將多邊主義的火炬高高舉起
作者:北京師范大學金磚國家合作中心主任,政府管理學院副教授、博士生導師 王磊
1月25日,習近平主席在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上發(fā)表特別致辭。在人類社會正經(jīng)歷罕見的多重危機相互激蕩的時代背景下,習近平主席所提出的“讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路”,為推動構建人類命運共同體指明了努力的方向。
放眼當今世界,百年未有之大變局正以前所未有的加速度給人類社會構成新的挑戰(zhàn)。一方面,跨地區(qū)乃至全球性挑戰(zhàn)層出不窮,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全議題都在全球化和社會信息化的加持下對更廣泛的人群產(chǎn)生直接影響,恐怖主義、氣候變化、環(huán)境污染、金融動蕩等棘手問題讓全世界持續(xù)應接不暇。另一方面,近年來頻發(fā)的國際地區(qū)動蕩和全球經(jīng)濟衰退,不僅為民粹主義等極端思潮的發(fā)酵提供了溫床,甚至讓維護國際社會的公平正義愈發(fā)不易。由此,習近平主席在特別致辭中明確指出解決問題的出路是維護和踐行多邊主義,推動構建人類命運共同體。
在國際金融危機、大國博弈加劇、新冠肺炎疫情肆虐等全球性重大問題的刺激下,單邊主義和霸權主義仍如幽靈一般存在,不僅質(zhì)疑以聯(lián)合國為核心的國際體系存續(xù)的合理性和正當性,還試圖以各種方式對多邊主義進行偷梁換柱、偷換概念,以多邊主義之名行單邊主義之實,這種隱蔽的做法對國際社會營造包容合作的氛圍與建設公正平等的伙伴關系造成的“暗傷”。要讓多邊主義的火炬照亮和指引人類社會前進的道路,推動構建人類命運共同體的進程,做到以下三方面至關重要。
第一,“共”是多邊主義要義的內(nèi)涵。繼2019年11月在金磚國家領導人巴西利亞會晤期間創(chuàng)造性地提出多邊主義的要義之后,習近平主席在“達沃斯議程”對話會上的特別致辭中再次強調(diào),多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦,世界前途命運由各國共同掌握。只有堅持共商共建共享的新型國際關系準則,堅定樹立并秉持構建人類命運共同體的理念,才是奉行真正的多邊主義。對抗肯定不是多邊主義,排他也同樣不是多邊主義;脫鉤肯定不是多邊主義,“小圈子”“俱樂部式”的政治軍事同盟也同樣不是多邊主義。多邊主義強調(diào)的“共同”,必須是在開放包容理念指引下,以全人類整體命運和全世界發(fā)展繁榮為導向的,與“以多邊主義之名、行單邊主義之實”存在著云壤之別�！耙粠б宦贰背h就是要打造全球共同發(fā)展的廣闊的國際合作平臺,是中國提供給世界的重要公共產(chǎn)品,詮釋了多邊主義的要義。
第二,多邊機構是踐行多邊主義的平臺。“大道之行也,天下為公�！苯�(jīng)濟全球化、世界多極化、國際關系民主化等世界潮流和發(fā)展大勢,是人類社會歷經(jīng)一次又一次戰(zhàn)火的洗禮才逐漸清晰認識到的人間正道。多邊機構因多邊主義而生,也應是最能反映和貫徹多邊主義的理念和原則的,其自身權威性和機構命運也同多邊主義的興衰直接關聯(lián)。支持多邊機構按照國際法則推動全球治理,就是在維護和踐行多邊主義理念。二戰(zhàn)后,國際社會成立了聯(lián)合國等重要多邊機構,確立了以聯(lián)合國為核心的國際體系;世界各國普遍遵循聯(lián)合國憲章的宗旨和原則以及公認的國際關系基本準則,確立了以國際法為基礎的國際秩序。以聯(lián)合國為核心的全球治理機制、以世貿(mào)組織為核心的全球經(jīng)貿(mào)治理體系、以國際貨幣基金組織和世界銀行為主體的全球金融治理體系、以世界衛(wèi)生組織為核心的全球衛(wèi)生治理體系等構成了當今世界多邊機制的主要支柱,是最能體現(xiàn)人類社會共識最大公約數(shù)和世界各國最大利益交集的多邊平臺,其權威性和有效性理應得到國際社會的有力維護。2020年中國政府發(fā)布了《中國關于聯(lián)合國成立75周年立場文件》,全面歸納和闡述了中國捍衛(wèi)和支持以聯(lián)合國為代表的主要全球多邊機構有效運行的基本政策和原則。
第三,“治”是多邊主義的目標和方向。一方面,“治”是一種狀態(tài),意味著國際社會整體穩(wěn)定,全球經(jīng)濟有序健康發(fā)展,各國和人民都能從國際體系中獲得自己應得的收益。為此,多邊主義要求恪守互利共贏的合作觀、秉持共商共建共享的全球治理觀、樹立以義為先的新型義利觀等。“民不患寡患不均”,大變局時代背景下,21世紀的多邊主義堅持發(fā)展優(yōu)先,致力于確保各國分享全球共同發(fā)展帶來的好處,從而極大促成建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。另一方面,“治”是一種方式,是有效應對全球挑戰(zhàn)和世界體系存在的多重危機的出路。正視問題、直面挑戰(zhàn)、客觀分析、積極行動,這是有效應對和成功解決人類社會面臨的各項重大挑戰(zhàn)的基本思路,通過協(xié)商合作和與時俱進,多邊主義能最大程度調(diào)動國際社會的積極性和最大效能,克服和平赤字、信任赤字、發(fā)展赤字和治理赤字等,助力人類社會共同創(chuàng)造美好的未來。新時代,中國特色大國外交肩負使命擔當,將繼續(xù)積極參與國際抗疫合作、繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、繼續(xù)促進可持續(xù)發(fā)展、繼續(xù)推進科技創(chuàng)新、繼續(xù)推動構建新型國際關系。始終做多邊主義的踐行者,不斷推動國際政治經(jīng)濟體系朝著更加公正合理可持續(xù)的方向發(fā)展。
(本文是國家社會科學基金項目“金磚國家參與全球治理體系改革和建設研究”的階段性成果,項目批準號:18BGJ029)
