形成小鎮(zhèn)“微閉環(huán)”智理模式。
數(shù)據(jù)安全是數(shù)字化改革的基礎(chǔ)和保證。為此，桐鄉(xiāng)還率先建立了全省首個縣域電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全可持續(xù)加固和有效防御，并發(fā)布《桐鄉(xiāng)市公共數(shù)據(jù)共享開放與安全管理暫行辦法》，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)實(shí)防線。
執(zhí)“智慧”畫筆繪幸福圖景
民之所望，政之所向。
隨著民生關(guān)切點(diǎn)由數(shù)量向質(zhì)量、傳統(tǒng)向新型、物質(zhì)向精神轉(zhuǎn)變，桐鄉(xiāng)正在大力推進(jìn)數(shù)字化改革，讓“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”的承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
打開“浙里辦”APP，進(jìn)入“義務(wù)教育階段報(bào)名”板塊，輸入孩子和家長信息后，自動跳出了戶籍、不動產(chǎn)等相關(guān)信息，只需幾分鐘就能完成報(bào)名。
今年，桐鄉(xiāng)徹底打通招生報(bào)名信息數(shù)據(jù)壁壘，打造了招生入學(xué)“一鍵入學(xué)”新模式，實(shí)現(xiàn)了入學(xué)業(yè)務(wù)辦理全程“零證明”“零跑腿”。全市共有2萬余人通過招生報(bào)名，后臺比對數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度在95%以上。
幸福圖景，是群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景。瞄準(zhǔn)人民群眾所憂、所急、所盼、所慮，桐鄉(xiāng)還以數(shù)字化改革推動公共服務(wù)質(zhì)效的提升。
這座城市“智”向新生，也正在“智”享未來：
因?yàn)橹腔刍鞘泄芾碜兊酶悄�。烏�?zhèn)峰會永久落戶以來，桐鄉(xiāng)大力推進(jìn)智慧城管建設(shè)，目前已形成“一個中心、二級平臺、三級職能”的智慧化城市管理綜合平臺，匯聚綜合執(zhí)法、犬類管理、停車收費(fèi)、環(huán)衛(wèi)保潔等多項(xiàng)智慧應(yīng)用。
因?yàn)橹腔刍煌ㄖ笓]變得更精準(zhǔn)。桐鄉(xiāng)通過建設(shè)“交通大腦”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段，提升桐鄉(xiāng)市交通違法抓拍、信號管控、警護(hù)衛(wèi)安保和重點(diǎn)車輛監(jiān)管的智慧化水平，有效改善交通安全狀況，提高道路通行效率，提升交警警務(wù)效率，構(gòu)建安全、有序、高效、暢通的城市道路環(huán)境。
……
在桐鄉(xiāng)，新型智慧城市建設(shè)的福利，正不斷融入百姓的日常生活中，成為現(xiàn)代城市生活的“智能管家”。
外出坐公交車，在智能公交電子站牌邊，可查看公交實(shí)時到站及換乘等信息；去醫(yī)院看病，不用帶現(xiàn)金和市民卡，只要一個手機(jī)就能輕松完成掛號、查看報(bào)告等就醫(yī)全過程……從智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療，到智慧教育、智慧旅游，互聯(lián)網(wǎng)影響下的改革觸角延伸到桐鄉(xiāng)城市生活的方方面面，城市服務(wù)的智慧化已經(jīng)成為桐鄉(xiāng)城市發(fā)展的重點(diǎn)，更以空前的速度和力度影響著每個桐鄉(xiāng)人的生活方式。
數(shù)字化改革的東風(fēng)勁吹桐鄉(xiāng)大地，互聯(lián)網(wǎng)時代的精彩正在持續(xù)書寫。
