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探秘全國首個“未來派出所”:精準打擊新型犯罪

2021-03-30 09:11:00
來源:法治日報
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  打造智慧警務(wù)長出“眼耳鼻”深化群防群治擴大“朋友圈”

  記者探秘全國首個“未來派出所”

  ● 建設(shè)面向未來的“未來派出所”,就是要通過數(shù)字化改革,精準投放警力,確保警力跟著警情走

  ● 建設(shè)“未來派出所”的重要一環(huán),就是要擴大公安“朋友圈”,凝聚全社會力量,構(gòu)建群防群治格局,變單打獨斗為合成作戰(zhàn),推動社會治理從公安機關(guān)“一夫當關(guān)”向公眾參與“眾志成城”轉(zhuǎn)變

  ● “未來派出所”要聚焦數(shù)智管控,以全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控為目標,夯實基層基礎(chǔ)管控,真正做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準,加速社會基層治理走向“智”理

  錢塘江春潮澎湃,一路高歌入海;浙江數(shù)字化改革如錢江潮涌,一浪高過一浪。浙江省杭州市蕭山區(qū)地處錢塘江入海口南岸,在數(shù)字化改革浪潮中勇立潮頭、敢為人先,探索建設(shè)全國首個“未來派出所”。

  消息一經(jīng)傳播,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

  什么是“未來派出所”?為什么要建“未來派出所”?“未來派出所”究竟怎么建?帶著公眾普遍關(guān)心的這些問題,《法治日報》記者于3月26日趕赴蕭山區(qū)實地采訪。

  蕭山區(qū)副區(qū)長兼公安分局局長張亮接待了《法治日報》記者一行。據(jù)張亮介紹,“未來派出所”聚焦人本化、數(shù)字化、規(guī)范化、國際化四維價值坐標,將探索構(gòu)建以未來服務(wù)、共治、勤務(wù)、基礎(chǔ)、打擊、執(zhí)法、警隊七大場景為重點的警務(wù)新系統(tǒng),成為最具安全感、滿意感、未來感的新時代基層治理作戰(zhàn)單元。

  “以上是我們的大致構(gòu)想。‘未來派出所’究竟怎么建?目前還沒有標準答案,尚需通過實踐不斷探索。但可以肯定的是,數(shù)字化改革、現(xiàn)代警務(wù)模式將是‘未來派出所’的建設(shè)目標和重點。”張亮補充說。

  順勢而為優(yōu)勢明顯

  現(xiàn)代警務(wù)前景可期

  時代大潮奔流不息!斗ㄖ稳請蟆酚浾吡私獾剑捝絽^(qū)率先探索建設(shè)“未來派出所”,得天時地利人和之優(yōu)勢。

  天時。今年春節(jié)假期后首個工作日,浙江省委召開數(shù)字化改革大會,浙江省委書記袁家軍在會上指出,數(shù)字化改革是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。要努力通過數(shù)字化改革,提高省域治理科學化、精準化、協(xié)同化水平,爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省,為全球數(shù)字變革提供“浙江方案”。

  地利。2022年亞運會將在杭州舉辦,亞運三村三館就位于杭州市蕭山區(qū)錢江世紀城。這是繼G20杭州峰會之后,杭州承辦的又一國際性盛會,規(guī)格高、影響大、任務(wù)重。如何適應(yīng)數(shù)字化時代新需求,為2022年杭州亞運會提供優(yōu)質(zhì)安保服務(wù),確保杭州亞運會圓滿成功,成為擺在蕭山公安前面的一大挑戰(zhàn)。

  人和。蕭山區(qū)多年位居全國經(jīng)濟百強縣(市、區(qū)),近年來,蕭山公安數(shù)字改革得風氣之先,曾率先建成“智安小區(qū)”,智慧公安、數(shù)字公安建設(shè)基礎(chǔ)扎實、實力雄厚,一直走在全省乃至全國前列。

  “如果沒有一個良好的基礎(chǔ),建設(shè)‘未來派出所’就是空中樓閣,實現(xiàn)不了的!卞X江世紀城派出所所長陳鋼在接受《法治日報》記者采訪時說。

  錢江世紀城派出所地處杭州市蕭山區(qū)民和路369號,曾獲浙江首批“楓橋式公安派出所”殊榮,也是蕭山區(qū)唯一獲此殊榮的基層派出所。

  蕭山區(qū)此次打造“未來派出所”的重任,便是由錢江世紀城派出所引領(lǐng),其他派出所共同謀劃、參與建設(shè)。

  構(gòu)建智慧安防網(wǎng)絡(luò)

  精準打擊新型犯罪

  據(jù)陳鋼介紹,錢江世紀城派出所如今已經(jīng)全部實行無紙化辦公!巴ㄟ^智慧警務(wù)應(yīng)用平臺,警情、案件、人員、基礎(chǔ)、執(zhí)法等場景實現(xiàn)可視化、可查詢,全程留痕,形成閉環(huán)式全程服務(wù)!

