擴(kuò)大內(nèi)需暢通大循環(huán)如何重點突破——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長
【權(quán)威訪談】
光明日報記者 張翼
今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”的開局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2021年重點工作時強(qiáng)調(diào)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。面對發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜的變化，如何打通堵點，補(bǔ)齊短板，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡？擴(kuò)大內(nèi)需，消費如何跑出“加速度”？國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微接受記者采訪，進(jìn)行了權(quán)威解讀。
擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求
記者：今年是“十四五”的開局之年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨怎樣的內(nèi)外部環(huán)境？堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點具有怎樣的重要作用？
王微：面對新冠肺炎疫情的沖擊，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破百萬億元，比上年增長2.3%，是世界上唯一保持正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的因素正在發(fā)生深刻變化。一方面，受疫情沖擊影響，全球經(jīng)濟(jì)衰退凸顯，貿(mào)易摩擦不斷加劇，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長的需求動力正在從投資拉動轉(zhuǎn)向消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動，特別是我國擁有14億人口構(gòu)成的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，強(qiáng)大的國內(nèi)需求將成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎(chǔ)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。堅持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育新消費，進(jìn)一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，有利于暢通國內(nèi)大循環(huán)，緩釋風(fēng)險和對沖外部壓力，消除企業(yè)避險情緒，提振發(fā)展信心，還有利于增強(qiáng)發(fā)展韌性和擴(kuò)大回旋余地，提高自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)更充分的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
值得注意的是，當(dāng)前我國國內(nèi)需求的擴(kuò)大及其對經(jīng)濟(jì)增長作用的提升，其主要推動力量來自消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級與新技術(shù)推動的消費創(chuàng)新，出現(xiàn)了提質(zhì)擴(kuò)容的新趨勢、分層分化的新格局，涌現(xiàn)出一系列不同于以往的新消費，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新動能、新增長點。堅持?jǐn)U大內(nèi)需，全面促進(jìn)消費，是順應(yīng)人們對美好生活向往的重要舉措，有利于彌補(bǔ)中高端商品消費和教育、住房、醫(yī)療等服務(wù)消費的短板，滿足人們對更優(yōu)質(zhì)商品、更好教育、更舒適居住條件、更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富精神文化生活的現(xiàn)實需要，提升獲得感和幸福感，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
創(chuàng)新提速，三大積極因素推動消費加快復(fù)蘇
記者：從消費數(shù)據(jù)看，2020年社會消費品零售總額為391981億元，比上年下降3.9%，降幅比前三季度收窄3.3個百分點。您如何評價過去一年我國消費市場的狀況？
王微：2020年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情對我國消費帶來巨大沖擊，消費復(fù)蘇先抑后揚，剛性消費韌性凸顯，消費復(fù)蘇梯次漸進(jìn)。與投資需求相比，消費受疫情影響更加明顯，全年最終消費支出向下拉動GDP0.5個百分點。但隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，消費市場逐步復(fù)蘇，消費需求持續(xù)釋放，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐季回升。
疫情雖然對我國消費市場形成巨大沖擊，但也倒逼消費創(chuàng)新提速，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式加速涌現(xiàn)，形成了新的消費熱點，不僅有力地促進(jìn)消費復(fù)蘇，也成為我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和實現(xiàn)增長的新動力。線上消費全面提速，“宅經(jīng)濟(jì)”帶動新型消費模式加快發(fā)展，滲透率大幅提升。2020年，全國網(wǎng)上零售額比上年增長10.9%，增速比前三季度加快1.2個百分點。服務(wù)消費向線上遷移，“無接觸”服務(wù)創(chuàng)新加速。疫情期間，線上教育、醫(yī)療、娛樂、視聽等一系列“無接觸”服務(wù)呈爆發(fā)式增長，餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)也在加速“觸網(wǎng)”�！爸辈ж洝背蔀樾铝咙c，營銷方式創(chuàng)新快速涌現(xiàn)。新消費帶動作用凸顯，國貨消費增長強(qiáng)勁；健康消費成為消費市場的新亮點；假日消費出現(xiàn)新變化；消費回流為消費市場復(fù)蘇和提質(zhì)擴(kuò)容帶來重要機(jī)遇。
記者：從2014年到2019年，消費連續(xù)6年成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。今年消費前景如何？
王微：展望2021年，三大積極因素推動消費加快復(fù)蘇。首先，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有望繼續(xù)改善。中國有效控制住了疫情大規(guī)模傳播，經(jīng)濟(jì)率先走出疫情沖擊和影響。全球經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇，IMF（國際貨幣基金組織）、世界銀行、OECD（經(jīng)合組織）等國際組織近期將明年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至5.2%、4%及4.2%，但較2020年仍有較大提高（分別高出9.5、5.9及8.4個百分點）。其次，國內(nèi)市場供需總體平衡。IMF預(yù)測2021年世界CPI同比增速為3.4%，中國為2.7%，在全球供需壓力上升的同時，中國市場供需相對更穩(wěn)定。隨著疫情防控機(jī)制不斷完善、消費環(huán)境有所改善，居民對與疫情長期相處的適應(yīng)性有所增強(qiáng)，消費信心和消費意愿將穩(wěn)步回升，有利于持續(xù)改善市場需求。最后，政府堅持把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體作為政策支持的優(yōu)先領(lǐng)域，居民收入實際增速有望重新回到增長軌道。
總體判斷，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期改善和市場環(huán)境穩(wěn)定，我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加通暢。在2020年全年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年社會消費品零售總額有望實現(xiàn)4%-5%左右增長，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
重點突破，讓超大規(guī)模市場的優(yōu)勢更加強(qiáng)大
記者：您認(rèn)為目前擴(kuò)大內(nèi)需的主要“堵點”和“痛點”在哪里？如何暢通？如何使我國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢進(jìn)一步得到發(fā)揮？
王微：客觀地看，雖然我國已經(jīng)具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，但還不夠強(qiáng)，還存在一定的脆弱性，消費潛力釋放和新消費發(fā)展仍面臨不少體制機(jī)制約束，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標(biāo)國際先進(jìn)加快制度型開放和提升我國市場的國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高。
2021年經(jīng)濟(jì)工作要在堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點的基礎(chǔ)上，把全面促進(jìn)消費、增強(qiáng)投資后勁同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理，在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排，打通堵點，補(bǔ)齊短板，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快提高供給質(zhì)量和完善有利于內(nèi)需釋放的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)商品和服務(wù)供給從中低端邁向中高端，為“十四五”開好局和推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的需求支撐。
擴(kuò)大消費最根本的是促進(jìn)就業(yè)和提升實際收入水平。在“六�！薄傲�(wěn)”的基礎(chǔ)上，要通過完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)更廣泛階層群體的收入水平提升；同時，通過加快完善社保，完善個人所得稅附加扣除政策等，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，降低居民家庭負(fù)擔(dān)等，穩(wěn)定中等收入群體和提高消費支付能力，為擴(kuò)大消費奠定穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)。
要加快提高供給質(zhì)量，在食品、化妝品、服裝、電子消費品等領(lǐng)域加快培育高端品牌，促進(jìn)商品供給從中低端邁向中高端；促進(jìn)消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，特別是促進(jìn)餐飲、住宿、旅游、出行等各類生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；加快促進(jìn)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，進(jìn)一步提升消費領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。進(jìn)一步放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，支持社會力量增加有效供給。
要以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)大市場。加快推動內(nèi)需市場下沉，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效流通體系建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。加快推動跨境電商、市內(nèi)免稅店等國際消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)加快一體化發(fā)展。
《光明日報》（ 2021年01月25日 04版）
