科學認識和推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2019》，2012—2018年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從73.46提升至76.12，在資源節(jié)約與保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給、生活富裕美好等方面得到不同程度改善，為生態(tài)文明建設提供了基礎支撐。同時也應看到，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，與黨中央要求和人民群眾期盼相比還有很大提升空間。比如，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未得到有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求。鞏固農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展良好勢頭，必須深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，科學認識和推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　科學認識農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。從歷史實踐看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是我國優(yōu)秀農(nóng)耕文化的寶貴結(jié)晶。中華民族在長期發(fā)展進程中，形成了趨時避害的農(nóng)時觀，辨土施肥、用養(yǎng)結(jié)合的地力觀，化害為利、變廢為寶的循環(huán)觀等，為推動當代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了重要思想文化資源。從現(xiàn)實舉措看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。近年來，我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持新發(fā)展理念，開展高標準農(nóng)田建設和耕地輪作休耕試點，實施畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收和以長江為重點的水生生物保護等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”，創(chuàng)建兩批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，標志著我們黨對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的規(guī)律性認識上升到新的高度，成為當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指導性文件，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。從世界潮流看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。我國充分借鑒上個世紀以來發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)驗與教訓，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念從過去簡單注重環(huán)保向生命共同體的高度轉(zhuǎn)變，關(guān)注資源、安全、健康、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境多重目標協(xié)同實現(xiàn)。從科技進步看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)發(fā)展的時代產(chǎn)物。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù)的研發(fā)應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)正在由依靠增加肥、藥、水、勞動力等實現(xiàn)增產(chǎn)增收向減少肥、藥、水、勞動力等實現(xiàn)增產(chǎn)增收轉(zhuǎn)變。這為不斷推動我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、保障國家食品安全、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了新途徑。

　　用科學思維和方法謀劃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一方面，守底線、把全局、重創(chuàng)新。堅守糧食安全底線、耕地數(shù)量與質(zhì)量紅線和水資源紅線，從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的全局性、長期性、復雜性出發(fā)，加強戰(zhàn)略謀劃、強化風險應對、堅持久久為功，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展從思想觀念到方式方法、從政策舉措到工作安排的全面變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，增強系統(tǒng)思維，堅持統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貫穿于鄉(xiāng)村振興的各個方面，是一項宏大系統(tǒng)工程。需要系統(tǒng)研究把握土、水、氣、種、肥、藥、廢棄物和生物多樣性等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展諸要素的內(nèi)在規(guī)律，提高綠色全要素生產(chǎn)率；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，重點處理好質(zhì)和量的關(guān)系，以最小投入和環(huán)境代價實現(xiàn)最好產(chǎn)出和效益；處理好政府與市場的關(guān)系，充分調(diào)動各類市場主體參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　遵循科學路徑推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論研究，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎理論，堅持理論與實踐相結(jié)合，持續(xù)深化理論研究、豐富理論內(nèi)涵，破除思想觀念障礙。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)研發(fā)應用，面對增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給與立足資源環(huán)境承載能力的要求，圍繞“農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、要素投入精準環(huán)保、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量標準規(guī)范完備”，按照系統(tǒng)、集成、智能的思路，破解“卡脖子”技術(shù)難題，創(chuàng)新集成綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快綠色農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)應用，推動農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策制度環(huán)境，健全以綠色、生態(tài)為導向的投入補貼制度，強化糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償、金融激勵等政策支持，注重發(fā)揮好金融和保險的作用；完善綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建標準明確、激勵有效、約束有力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標準化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、數(shù)字化建設，加快建立農(nóng)業(yè)綠色標準體系，實施達標提質(zhì)行動，引導經(jīng)營主體推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管；以綠色為導向，優(yōu)化農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村生態(tài)服務產(chǎn)品供給；注重發(fā)揮市場作用，激發(fā)各類主體內(nèi)生動力，引導農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展走良性可持續(xù)之路；注重大數(shù)據(jù)建設，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎。

　　（作者為中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長）