  在錢江世紀城派出所綜合指揮室,《法治日報》記者看到,數(shù)字化大屏幕幾乎鋪滿整面墻,“打造最具安全感的國際化都市”一行字赫然醒目。

  這就是錢江世紀城派出所的智慧中樞。警情、警力、物業(yè)管理、前端感知等警務(wù)要素“多圖合一”,與“AI警情”“警務(wù)智搜”等智慧警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)一起構(gòu)成嚴密的全域智慧安防網(wǎng)絡(luò)。

  3月23日,錢江世紀城派出所接到市民報警,稱其停放在路邊的電動自行車被人偷走。

  接警后,民警第一時間趕赴現(xiàn)場,利用完善的中心現(xiàn)場周邊監(jiān)控迅速鎖定嫌疑人,通過前端智能感知監(jiān)控,結(jié)合人員和車輛動態(tài)快速檢索功能,迅速還原該嫌疑人的軌跡路線,明確嫌疑人落腳點。

  隨后,通過智安小區(qū)的精準捕捉,獲悉嫌疑人身份信息,隨即運用智安小區(qū)系統(tǒng)進行人員布控。當晚該嫌疑人一回到住處,平臺預(yù)警直接以手機短信的方式推送至民警手機上,民警立即趕往該犯罪嫌疑人住處,成功將其抓捕。

  從報案到明確嫌疑人對象,再到抓捕歸案,憑借科技化手段,民警得以精準、快速破獲此案。

  “如今,治安形勢發(fā)生了很大變化,當前違法犯罪的高發(fā)領(lǐng)域是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等!睆埩琳f,2020年9月,蕭山區(qū)公安分局順時應(yīng)勢,成立了刑事犯罪研判中心,實現(xiàn)以專業(yè)對專業(yè),以專業(yè)打職業(yè)。

  “建設(shè)面向未來的‘未來派出所’,就是要通過數(shù)字化改革,精準投放警力,確保警力跟著警情走!睆埩琳f,正在建設(shè)的“未來派出所”,就是通過優(yōu)化全量感知設(shè)備布設(shè),深化智慧單元建設(shè)應(yīng)用,強化有前科人員標簽化管理,提升對各類違法犯罪行為的事前感知力和控制力,使未來公安打擊違法犯罪長出“眼、耳、鼻”,實現(xiàn)蕭山區(qū)域內(nèi)違法犯罪看得見、動靜聽得見、隱患嗅得著,讓違法犯罪分子不能來、不敢偷、跑不了。

  群防群治合成作戰(zhàn)

  打造未來共治場景

  錢江世紀城派出所是一個不設(shè)圍墻的派出所,這一開放共享式的派出所擁有同樣開放的社會治理理念。

  錢江世紀城所轄區(qū)域原屬農(nóng)村,隨著城市化進程加快,原有村社管理組織功能日趨弱化,有人口無人管、矛盾糾紛無人理、安全隱患無人問等問題日益突出。

  錢江世紀城派出所民警敏銳地發(fā)現(xiàn),所轄區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理已日益替代原來的村社管理,倘若將這些各自為戰(zhàn)的物業(yè)力量整合到一起,那么基層自治力量將會出現(xiàn)新組織,增添新力量。

  在派出所牽引下,錢江世紀城69家物業(yè)單位、3300多名物業(yè)人員組建了物業(yè)聯(lián)合會,出臺了一批規(guī)范化機制。派出所定期開展警務(wù)培訓、保安比武競賽等活動,讓物業(yè)人員實地參與社區(qū)警務(wù)實操,使物業(yè)力量成為保衛(wèi)平安的新鮮血液。

  去年8月7日,蕭山區(qū)豐北家園附近一處斑馬線上發(fā)生交通事故,門崗發(fā)現(xiàn)報告后,值班班長即刻帶領(lǐng)平安世紀巡防隊員,趕往現(xiàn)場維持秩序,既避免發(fā)生二次事故和傷害,又保障道路正常通行,同時立即撥打110報警、120急救。

  像這樣發(fā)生緊急事故后,附近社區(qū)物業(yè)人員第一時間到達現(xiàn)場處理警情,在錢江世紀城轄區(qū)已成為常態(tài)。

  “事多人少,物業(yè)聯(lián)合會參與日常非警務(wù)處置,在緩解事多人少矛盾方面發(fā)揮了重要作用!标愪撜f,物業(yè)聯(lián)合會成立以來,金融風險企業(yè)案件受理數(shù)、物業(yè)類矛盾糾紛數(shù)和火災(zāi)隱患警情數(shù)呈“斷崖式”下降,非警務(wù)警情分流達到100%,真正打通了群防群治的“最后一公里”。

  物聯(lián)會人員互通、信息互聯(lián),還加快了派出所數(shù)字信息的前段采集,快速有效地實現(xiàn)了數(shù)字信息的末端處置。

  錢江世紀城派出所還會同錢江世紀城交警執(zhí)勤中隊,聯(lián)合“美團”“餓了么”世紀城站點,采取政審、可信身份認證、交通安全培訓、簽騎手承諾書、建立微信聯(lián)絡(luò)群等一系列措施,篩選出一批能力強、素質(zhì)高的外賣騎手,組建起“世紀平安騎手”平安志愿者隊伍。這支隊伍以其流動性強、接觸面廣等優(yōu)勢與警方共同開展防范電信詐騙等宣傳聯(lián)動,取得了良好效果。

