十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議首場(chǎng)發(fā)布會(huì)（實(shí)錄）

　　3月4日21時(shí)40分，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。以下是問(wèn)答實(shí)錄：

　　1、人民日?qǐng)?bào)記者：過(guò)去一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)出臺(tái)了多部重要法律。請(qǐng)問(wèn)，全國(guó)人大及其常委會(huì)去年立法工作的重點(diǎn)是什么？出臺(tái)的法律都集中在哪些方面？

　　張業(yè)遂：去年人大工作的特點(diǎn)是任務(wù)重、要求高、節(jié)奏快。全國(guó)人大及其常委會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　關(guān)于立法工作，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定、修改法律23件，作出相關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件，主要集中在以下幾個(gè)方面：

　　一是完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律，助力新冠肺炎疫情防控，守護(hù)人民生命健康安全，包括制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，修改動(dòng)物防疫法等。

　　二是貫徹總體國(guó)家安全觀，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全立法，包括制定生物安全法、出口管制法、退役軍人保障法、海警法，修改國(guó)防法，審議數(shù)據(jù)安全法草案。

　　三是為維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供法律保障。采取“決定+立法”方式，出臺(tái)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法。

　　四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的法治保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，包括制定長(zhǎng)江保護(hù)法，修改專利法、著作權(quán)法，審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案、海南自由貿(mào)易港法草案。

　　五是加快民生和社會(huì)治理領(lǐng)域立法，直接回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)。包括編撰民法典，通過(guò)刑法修正案（十一），修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，審議個(gè)人信息保護(hù)法草案、反食品浪費(fèi)法草案。

　　2、東京廣播公司記者：中國(guó)宣布將向其他國(guó)家特別是向發(fā)展中國(guó)家提供新冠疫苗，中國(guó)是否想通過(guò)“疫苗外交”達(dá)到地緣政治的目的？

　　張業(yè)遂：促進(jìn)疫苗在全球的公平分配和使用，特別是確保發(fā)展中國(guó)家能夠用得上、用得起安全有效的疫苗，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)上宣布，中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　到目前為止，中國(guó)已有17支新冠疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，其中4支疫苗獲得國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)附條件上市，多支疫苗在境外獲批開(kāi)展Ⅲ期臨床試驗(yàn)。4支中國(guó)疫苗獲得一批國(guó)家的緊急使用授權(quán)或附條件上市批準(zhǔn)。

　　據(jù)我了解，中國(guó)政府已經(jīng)或正在向60多個(gè)有需要的國(guó)家提供疫苗無(wú)償援助。中國(guó)政府宣布向世衛(wèi)組織“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”提供1000萬(wàn)劑疫苗，用于滿足發(fā)展中國(guó)家的急需。

　　中國(guó)政府鼓勵(lì)并支持疫苗企業(yè)向愿意購(gòu)買中國(guó)疫苗的國(guó)家出口疫苗。目前已經(jīng)進(jìn)口或正在商談進(jìn)口中國(guó)疫苗的國(guó)家有40多個(gè)，絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)疫苗質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，疫苗研發(fā)企業(yè)始終嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)規(guī)律和監(jiān)管要求，依法合規(guī)推進(jìn)疫苗研發(fā)。

　　面對(duì)疫情，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有什么比人的生命安全和健康更重要。中國(guó)開(kāi)展國(guó)際抗疫合作，不是為了謀求地緣政治目標(biāo)，也從不附加任何政治條件，是為了保護(hù)更多人的生命安全與健康。希望更多有能力的國(guó)家行動(dòng)起來(lái)，向國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家提供疫苗，為國(guó)際抗疫合作作出貢獻(xiàn)。

　　3、中央廣播電視總臺(tái)央視記者：在這次大會(huì)當(dāng)中，將審議全國(guó)人民代表大會(huì)組織法以及議事規(guī)則的修正草案。人民代表大會(huì)制度作為我們國(guó)家的根本政治制度，它最基礎(chǔ)、最鮮明的特點(diǎn)有哪些？在現(xiàn)在的國(guó)家治理當(dāng)中，扮演著什么樣的角色？未來(lái)又將如何發(fā)揮自身的作用？

　　張業(yè)遂：人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是憲法確立的國(guó)家根本政治制度。這個(gè)制度是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中經(jīng)過(guò)反復(fù)比較、探索形成、并且不斷完善發(fā)展的。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

