從籌備到開(kāi)園歷時(shí)20年，北京環(huán)球度假區(qū)怎樣“建成”？
在北京城市副中心，一座文旅“巨無(wú)霸”新地標(biāo)拔地而起，令世界為之矚目。承載無(wú)數(shù)游客期待的北京環(huán)球度假區(qū)，將于9月20日正式盛大開(kāi)園。
這是目前全球占地范圍最大的環(huán)球主題園區(qū)，它打造了具有中華文化元素的獨(dú)創(chuàng)主題景區(qū)，引入了多家首店和特色新店，預(yù)計(jì)每年將吸引約1100萬(wàn)人次游客。
“要建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)際一流的主題公園！” 這是中美雙方在簽下北京環(huán)球度假區(qū)項(xiàng)目《合資協(xié)議》時(shí)就明確的目標(biāo)。如今，高水平規(guī)劃、精細(xì)化建設(shè)的北京環(huán)球度假區(qū)驚艷亮相，為北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。
很多人都不知道，從2001年北京市啟動(dòng)環(huán)球項(xiàng)目相關(guān)籌備工作到今年項(xiàng)目建成開(kāi)園，整整歷經(jīng)了二十年。
“這二十年對(duì)我們來(lái)說(shuō)歷盡艱辛，此刻終于開(kāi)花結(jié)果！”首旅集團(tuán)副總經(jīng)理、北京首寰文化旅游投資有限公司總經(jīng)理于學(xué)忠歷經(jīng)了項(xiàng)目從規(guī)劃到建設(shè)的全過(guò)程。近幾個(gè)月來(lái)，他一直忙碌著協(xié)調(diào)開(kāi)園沖刺準(zhǔn)備工作，直到宣布確定開(kāi)園日的那一刻，他才稍微松了口氣。
此時(shí)此刻，他的思緒回到了2015年9月13日凌晨——在康卡斯特NBC環(huán)球集團(tuán)紐約總部，他與環(huán)球主題公園及度假區(qū)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官托馬斯·威廉姆斯簽署了北京環(huán)球度假區(qū)項(xiàng)目的《合資協(xié)議》。
一紙合約的背后，是一場(chǎng)歷經(jīng)十余年之久的運(yùn)籌帷幄。中方歷經(jīng)波折，與美方加強(qiáng)合作，共同見(jiàn)證了北京環(huán)球項(xiàng)目從無(wú)到有的坎坷之旅。
早在2001年初，北京市政府即與美國(guó)環(huán)球集團(tuán)就在北京建設(shè)環(huán)球影城項(xiàng)目有關(guān)事宜進(jìn)行了接觸和磋商，同年10月，雙方簽署了合作意向書(shū)，并編制了項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，但由于國(guó)家宏觀調(diào)控政策，項(xiàng)目審批進(jìn)程暫緩。
當(dāng)時(shí)，中國(guó)剛剛迎來(lái)黃金周制度確立后的旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展，而北京毫無(wú)懸念地成為國(guó)際國(guó)內(nèi)游客的首選目的地之一。但除了以故宮、頤和園、天壇為代表的古都特色，北京還能有什么吸引游客們反復(fù)前來(lái)休閑體驗(yàn)的特色項(xiàng)目？借鑒全球旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，北京將目光投向了當(dāng)時(shí)絕大部分中國(guó)人還感到陌生的主題公園模式。
2008年，北京市政府決定將北京環(huán)球影城項(xiàng)目作為拉動(dòng)后奧運(yùn)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，再次上報(bào)國(guó)務(wù)院；當(dāng)年12月，作為后來(lái)北京環(huán)球度假區(qū)中方的主要投資者、開(kāi)發(fā)者和建設(shè)者——首旅集團(tuán)與環(huán)球集團(tuán)簽署了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可為核心的框架協(xié)議，并編制了申請(qǐng)文件上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
但項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程再起波瀾。2009年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求國(guó)家發(fā)展改革委和北京市政府根據(jù)會(huì)議提出的意見(jiàn)，對(duì)北京環(huán)球影城項(xiàng)目做進(jìn)一步深入研究論證，內(nèi)容包括項(xiàng)目投資金額、環(huán)保、用地以及文化內(nèi)容等多個(gè)方面。隨后的2011年8月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)叫停國(guó)內(nèi)大型主題公園建設(shè)熱潮，北京環(huán)球項(xiàng)目再次被暫時(shí)擱置。
為了將環(huán)球項(xiàng)目帶入中國(guó)，首旅集團(tuán)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三年的調(diào)研。中美雙方委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)做過(guò)多次市場(chǎng)調(diào)研和消費(fèi)者調(diào)查，為項(xiàng)目投資可行性論證奠定基礎(chǔ)。
國(guó)內(nèi)其他城市也曾向環(huán)球集團(tuán)拋出橄欖枝，但首旅集團(tuán)立場(chǎng)堅(jiān)定：“環(huán)球項(xiàng)目只有建在北京才能成功！”首旅集團(tuán)的確有這樣的底氣：北京具有巨大的文旅市場(chǎng)消費(fèi)潛力，作為北京市屬國(guó)企，首旅集團(tuán)有著強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，能為環(huán)球項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)保障。
“此前的確有其他城市和環(huán)球集團(tuán)進(jìn)行過(guò)溝通，但無(wú)一例外，我們都拒絕了�！蓖旭R斯·威廉姆斯也曾坦言。在環(huán)球集團(tuán)眼中，北京始終是最好的選擇。
“總體而言，環(huán)球影城項(xiàng)目完全契合北京乃至中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段，符合文旅行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求�！弊罱K出爐的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通過(guò)了專家評(píng)審和政府部門(mén)審批，報(bào)告結(jié)果讓所有人為之振奮。
