從系統(tǒng)觀念看新發(fā)展格局

　　殷 鵬

　　2020年，我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。黨的十九屆五中全會(huì)明確把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性變革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

　　系統(tǒng)觀念要求樹立大局觀和協(xié)調(diào)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)“整體大于部分之和”，堅(jiān)持整體性。從系統(tǒng)內(nèi)部看，系統(tǒng)的各組成要素之間彼此依賴、交互作用、相互制約，只有協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)最大化；從系統(tǒng)外部看，系統(tǒng)與外部環(huán)境和其他系統(tǒng)之間不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息等的交換，從簡單到復(fù)雜、從無序到有序、從低級到高級，不斷優(yōu)化、動(dòng)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)和平衡的活的統(tǒng)一”。國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多元多維的復(fù)雜系統(tǒng)，千千萬萬企業(yè)、個(gè)人以及公共部門通過市場機(jī)制連接成一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)，不斷進(jìn)行生產(chǎn)和交換活動(dòng)。在開放條件下，任何國家的經(jīng)濟(jì)都是內(nèi)外聯(lián)通的。經(jīng)濟(jì)全球化使資源配置從國家內(nèi)部擴(kuò)大到全球范圍，提高了配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念暢通國內(nèi)大循環(huán)，重點(diǎn)在“通”。這就需要堅(jiān)持全國一盤棋，避免各自為政、搞自我小循環(huán)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平，復(fù)雜程度也不斷加深。促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系等實(shí)現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)平衡，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動(dòng)，國民經(jīng)濟(jì)才能安全順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，整體效能才能不斷提升，我國優(yōu)勢和潛力才能得到充分釋放。例如，加快培育完整內(nèi)需體系，有助于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢；建設(shè)高效的現(xiàn)代流通體系，能夠更有效地把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍、推動(dòng)分工深化、提高生產(chǎn)效率；加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，將進(jìn)一步增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。為此，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。

　　暢通國內(nèi)循環(huán)絕不是關(guān)起門來搞封閉運(yùn)行。我國經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放系統(tǒng)，是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。強(qiáng)大的國內(nèi)循環(huán)為我們深度融入世界經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，廣闊的全球市場為中國制造發(fā)展壯大提供了廣闊舞臺(tái)。改革開放之初，我國發(fā)揮勞動(dòng)力等要素低成本優(yōu)勢，加入國際大循環(huán)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，對外部環(huán)境的影響力持續(xù)提升。近年來，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮，但我國堅(jiān)定實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。充分發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模大、內(nèi)需潛力足、社會(huì)和諧穩(wěn)定的優(yōu)勢，能夠更好吸引全球人才、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各種資源要素，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。以國內(nèi)市場效應(yīng)為“橋梁”，促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)更加順暢，也能為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要求我們從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)謀劃頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)供給需求更好匹配、資源配置更加高效、生產(chǎn)流通提質(zhì)增效。近年來，從頒布實(shí)施外商投資法到印發(fā)完善要素市場化配置、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等方面的意見，再到建設(shè)現(xiàn)代流通體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，我們制定一系列法律法規(guī)、推出一系列改革舉措，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)掃清堵點(diǎn)、打通淤點(diǎn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，我們一定能夠加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為世界各國共享中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果創(chuàng)造更多更好機(jī)遇。