“入世”20年，中國亮出“成績單”
閆西文
今年是中國加入世貿(mào)組織20年。中國“入世”無論對中國對外開放進程還是世界經(jīng)濟全球化歷程，都具有里程碑意義。這20年既是中國經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平顯著改善的20年，也是中國與世界深度融合、共享機遇、共同成長的20年。
“入世”20年來，中國始終堅持將享有權利與履行義務相結合，將實現(xiàn)自身發(fā)展與促進世界共同發(fā)展相結合，將參與國際經(jīng)貿(mào)合作與推動全球經(jīng)濟治理變革相結合，不僅在2010年就已全部履行完加入世貿(mào)組織的承諾，而且在很多方面作出超額貢獻。包括世貿(mào)組織前總干事拉米在內(nèi)的諸多專家和官員都給中國“入世”答卷打出“A+”高分。
在貿(mào)易便利方面，中國一直以開放的姿態(tài)，敞開懷抱歡迎更多高品質(zhì)國際商品和服務進入中國市場。目前，我國關稅總水平已由“入世”前的15.3%降至目前的7.5%以下，遠低于大部分發(fā)展中國家，接近發(fā)達國家、發(fā)達市場對外開放水平。2001年至2018年，中國貨物進口額年均增長約13.6%，高于全球平均水平6.8%。2009年至2018年，我國商品進口額增長了1.12倍，達到2.14萬億美元，高于商品出口額的1.07倍；服務進口額增長了3.3倍，達到5258億美元，高于服務出口額的1.63倍。此外，中國是世界上第一個嘗試以“進口”為主題舉辦國家級展會的國家。即使在去年疫情期間，進博會也沒有按下“暫停鍵”，而是線上線下同步發(fā)力，體現(xiàn)了中國同世界分享市場機遇、推動世界經(jīng)濟復蘇的真誠愿望。在去年的第三屆“進博會”中，累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%。此外，中國正在推動以跨境電商和市場采購貿(mào)易方式為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。2020年，跨境電商進出口1.69萬億元，增長31.1%。
在市場準入方面，中國持續(xù)縮減外商投資準入負面清單，全面實施平等待遇，目前開放了120多個部門，不僅遠超“入世”承諾的100個部門，也超過發(fā)達國家平均承諾的108個部門。在2020年底中國官方發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》中，比2019年版增加127條，外商投資準入范圍進一步擴大。特別是屬于鼓勵類目錄的外商投資項目，可以依相關法規(guī)享受稅收、用地等優(yōu)惠待遇。資本是最懂得用腳投票的。中國吸引外資額穩(wěn)步增長，2020年，中國實際利用外資9999.8億元，逆勢增長6.2%，成為全球最大外資流入國，實現(xiàn)引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。新設或增資合同外資1億美元以上大項目938個，數(shù)量增長12.5%，寶馬、戴姆勒、西門子等一批龍頭企業(yè)在華增資擴產(chǎn)。
在營商環(huán)境方面，中國對標國際先進水平，迄今已推出130余項相關改革舉措，進一步增強了中國營商環(huán)境的國際競爭力，并連續(xù)多年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。世界銀行中國局局長芮澤曾表示，“中國為改善中小企業(yè)的國內(nèi)營商環(huán)境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環(huán)境指標上取得了令人贊許的進步�！敝袊w營商環(huán)境改善體現(xiàn)在很多細節(jié)指標上。根據(jù)世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，目前在中國辦理施工許可證耗時111天，在該指標的質(zhì)量指數(shù)上得到15分的滿分，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平。隨著2020年1月1日新的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行，無論內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待，都將得到完善的法規(guī)制度保護。
在制度建設方面，中國長期致力于推動全球經(jīng)濟合作模式創(chuàng)新、完善全球經(jīng)濟治理結構，在G20峰會、WTO《貿(mào)易便利化協(xié)議》等全球經(jīng)濟治理機制中一直發(fā)揮著重要作用。中國首倡的“一帶一路”倡議在不同國家對接頂層戰(zhàn)略、設立亞洲基礎設施投資銀行等新型基礎設施融資機構、創(chuàng)新基礎設施融資模式、探索共建新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面作了積極探索，為深化全球經(jīng)貿(mào)合作，特別是促進發(fā)展中國家經(jīng)濟增長作出了重大貢獻。此外，在新冠肺炎疫情肆虐世界、全球經(jīng)濟陷入衰退、單邊主義和保護主義橫行世界之時，中國同東盟和日韓澳新共十五國簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，標志著人口、GDP和出口總額均占世界約30%的世界最大自貿(mào)區(qū)的誕生，中國同歐盟完成中歐投資協(xié)定談判，標志著中歐兩大世界市場達成高標準的投資自由化安排。這一系列先行先試的舉措必將對今后世貿(mào)組織的改革和多邊貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展注入正能量，產(chǎn)生積極而深遠的重要影響。
在全球貢獻方面，過去20年，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%，特別是去年中國是主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家，成為拉動世界經(jīng)濟復蘇增長的最重要引擎。我國加入WTO以來，其主要比較優(yōu)勢集中于熟練普通勞動力、良好的基礎設施以及完善的制造業(yè)體系，因此在全球價值鏈分工中主要承接了最終產(chǎn)品制造等直接面向消費者的環(huán)節(jié)，有效推動了在全球生產(chǎn)要素總投入不變的情況下，生產(chǎn)可能性曲線向外延伸，既提升了我國本土生產(chǎn)要素的使用效率，也有效提升了美國、歐盟、日韓乃至廣大新興市場國家生產(chǎn)要素的使用效率。正如2018年4月份高盛集團的一份報告指出的那樣，假設總體需求和生產(chǎn)不變，至少需要5年時間并且投入300億美元至350億美元的資本，才能完全將手機制造業(yè)從中國轉(zhuǎn)移到美國，屆時手機生產(chǎn)總體成本將增長37%。
當前，中國正在積極構建新發(fā)展格局，這將為中國和世界打開一扇貫通國內(nèi)外兩大市場、連接進出口兩大通道的“旋轉(zhuǎn)門”。進入新發(fā)展階段的中國將繼續(xù)為建設開放型世界經(jīng)濟交出一份更亮眼的成績單，為世界經(jīng)濟復蘇提供更多“中國動力”，與世界各國分享更多“中國機遇”，讓世界人民收獲更多“中國紅利”。