2012年10月，北京市政府將環(huán)球影城項(xiàng)目列入“爭(zhēng)取國(guó)家審批的重大項(xiàng)目”名單；2013年6月，國(guó)務(wù)院第14次常務(wù)會(huì)議研究同意北京市建設(shè)環(huán)球影城項(xiàng)目的意向；2013年7月到2014年3月，市政府組織開(kāi)展了區(qū)域控規(guī)調(diào)整等15項(xiàng)專題報(bào)告的編制工作……環(huán)球項(xiàng)目走上了快車道！
直至2014年9月25日，國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目進(jìn)入深化研究、設(shè)計(jì)和施工階段。
“我們終于獲得了國(guó)務(wù)院的同意！北京終于可以啟動(dòng)環(huán)球主題公園及度假區(qū)的建設(shè)了！”在當(dāng)年10月的北京環(huán)球項(xiàng)目啟動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，首旅集團(tuán)原董事長(zhǎng)段強(qiáng)用了兩個(gè)“終于”，表達(dá)了環(huán)球主題公園項(xiàng)目啟動(dòng)后自己的激動(dòng)心情。
在當(dāng)時(shí)，北京城市副中心的藍(lán)圖尚未展開(kāi)，環(huán)球項(xiàng)目與通州區(qū)結(jié)緣，在所有人看來(lái)實(shí)屬“天作之合”。
北京環(huán)球影城項(xiàng)目選址經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的論證審批程序，編制了專門(mén)的《場(chǎng)地比選論證報(bào)告》，從用地條件、交通條件、市政條件、影響因素等方面出發(fā)，從三個(gè)備選場(chǎng)地中優(yōu)中選優(yōu)，最終確定了通州文化旅游區(qū)的選址。
“發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化首都北京的文化旅游功能，促進(jìn)北京東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，改善北京旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品種類和空間分布上的不均衡格局，發(fā)揮大型主題公園項(xiàng)目溢出帶動(dòng)效應(yīng)，以及周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)。”《場(chǎng)地比選論證報(bào)告》解釋了項(xiàng)目落戶通州的意義。
城市副中心規(guī)劃明確后，項(xiàng)目做了微調(diào)但未做大的調(diào)整。“主要是因?yàn)榄h(huán)球影城項(xiàng)目完全符合城市副中心的發(fā)展規(guī)劃，是城市副中心文化旅游功能的重要支撐項(xiàng)目�！庇趯W(xué)忠解釋道。
2015年9月13日合資協(xié)議簽署之前，項(xiàng)目涉及二十多項(xiàng)重要商務(wù)協(xié)議，每一項(xiàng)協(xié)議都經(jīng)歷了多輪反復(fù)談判。
“雙方都組建了談判小組，一共請(qǐng)來(lái)了8家律所，談判協(xié)議多達(dá)70萬(wàn)字，每一項(xiàng)談判都十分謹(jǐn)慎�！庇趯W(xué)忠說(shuō)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可及使用費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及保密、股東穿透程度等關(guān)鍵商業(yè)問(wèn)題上，談判時(shí)常遇到“卡殼”的地方。
他至今難以忘懷的是，中美雙方在各自關(guān)切的問(wèn)題上據(jù)理力爭(zhēng)，某些時(shí)刻甚至面對(duì)談不下去的困境，但雙方在博弈中尋求合作共贏，最終完成了各項(xiàng)協(xié)議的談判和簽署。
讓中方團(tuán)隊(duì)更加倍感驚喜的是，和全球其他城市布局的環(huán)球項(xiàng)目一樣，美國(guó)環(huán)球集團(tuán)起初并沒(méi)有打算在北京項(xiàng)目上投資，而僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可模式。
在合作過(guò)程中，美方對(duì)北京及對(duì)中國(guó)市場(chǎng)增強(qiáng)了信心，與首旅集團(tuán)增加了互信，最終決定出資，北京環(huán)球度假區(qū)成為環(huán)球集團(tuán)第一個(gè)在海外投入真金白銀的項(xiàng)目。
作為幕后“操盤(pán)手”，首旅集團(tuán)為何堅(jiān)持引進(jìn)環(huán)球項(xiàng)目？在本世紀(jì)初，作為文明古城的北京缺少現(xiàn)代國(guó)際化旅游產(chǎn)品，環(huán)球主題公園運(yùn)用的科技、影像手段不僅先進(jìn)，依托電影產(chǎn)業(yè)也有很高的人氣；主題公園也將滿足游客和城市居民休閑度假的需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，具有巨大的市場(chǎng)吸引力。
“在這種情況下，首旅集團(tuán)鍥而不舍地把環(huán)球項(xiàng)目引入北京，這一直是我們的初心和使命�！庇趯W(xué)忠說(shuō)。
就在環(huán)球項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)之際，北京迎來(lái)影響未來(lái)發(fā)展的重要?dú)v史性時(shí)刻：2016年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，研究部署北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，千年之城的宏偉藍(lán)圖徐徐展開(kāi)。
“世界眼光，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)特色，高點(diǎn)定位�！苯Y(jié)緣副中心的環(huán)球項(xiàng)目，不僅要以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落實(shí)北京城市新總規(guī)要求，融入副中心藍(lán)綠交織的城市景觀，更被寄予了北京服務(wù)業(yè)最大合資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)期望：不僅要有力推動(dòng)北京旅游業(yè)升級(jí)，更要發(fā)揮以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)為副中心高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，同時(shí)輻射津冀打造高端文旅產(chǎn)業(yè)集群。
�。ㄔ瓨�(biāo)題：從籌備到開(kāi)園歷時(shí)20年！揭秘北京環(huán)球度假區(qū)幕后故事）
來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)客戶端 ｜ 記者 潘福達(dá) 武亦彬
