網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建方略

　　以信息流通促進(jìn)全球一體，以技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革；以創(chuàng)新應(yīng)用為治理賦能增效，以內(nèi)容生產(chǎn)為文明增光添彩。作為二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)真正把世界變成了地球村。然而，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷多邊和單邊、開放和封閉、合作和對抗的重大考驗(yàn)；網(wǎng)絡(luò)空間正面臨統(tǒng)一與破碎、發(fā)展與倒退、和平與混亂的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明51年之后，“世界怎么了、我們怎么辦”，已經(jīng)成為無數(shù)有識之士的時(shí)代之問。

　　技術(shù)的創(chuàng)造性破壞帶來了國內(nèi)和國際的力量重組，發(fā)展的不均衡分享助長了各國和全球的社會對抗。信息技術(shù)創(chuàng)新正推動(dòng)人類進(jìn)入第三次產(chǎn)業(yè)革命，為經(jīng)濟(jì)、文化和社會變革注入強(qiáng)勁動(dòng)能；網(wǎng)絡(luò)科技應(yīng)用也驅(qū)動(dòng)全球發(fā)生更深度競爭碰撞，為主權(quán)、安全和發(fā)展利益帶來極大威脅。面對技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破的危與機(jī)，面對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的治與亂，著眼于世界前途命運(yùn)的共同關(guān)切，秉持全人類發(fā)展福祉的普遍道義，中國國家主席習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會在2019年發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，并在2020世界互聯(lián)網(wǎng)大會·互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇舉辦之際又發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)和重要實(shí)踐，也是讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類的必然選擇。同一個(gè)世界，同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。習(xí)近平主席指出，世界各國雖然國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類共同的家園，各國人民在網(wǎng)絡(luò)空間休戚與共、利益攸關(guān)。國際社會應(yīng)加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享。

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，適用于各國。信息通信技術(shù)加速融合創(chuàng)新，數(shù)字賦能在各領(lǐng)域加速滲透。但不同國家和地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)普及、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、數(shù)字技能掌握等方面的發(fā)展水平極不平衡，嚴(yán)重影響和限制世界各國特別是發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家的信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字鴻溝依然在深深地割裂著城市和農(nóng)村、富裕和貧困以及發(fā)達(dá)世界和第三世界。發(fā)展共同推進(jìn)，就要加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。采取更加積極、包容、協(xié)調(diào)、普惠的政策，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快普及，為不發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)同體中，不能讓任何一個(gè)全球公民掉隊(duì)。

　　安全是發(fā)展的保障。一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義�，F(xiàn)實(shí)空間中，戰(zhàn)火硝煙仍未散去，恐怖主義陰霾難除，違法犯罪時(shí)有發(fā)生，新冠肺炎疫情大流行深刻危及全球公共衛(wèi)生健康安全。在網(wǎng)絡(luò)空間，軍備競賽、軍事沖突甚至敵對和侵略行徑亟待防止，冷戰(zhàn)思維、零和博弈、雙重標(biāo)準(zhǔn)難以摒棄，網(wǎng)絡(luò)攻擊和大規(guī)模監(jiān)控威脅全球，國家間無端的網(wǎng)絡(luò)攻擊指責(zé)擾亂視聽，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和國際霸凌不斷發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。安全共同維護(hù)，就要堅(jiān)持以聯(lián)合國為核心的國際體系，遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則，尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切，共同遏制信息技術(shù)濫用，反對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽和網(wǎng)絡(luò)攻擊，反對網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，反對破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　治理不是單向的統(tǒng)治，更不是獨(dú)斷的宰制�；ヂ�(lián)網(wǎng)是全人類共同珍視的公共品，構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，就必須建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，實(shí)現(xiàn)治理理念的科學(xué)化、結(jié)構(gòu)的合理化、方式的精細(xì)化。國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念；應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算；要搭建溝通交流的平臺，建立對話協(xié)商的機(jī)制，制定全球治理的規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。中國舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，就是希望搭建全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治的一個(gè)平臺，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的產(chǎn)物，應(yīng)該是所有地球公民都有權(quán)分享的成果。網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的家園。中共十九大報(bào)告明確闡述，人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵是建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界；習(xí)近平主席指出，發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責(zé)任。加大全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高互聯(lián)網(wǎng)互通水平；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，促進(jìn)公平正義，就是為了實(shí)現(xiàn)不分小國大國、不分窮國富國，不論中心邊緣、不論膚色族群，能夠摒棄敵對思維，跨越數(shù)字鴻溝，共享互聯(lián)網(wǎng)及其帶來的人類文明成果。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能和更加廣闊的發(fā)展空間。但同時(shí)，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠疫情大流行加速百年未有之大變局深刻演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，民粹主義、排外主義抬頭，保護(hù)主義、單邊主義盛行。互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革的關(guān)鍵期，很可能是世界前途命運(yùn)的十字路。合作與爭執(zhí)、建設(shè)與破壞、繁榮與混亂、和平與沖突，站在歷史性的重要關(guān)頭，立足全人類的共同福祉，各國應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇?lián)�發(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，努力推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。（作者：支振鋒，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、《環(huán)球法律評論》雜志副主編）