人民財評：推進西部大開發(fā)形成產(chǎn)業(yè)新格局

　　西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，約70%以上增加條目屬于制造業(yè)范疇，按省分列增減修改條目……日前，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委修訂出臺《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》（以下簡稱《目錄》），自2021年3月1日起施行。新修訂的《目錄》將為推進西部大開發(fā)形成新格局，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮重要的催化引導作用。

　　自2014年國務(wù)院批準實施《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大歷史性成就。在微觀層面，有效減輕了企業(yè)稅負；在中觀層面，促進了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；在宏觀層面，推動了西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在政策助力推動下，近年來，西部地區(qū)經(jīng)濟增速處于全國前列，經(jīng)濟總量和人均收入占全國水平的比重穩(wěn)步提升。但西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，繼續(xù)加快形成西部大開發(fā)新格局，對于推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　縱覽新修訂的《目錄》，在一些西部省份增加高端芯片研發(fā)與生產(chǎn)、數(shù)控機床研發(fā)與生產(chǎn)、氫能燃料電池制造等產(chǎn)業(yè)條目，進一步支撐科技自立自強；在一些西部省份增加汽車及零部件制造、智能化綠色化紡織服裝加工、家電及消費電子產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)條目，進一步促進產(chǎn)業(yè)有序向西轉(zhuǎn)移；在一些西部省份增加農(nóng)林牧漁、能源資源、康養(yǎng)旅游、邊貿(mào)加工等產(chǎn)業(yè)條目，進一步鼓勵西部地區(qū)更好發(fā)揮特色優(yōu)勢；在一些西部省份增加節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、宜居建設(shè)、資源綜合利用以及帶動群眾就業(yè)增收等產(chǎn)業(yè)條目，進一步支持西部地區(qū)補短板、強弱項……既體現(xiàn)國家和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，又照顧西部不同地區(qū)的差異，四個重點方向分外明晰，搭建起西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)新格局的“四梁八柱”。

　　短板就是潛力，差距也是機遇。如果說西部地區(qū)是我國發(fā)展的巨大戰(zhàn)略回旋余地，那么西部發(fā)展則是提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。當前，向內(nèi)看，新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固；向外看，世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。我們必須辦好自己的事，積極發(fā)揮《目錄》的引導作用，加速推進西部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。只有力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛，構(gòu)建更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，才能推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好新步伐、見到新氣象。

　　曾經(jīng)“地無三尺平”的貴州，如今縣縣通高速；曾經(jīng)勞務(wù)輸出大省的四川，如今成為全國“創(chuàng)客”的重要目的地；在新疆、云南，國際產(chǎn)能合作有聲有色……實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，西部地區(qū)正在迎頭趕上。值此之際，西部發(fā)展更要抓住新修訂《目錄》出臺的契機，激發(fā)新活力，打造新優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)同、拓展發(fā)展空間，在“十四五”時期不斷邁上新的臺階，書寫新時代西部大開發(fā)的新篇章。