　　一是保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒(méi)有自己特殊的利益。中國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨通過(guò)人民代表大會(huì)制度，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、執(zhí)行憲法法律，黨自身在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

　　二是支持和保障人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的最好組織形式。我國(guó)共有五級(jí)人大代表262萬(wàn)多名，包括各階層、各地區(qū)、各民族、各方面的代表。其中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占到代表總數(shù)的94%，是由選民一人一票選出來(lái)的。代表們發(fā)揮來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，聽(tīng)取和反映群眾的愿望心聲，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)人大制度進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，確保人民權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。

　　三是有效推進(jìn)全面依法治國(guó)。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化。到目前為止，我國(guó)現(xiàn)行有效法律275件、行政法規(guī)600多件、地方性法規(guī)12000多件，國(guó)家和社會(huì)生活各方面都實(shí)現(xiàn)了有法可依，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)取得歷史性成就。

　　四是保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)既合理分工，又密切協(xié)作，形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一高效的整體。人大依法監(jiān)督“一府一委兩院”的工作，這既是一種制約，又是支持和促進(jìn)，有利于提高國(guó)家治理的效能。

　　本次大會(huì)將審議修改全國(guó)人大組織法和議事規(guī)則，就是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，以更好適應(yīng)形勢(shì)的新發(fā)展和人民群眾的新期待。

　　4、香港鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)、鳳凰秀記者：十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議議程中，有一項(xiàng)是要審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的議案。這是否意味著全國(guó)人大將會(huì)對(duì)香港的選舉制度作出修改？會(huì)怎樣修改？

　　張業(yè)遂：香港特別行政區(qū)的選舉制度是特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分。近年來(lái)的情況表明，香港特別行政區(qū)選舉制度需要與時(shí)俱進(jìn)作出完善，為全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則提供健全的制度保障。全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使憲法和基本法賦予的職權(quán)，從憲制層面對(duì)香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，既是全國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)力，也是全國(guó)人民代表大會(huì)的責(zé)任。關(guān)于這項(xiàng)議程的具體內(nèi)容，請(qǐng)你關(guān)注后續(xù)會(huì)議情況。

　　5、新加坡海峽時(shí)報(bào)記者：隨著鄉(xiāng)村振興成為新的工作重點(diǎn)，中國(guó)未來(lái)將如何繼續(xù)推進(jìn)脫貧工作？是否擔(dān)心出現(xiàn)返貧現(xiàn)象？有關(guān)部門將如何防止這種情況發(fā)生？能否介紹一下中國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是否不同于國(guó)際水平？

　　張業(yè)遂：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)現(xiàn)行的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合性的多維指標(biāo)，它既包含人均收入指標(biāo)，也把“兩不愁、三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)�！皟刹怀�、三保障”就是確保農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，這些方面需要大量的財(cái)政投入，但在很大程度上提高了貧困人口的生活水平。

　　據(jù)我了解，有關(guān)部門在制定中國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，參考了世界銀行等國(guó)際組織的貧困標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門還專門邀請(qǐng)世界銀行反貧困專家組進(jìn)行了深入研討�？偟目�，中國(guó)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)符合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，高于世界銀行2015年確定的每人每天1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，整體也高于聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程絕對(duì)貧困線。

　　我再補(bǔ)充一點(diǎn)。世界銀行在2018年又針對(duì)不同國(guó)家增設(shè)了一些新的貧困標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我了解，這些標(biāo)準(zhǔn)是作為研究、比較用的參考性標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)主要還是根據(jù)本國(guó)的具體情況確定本國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)。從時(shí)間上講，中國(guó)的要早于世界銀行2018年提出的新標(biāo)準(zhǔn)。所以不存在中國(guó)刻意選擇了一個(gè)低脫貧標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

　　脫貧攻堅(jiān)雖然取得全面勝利，但中國(guó)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。下一步的重點(diǎn)，是切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，包括保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)易返貧致貧人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育和支持，對(duì)易地扶貧搬遷群眾搞好后續(xù)幫扶等，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　全國(guó)人大及其常委會(huì)將繼續(xù)做好有關(guān)立法和監(jiān)督工作，同時(shí)發(fā)揮好各級(jí)人大代表的作用，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　6、韓國(guó)聯(lián)合通訊社記者：中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。近年來(lái)，中國(guó)國(guó)防支出持續(xù)增長(zhǎng)，軍事實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)產(chǎn)航母“山東號(hào)”已交接入列，殲20等先進(jìn)裝備已列裝部隊(duì)。今年中國(guó)國(guó)防支出會(huì)不會(huì)大幅增長(zhǎng)？增幅將是多少？中國(guó)軍力發(fā)展是否對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅？

