綠色、創(chuàng)新、智能——解碼雄安新區(qū)高標準高質量發(fā)展
雄安新區(qū)設立以來，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設綠色低碳新區(qū)和創(chuàng)新驅動發(fā)展新區(qū)。如今，在雄安新區(qū)的大地上，300多個工地塔吊林立，10多萬名建設者晝夜奮戰(zhàn)，一座承載著“千年大計、國家大事”的現代化新城正在悄然崛起。
生態(tài)優(yōu)先綠色先行 打好“藍綠底色”
先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設的新理念。
“雄安新區(qū)就要靠宜居的生態(tài)環(huán)境來體現價值、增加吸引力�！毙郯布瘓F生態(tài)公司相關負責人介紹說，2017年11月13日，雄安新區(qū)在“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹。截至2020年底，雄安新區(qū)總造林面積已達41萬畝，樹木達200多種。
雄安新區(qū)容城縣高小王村村民對近幾年的環(huán)境變化深有體會：現在樹越來越多，天藍了，鳥多了，空氣清新呼吸順暢了，野兔、山雞在“千年秀林”里也很常見。
登上“千年秀林”里的二層觀景平臺遠眺，茁壯的油松在寒冬中依然郁郁蔥蔥，欒樹、銀杏、國槐等組成的大片叢林，靜靜地等待春天的到來。
根據規(guī)劃，未來雄安新區(qū)將鑲嵌在藍綠交織的生態(tài)空間之中，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。其中，“千年秀林”是“綠色”的代表，而“藍色”指的是“華北明珠”白洋淀。
白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。中國工程院院士曲久輝表示，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理、保護關系到區(qū)域生態(tài)安全和新區(qū)生態(tài)文明建設，直接影響著京津冀區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展過程。
雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、一級調研員程鋼說，2020年雄安新區(qū)謀劃實施了9大類、40個白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理項目；累計實施9次府河上游保定雨污水下泄應急處置工作，確保不讓一滴污水流入白洋淀。
雄安新區(qū)公共服務局副局長王榮說，截至2020年底，白洋淀360平方公里內和入淀河流兩側外延1000米范圍內的稻田、藕田全面退出；關停淀區(qū)、淀邊、以及境內上游河流1公里范圍內的畜禽養(yǎng)殖場（戶）4069家。同時依托區(qū)域調水工程，白洋淀生態(tài)補水共約5.56億立方米，白洋淀湖心區(qū)水質達到Ⅳ類。
雄安新區(qū)生產生活方式和城市建設運營模式，也都將是綠色低碳的。從綠色社區(qū)到綠色建筑，再到公共設施配套，都指向創(chuàng)造美好生活這一目的。
努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
在全面深化改革的大棋局中，雄安爭當“改革先鋒”，通過大膽探索、先行先試，不斷推進制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，奮力打造優(yōu)化營商環(huán)境的標桿城市和創(chuàng)新發(fā)展的示范城市。
在經濟轉向創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展階段，人才作為發(fā)展第一要素的重要性不斷凸顯。前不久，雄安新區(qū)管委會正式印發(fā)《河北雄安新區(qū)居住證實施辦法（試行）》和《河北雄安新區(qū)積分落戶辦法（試行）》，自2021年起試行居住證和積分落戶制度，標志著雄安新區(qū)深化人口管理服務制度改革邁出堅實步伐。
雄安新區(qū)管委會有關負責人表示，雄安新區(qū)的居住證制度和積分落戶制度就是要向新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設期所需的各類人才敞開大門，讓他們“來得了、留得住、發(fā)展好”，為新區(qū)建設發(fā)展奠定堅實的人才基礎。
深化“放管服”改革。推進行政審批局改革模式，推行“一枚印章管審批”，積極推動國家部委審批權限向新區(qū)下放。河北省政務辦電子簽章在雄安新區(qū)應用落地，345項許可事項在雄安新區(qū)政務服務中心實現“無差別受理”。
探索符合新區(qū)建設發(fā)展需要的土地供應政策。據了解，新區(qū)綜合考慮建設發(fā)展需要，不斷完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應模式，為雄安新區(qū)重點項目土地供應工作提供了重要依據和政策供給。
開展“證照分離”全覆蓋改革，172項“證照分離”審批事項分類推進。企業(yè)開辦全流程1個工作日內辦結，35個“證照聯辦”事項辦理時限平均縮短62%。截至2020年12月31日，新區(qū)本級企業(yè)共有3516戶，注冊資本3198.04億元。
數字與實體城市“孿生共長” 讓新區(qū)更智能
城市計算中心、塊數據平臺、自主可控區(qū)塊鏈平臺、數字道路分級標準、數字基礎設施建設……隨著一批城市級智能平臺的搭建、一批標準的印發(fā)、一批新基建項目的落地，雄安新區(qū)智能城市“破繭而出”。
雄安新區(qū)首席信息官張強介紹，雄安新區(qū)已經搭建起以“一中心四平臺”（城市計算中心、物聯網平臺、視頻一張網平臺、CIM平臺和塊數據平臺）為核心的智能城市基礎框架，多項關鍵技術已經實現創(chuàng)新突破。
雄安新區(qū)規(guī)建局副局長劉利鋒說：“雄安是基于CIM的全城智慧化，在此平臺上可以把城市各專業(yè)數據進行集成，從而達到規(guī)劃一張圖、建設監(jiān)管一張網、城市治理一盤棋的新格局�！�
通過規(guī)劃建設BIM（建筑信息模型）審批系統(tǒng)，可以看到雄安新區(qū)各類工程項目，隨著規(guī)劃、設計、施工到建成在平臺上全過程的孿生共長。在雄安數字“孿生城市”上，還能看到“地下”城市版本，各類綜合管廊、智能控制裝置部署其中。
“在數字城市標準方面，我們已經制定出臺了15項標準，同時城市計算、數據平臺、區(qū)塊鏈等一些關鍵技術正在加快落地，整個雄安新區(qū)數字城市正呈現從0到1的突破�！毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任吳海軍說。
據了解，雄安新區(qū)2019年重點建設項目67個當年全部實現開工，2020年重點建設項目全部實現開工建設；近兩年累計完成投資近兩千億元，重點建設項目中近30個已完工，50多個項目正有序推進，計劃于2021年陸續(xù)完工。
這座承載“千年大計、國家大事”重托的未來之城，正按照新發(fā)展理念的要求，朝著建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)的目標扎實推進。
（新華社石家莊1月17日電 記者曹國廠、高博）
《光明日報》（ 2021年01月18日 01版）
