在統(tǒng)籌“兩個大局”中加快構建新發(fā)展格局

　　“十四五”時期乃至更長一段時期，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都將面臨深刻復雜變化。加快構建新發(fā)展格局，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，就必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握重要戰(zhàn)略機遇期，培育強大國內(nèi)市場，實行更高水平對外開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在“兩個大局”的緊密聯(lián)系和互動發(fā)展中主動塑造有利的內(nèi)外環(huán)境。

　　習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是‘十四五’規(guī)劃《建議》提出的一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進”�！笆�四五”時期乃至更長一段時期，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都將面臨深刻復雜變化。加快構建新發(fā)展格局，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在“兩個大局”的緊密聯(lián)系和互動發(fā)展中主動塑造有利的內(nèi)外環(huán)境。

　　把握重要戰(zhàn)略機遇期

　　在統(tǒng)籌“兩個大局”中加快構建新發(fā)展格局，必須把握重要戰(zhàn)略機遇期。習近平總書記指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。同時，必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)�！边@就要求我們，必須牢牢把握中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，始終圍繞這一戰(zhàn)略全局來謀劃各項工作，把工作重心聚焦到完成“十四五”規(guī)劃所提出的構建新發(fā)展格局的各項任務上來，積極暢通國內(nèi)大循環(huán)；必須全面、辯證地審視世界百年未有之大變局，敏銳把握世界形勢、國際格局、大國關系、國際秩序等的深刻變化及其對我國發(fā)展的復雜影響，繼續(xù)拓展和深化與國際大循環(huán)的緊密聯(lián)系；必須敏銳把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的內(nèi)在關系，主動謀劃，積極作為，充分發(fā)揮我國對促進世界和平發(fā)展的重要作用；審慎評估世界百年未有之大變局對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局帶來的風險和挑戰(zhàn)，既準備好防范風險的先手，又準備好應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進�；�于此，黨的十九屆五中全會強調(diào)，“增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局”。

　　培育強大國內(nèi)市場

　　在統(tǒng)籌“兩個大局”中加快構建新發(fā)展格局，必須培育強大國內(nèi)市場。近年來，逆全球化、保護主義、單邊主義抬頭，加之新冠肺炎疫情給各國帶來嚴重沖擊，世界經(jīng)濟陷入低迷，傳統(tǒng)國際循環(huán)活力明顯減弱。我國加入世貿(mào)組織后形成的市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式面臨新的挑戰(zhàn)。同時，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，擁有1億多市場主體、4億多中等收入人口、14億人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大，人民對美好生活的要求不斷提高。由于內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，我們必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從外部大變局的“變”中認識和把握動蕩變革期，做到科學應對，趨利避害；從國內(nèi)戰(zhàn)略全局的“勢”中看到自身發(fā)展的優(yōu)勢和潛能，把擴大內(nèi)需放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，做到主動引導，發(fā)掘潛力，激發(fā)活力，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)、培育國內(nèi)大市場，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力，開辟新的空間。習近平總書記強調(diào)，“構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻”“要建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”。

　　實行更高水平對外開放

　　在統(tǒng)籌“兩個大局”中加快構建新發(fā)展格局，必須實行更高水平對外開放。首先，堅持國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。新發(fā)展格局決不是關起門來封閉運行的單循環(huán)，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通的雙循環(huán)，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展，同時為世界發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇。其次，讓中國市場成為世界的市場。新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，把中國市場當做基本立足點。但是，這決不意味著中國要自我封閉，而是要大力激發(fā)國內(nèi)市場的內(nèi)生動力，最大限度展現(xiàn)其對世界的吸引力，為世界各國創(chuàng)造更豐富、更有利、更方便的投資機會和營商環(huán)境，在更大規(guī)模和程度上使中國市場成為世界大市場不可分割的組成部分，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。再次，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。強調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，有一個前提，那就是始終把國內(nèi)大循環(huán)放在優(yōu)先的位置、基礎的位置，再以國際循環(huán)來促進和鞏固。正如習近平總書記所指出的：“構建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級。”

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　在統(tǒng)籌“兩個大局”中加快構建新發(fā)展格局，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。構建新發(fā)展格局離不開安全的發(fā)展環(huán)境。當前，我國的發(fā)展環(huán)境日趨復雜，安全問題的綜合性、復雜性明顯增強，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。我國在發(fā)展中面臨的風險和挑戰(zhàn)將越來越復雜和嚴峻，而且可能會持續(xù)較長的一個時期。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展的任務，要構建新發(fā)展格局，必須樹牢安全發(fā)展理念，更加自覺地統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。我們既要善于從世界大變局中洞察我國發(fā)展面臨的風險和挑戰(zhàn)，又要敏銳把握我國國內(nèi)發(fā)展中面臨的安全問題和隱患；既要善于運用我國發(fā)展成果夯實維護國家安全的基礎，又要積極主動塑造對我國有利的外部環(huán)境；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。當前和今后一個時期，必須堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，筑牢國家安全屏障。黨的十九屆五中全會明確提出，“要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全”。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，建設更高水平的平安中國，必將為加快構建新發(fā)展格局營造良好的安全環(huán)境。