　　張業(yè)遂：中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支總體上與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。保持國(guó)防開(kāi)支適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，履行國(guó)際責(zé)任義務(wù)，適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革的需要。

　　中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支是公開(kāi)透明的。每年的國(guó)防開(kāi)支預(yù)算都納入國(guó)家預(yù)算草案，由全國(guó)人大審查批準(zhǔn)。中國(guó)在2007年參加了《聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明制度》，每年都向聯(lián)合國(guó)提交上一財(cái)政年度國(guó)防開(kāi)支的基本數(shù)據(jù)。

　　衡量一個(gè)國(guó)家是否對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵要看這個(gè)國(guó)家奉行什么樣的國(guó)防政策。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行防御性國(guó)防政策，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)不針對(duì)、不威脅任何國(guó)家。

　　7、新華社記者：今年大會(huì)的一個(gè)重要議程是審查“十四五”規(guī)劃綱要草案，里面強(qiáng)調(diào)要更加重視擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)。同時(shí)我們也看到，在去年底中國(guó)陸續(xù)簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，完成了中歐投資協(xié)定談判等。這是否釋放了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的信號(hào)？這二者之間是否矛盾？怎樣處理這二者之間的關(guān)系？

　　張業(yè)遂：今年大會(huì)的一項(xiàng)重要議程，是審查并通過(guò)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。在“十四五”規(guī)劃綱要的執(zhí)行過(guò)程中，人大常委會(huì)還將審議規(guī)劃綱要的中期評(píng)估報(bào)告，確保目標(biāo)任務(wù)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

　　堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)之一，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，現(xiàn)在跟過(guò)去一樣重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，內(nèi)外需市場(chǎng)本身就是相互依存、相互促進(jìn)的。構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，而是開(kāi)放的、相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

　　中國(guó)同有關(guān)國(guó)家簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、完成中歐投資協(xié)定談判，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這與構(gòu)建新發(fā)展格局并不矛盾。在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，中國(guó)將加大制度型開(kāi)放的力度，繼續(xù)通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　8、美聯(lián)社記者：作為前中國(guó)駐美大使，您如何看待拜登政府時(shí)期的中美關(guān)系？我們看到，拜登政府在對(duì)華問(wèn)題上跟特朗普政府相比，調(diào)整了相關(guān)的表態(tài)，但在對(duì)中國(guó)重要的一些問(wèn)題上，仍然采取了強(qiáng)硬態(tài)度。根據(jù)您所觀察的拜登政府的一系列對(duì)華言行，您如何進(jìn)行解讀？您認(rèn)為這些言行是正面的，還是錯(cuò)誤的？對(duì)于未來(lái)拜登執(zhí)政時(shí)期的中美關(guān)系，您怎么看？基于這些言行，您對(duì)未來(lái)的中美關(guān)系是持積極態(tài)度，還是消極態(tài)度？

　　張業(yè)遂：2月11日，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)通了電話。兩國(guó)元首就廣泛的議題深入交換了意見(jiàn)。雙方同意就中美關(guān)系和共同關(guān)心的問(wèn)題保持密切聯(lián)系。

　　中國(guó)對(duì)美政策始終保持高度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。中方一貫主張構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美關(guān)系，同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　人類文明多樣性是世界的基本特征，也是人類進(jìn)步的源泉。各國(guó)歷史文化和社會(huì)制度各有千秋，沒(méi)有高低優(yōu)劣之分。我們認(rèn)為，不同的歷史文化和社會(huì)制度國(guó)家，不僅應(yīng)該、而且完全可以和平共處。和平共處的關(guān)鍵是相互尊重，包括尊重彼此歷史文化傳統(tǒng)，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，尊重各自選擇的政治制度和發(fā)展道路，尊重不干涉內(nèi)政、和平解決爭(zhēng)端等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

　　中美兩國(guó)在一些問(wèn)題上存在分歧是正常的，斷供、脫鉤損人害己，沖突、對(duì)抗不符合任何一方的利益。

　　兩國(guó)在氣候變化、抗疫、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定等廣泛領(lǐng)域擁有重要的共同利益。雙方共同努力，以兩國(guó)元首通話為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)話、聚焦合作、管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。