“疫情貧困”凸顯美國結(jié)構(gòu)性人權(quán)困境

　　陶短房 旅加學(xué)者

　　9月下旬，美國皮尤研究中心發(fā)表的一份研究報(bào)告表明，因新冠疫情肆虐而加劇的美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給低收入和少數(shù)族裔美國人家庭所造成的打擊最大。

　　該報(bào)告顯示，自3月份新冠疫情在美國開始大規(guī)模流行以來，多達(dá)46%的低收入美國人支付賬單出現(xiàn)困難，51%的低收入美國人難以儲(chǔ)蓄。與之相比，高收入美國人中出現(xiàn)“難以儲(chǔ)蓄問題”者，占比僅21%。

　　該報(bào)告還顯示，自3月以來，不得不依賴“食物銀行”（一個(gè)為需要者提供免費(fèi)食物幫助的福利機(jī)構(gòu)）填飽肚皮的非洲裔美國人和西班牙裔美國人，占比分別高達(dá)33%和30%，而同期需要這樣做的美國白人，占比僅11%。與此同時(shí)，非洲裔和西班牙裔美國人出現(xiàn)“賬單難以支付”困難的可能性，也是美國白人的兩倍。

　　值得注意的是，皮尤的數(shù)據(jù)并非孤證：今年9月初，美國哈佛大學(xué)公布了一項(xiàng)研究成果，得出了相似的結(jié)論：家庭年收入低于3萬美元的美國人中，在此次新冠疫情期間出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難的比例高達(dá)71%，而年收入超過10萬美元的家庭，出現(xiàn)同樣情況的占比則只有區(qū)區(qū)20%。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，疫情期間發(fā)生財(cái)政危機(jī)的家庭占比，拉丁裔和非洲裔分別高達(dá)72%和60%，白人則只有36%。

　　美國雖然是當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但正如兩家美國本土研究報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)和結(jié)論，其國內(nèi)存在因貧富、族裔分配不均所導(dǎo)致的“生存品質(zhì)洼地”。這種“洼地”在平時(shí)尚不凸顯，一旦遭遇如新冠疫情這樣的重大緊急突發(fā)事件，就會(huì)導(dǎo)致一系列問題、矛盾，甚至危機(jī)。今年在新冠疫情應(yīng)對措施導(dǎo)致人群聚集困難的大背景下，美國各地街頭抗?fàn)�、騷亂事件仍層出不窮。其原因雖然復(fù)雜多樣，但“疫情貧困”無疑是重要成因之一。

　　生存權(quán)當(dāng)然遠(yuǎn)非人權(quán)概念的全部，但絕對是最基本的人權(quán)要素，有了生存權(quán)的充分保障，才能談及發(fā)展權(quán)，談及各項(xiàng)“充分自由”及其他。這個(gè)淺顯的道理，越是曾飽受生存權(quán)苦難，或經(jīng)常遭遇生存權(quán)挑戰(zhàn)的民族、族裔、階層，對此就越有體會(huì)。

　　正因如此，擁有193個(gè)正式成員、其中2/3以上為發(fā)展中國家的聯(lián)合國，才會(huì)年復(fù)一年在不同場合強(qiáng)調(diào)生存權(quán)這一基本人權(quán)的重要性，其職能機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)，也才會(huì)在理事會(huì)成員和絕大多數(shù)聯(lián)合國會(huì)員的意愿下，年復(fù)一年地將生存權(quán)當(dāng)作首要人權(quán)問題加以重視、討論。

　　對于此，美國和另一些西方國家不愿去理解、去探究，而是一味以自己的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)和所有成員國。這種削足適履的做法本已十分滑稽，而美國在這種霸道、蠻橫、單邊主義做法一再遭遇抵制后，于2018年6月19日退出人權(quán)理事會(huì)，且在 “退群”后一再對聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的內(nèi)部事務(wù)橫加指責(zé)。最近的一次就在10月13日第75屆聯(lián)大，美國國務(wù)卿蓬佩奧對多個(gè)美國“不喜歡”國家入選聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)公開表示“遺憾和不滿”。

　　且不說蓬佩奧等這種“遺憾和不滿”本身在全球范圍內(nèi)引發(fā)了多少“共鳴”，單就上述兩份研究報(bào)告而言，美國眼下同樣面臨結(jié)構(gòu)性的“疫情貧困”，和因社會(huì)階層、族裔等問題所形成的“生存品質(zhì)洼地”，這些都是最基本的人權(quán)問題。在這些美國本土機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)面前，某些美國政客是否應(yīng)該先反省、檢討和嘗試改善一下本土的“結(jié)構(gòu)性人權(quán)問題”，再來“指教”別人？

　　當(dāng)然，生存權(quán)是“地球村大家庭”中“每家每戶”各自的頭等大事。不僅美國，每個(gè)國家此時(shí)此刻，也都面臨著同樣的“疫情貧困”問題，有各自的“門前雪”要先掃。每個(gè)國家不論大小、貧富，都該先努力把自己的這些問題解決好。以中國為例，自疫情大流行以來，不但未放緩、相反加快和加大了扶貧攻堅(jiān)的步伐和力度，與此同時(shí)，在嚴(yán)控疫情前提下積極復(fù)產(chǎn)復(fù)工，恢復(fù)產(chǎn)能和社會(huì)活力。10月13日國際貨幣基金組織在最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，將對中國2020年GDP增速預(yù)期，從5月份的1.0%上調(diào)至1.9%，并維持其對中國2021年經(jīng)濟(jì)增速8.2%的預(yù)測值，預(yù)言中國將是2020年唯一能實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的恢復(fù)，無疑是生存權(quán)改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　與之相比，疫情大流行以來累計(jì)確診數(shù)、累計(jì)死亡數(shù)高居世界第一，“二次疫情”來勢洶洶的美國，至今仍無法在“控制疫情”和“確保增長”中找到平衡。盡管一再“注水”，IMF同期預(yù)測仍顯示，其2020年GDP將出現(xiàn)4.3%的負(fù)增長。在前述兩份研究報(bào)告所顯示的社會(huì)分配不均背景下，這意味著更深層、更持久的“結(jié)構(gòu)性人權(quán)問題”，意味著千百萬底層、少數(shù)族裔美國人，將不得不面對越來越難以填平的“疫情貧困”和“生存品質(zhì)洼地”。