  融于群眾的自治組織不但能高效行動,分流警務(wù),實現(xiàn)基層自治,而且能及時上報安全隱患等線索,發(fā)揮了情報引領(lǐng)、精準指揮和輿情導(dǎo)控的作用。

  “‘未來派出所’的方向是去公安化的。”陳鋼說,建設(shè)“未來派出所”的重要一環(huán),就是要擴大公安“朋友圈”,凝聚融合全社會力量,構(gòu)建群防群治格局,變單打獨斗為合成作戰(zhàn),使公安力量延伸至社會治理的每一個角落,推動社會治理從公安機關(guān)“一夫當關(guān)”向公眾參與“眾志成城”轉(zhuǎn)變。

  數(shù)字賦能數(shù)智管控

  推動治理走向智理

  近年來,蕭山公安“一窗通辦”“最多跑一次”改革卓有成效,屢獲好評。打擊違法犯罪成效明顯,人民群眾的安全感、滿意度明顯上升。在此基礎(chǔ)上,“未來派出所”又將如何實現(xiàn)新突破呢?

  張亮對《法治日報》記者介紹,除了上述傳統(tǒng)業(yè)務(wù),交通治理、基層警務(wù)、消防安全這些基礎(chǔ)治理工作都將成為建設(shè)“未來派出所”的著力點。

  2019年以來,蕭山區(qū)在浙江省率先創(chuàng)新推出平安村社建設(shè)“雙十條”評審舉措,通過數(shù)字化改革,平安指標全部從線下搬到了線上——實時展示在“城市大腦”蕭山平臺上。每天發(fā)布紅榜、黃榜、黑榜,哪個鎮(zhèn)街、村社干得好,哪個干得差,只要實時查看積分,就可以一目了然。

  “在交通治理方面,通過大數(shù)據(jù)梳理,我們會把違法數(shù)據(jù)精準地推送到相關(guān)村社,然后由村社負責宣教、整改。每一起交通事故都要進行溯源,明白今后需要去做哪些改造。這些工作內(nèi)容在傳統(tǒng)派出所都是沒有的!睆埩琳f。

  在蕭山區(qū),“城市大腦”與“一中心四平臺一網(wǎng)格”、110報警系統(tǒng)全部被打通,在處理重點矛盾糾紛時,重點糾紛實現(xiàn)實時流轉(zhuǎn),經(jīng)過警情梳理,將一些110警情實時流轉(zhuǎn)到四個平臺,然后由網(wǎng)格員去落地解決矛盾糾紛。

  張亮說:“網(wǎng)格員辦得如何,需要在平臺上填寫反饋。倘若出現(xiàn)重新報警,我們將啟動追責程序,就是要把責任壓實!

  “未來派出所”通過數(shù)字賦能,不僅能處理警情,還增加了隱患整改功能。

  在“未來派出所”,通過大數(shù)據(jù)排查,建立更多類型的重點人口管理模型,防患于未然,減少社會隱患。

  在蕭山區(qū),高層建筑、小微企業(yè)、出租房原來一直是火災(zāi)高發(fā)三大領(lǐng)域。為此,蕭山公安首創(chuàng)“敲門守護行動”,通過大數(shù)據(jù),把轄區(qū)60歲以上的老年人特別是孤寡獨居和行動不便者列為重點對象,推送到網(wǎng)格,由網(wǎng)格員上門去消除隱患、保障安全。同時,還創(chuàng)建了“生命通道”違法停放處罰機制,根據(jù)前端感知體系和監(jiān)控系統(tǒng),對占用小區(qū)“生命通道”的車輛進行及時管控處置。

  加強基層基礎(chǔ)工作,也是“未來派出所”的一大重點。蕭山區(qū)公安派出所目前正在科學布點前端感知設(shè)備,整合接入全域社會監(jiān)控,打造海量數(shù)據(jù)池。張亮說,“未來派出所”要聚焦數(shù)智管控,以全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控為目標,夯實基層基礎(chǔ)管控,真正做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準,加速社會基層治理走向“智”理。

  雖然還沒有標準模式,但在張亮看來,他們正在建設(shè)的“未來派出所”將會努力做到三個“無”:

  第一,無感。建立健全前端感知體系,大數(shù)據(jù)在背后運行,群眾感覺不到警務(wù)工作帶來的干擾,卻能獲得最大的安全防護。

  第二,無缺。改變目前城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等地治安交通較為落后的現(xiàn)狀,實現(xiàn)所有區(qū)域全覆蓋高質(zhì)量公平發(fā)展。

  第三,無礙。未來是新型的開放共治互助文明的自主型的基層社區(qū)治理,形成人人為我、我為人人的良好氛圍,實現(xiàn)鄰里守望常態(tài)化。(記者陳東升)

[責任編輯:楊永青]