廣東珠海香洲區(qū)：灣區(qū)門戶融通港澳聯(lián)通八方

　　作為珠海經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地，廣東省珠海市香洲區(qū)自建區(qū)以來，就在珠海經(jīng)濟特區(qū)穩(wěn)增長、改革創(chuàng)新、社會民生建設(shè)等方面，發(fā)揮著“主力軍”“主陣地”和“主戰(zhàn)場”作用，為珠海特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻了重要力量。如今，恰逢港珠澳大橋通車、粵港澳大灣區(qū)、橫琴自貿(mào)片區(qū)和珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)等歷史機遇，香洲區(qū)提出新目標：奮力打造“融通港澳、聯(lián)通八方”的灣區(qū)極點門戶、產(chǎn)創(chuàng)融合高地和品質(zhì)城區(qū)。香洲正掀起一場大投入、大開發(fā)、大會戰(zhàn)的項目建設(shè)新熱潮。

　　烈日當空，廣東省珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)博創(chuàng)總部基地工地上塔吊林立、一片繁忙。博創(chuàng)總部基地是香洲區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項目，也是今年該區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”的重大項目之一。

　　今年以來，珠海市香洲區(qū)以超常規(guī)力度推進211項年度計劃投資額達560億元的重點項目建設(shè)，其中，納入“掛圖作戰(zhàn)”范圍項目188個。今年前7個月，香洲區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資314.5億元，同比增長58.6億元，總量及增量均居珠海市第一。

　　穩(wěn)增長中見韌性

　　1984年6月，年僅4歲的珠海經(jīng)濟特區(qū)宣告設(shè)立香洲區(qū)，為珠海首個縣級行政區(qū)，珠海經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展從此步入日新月異、全面加速的新階段。

　　36年間，香洲滄桑巨變。從全國第一家“三來一補”企業(yè)香洲毛紡廠的成立，到全球最大家用空調(diào)企業(yè)格力電器的崛起，香洲的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善；從只有一條街道、一家飯店、一個紅綠燈的邊陲小鎮(zhèn)到現(xiàn)代化的濱�；▓@城市，香洲的城市環(huán)境更加宜居；從率先完成“村改居”到全面實施基層權(quán)責(zé)改革，香洲的引領(lǐng)作用越發(fā)凸顯。

　　從1984年到2019年，香洲地區(qū)生產(chǎn)總值從1.2億元增長到1542.9億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從1億元增長到1391.73億元；固定資產(chǎn)投資從0.07億元增長到505.76億元……建區(qū)以來，香洲在珠海經(jīng)濟特區(qū)穩(wěn)增長、改革創(chuàng)新、社會民生建設(shè)等方面，始終發(fā)揮著“主力軍”“主陣地”和“主戰(zhàn)場”作用，為珠海特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻了重要力量。

　　歷經(jīng)考驗，香洲區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越顯其韌性與潛力。今年上半年，雖受新冠肺炎疫情影響，香洲區(qū)經(jīng)濟運行總體仍保持穩(wěn)定態(tài)勢——規(guī)模以上工業(yè)增加值185.54億元，新產(chǎn)業(yè)新動能逆勢增長，實際吸收外資實現(xiàn)正增長。

　　與此同時，一批重點項目建設(shè)按下“加速鍵”：港珠澳合作創(chuàng)新（珠海）基地等30個項目已按計劃開工，格力電器零部件試制中心、香洲北工業(yè)區(qū)改造、翠微村上沖村改造等113個項目正在加快前期工作，珠海市金融科技中心、香爐灣城市陽臺等45個續(xù)建、投產(chǎn)項目順利推進。

　　如今，在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)框架下，“澳門—珠海”“香港—深圳”“廣州—佛山”并立，成為大灣區(qū)三大極點。作為珠海的主城區(qū)、全國唯一與港澳陸橋相連的城區(qū)，香洲將發(fā)揮位居港珠澳大橋重要位置和大灣區(qū)核心軸的地緣優(yōu)勢、綜合成本的洼地優(yōu)勢、生態(tài)宜居的環(huán)境優(yōu)勢，開展融通聯(lián)通、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、平臺載體建設(shè)、美麗香洲創(chuàng)建以及優(yōu)質(zhì)生活圈構(gòu)建六大行動，進一步提升在珠海改革發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用。

　　打造創(chuàng)新高地

　　香洲區(qū)建區(qū)之初，僅有百余間作坊式的小企業(yè)。香洲充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，從依靠引進外資起步，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。經(jīng)過30多年發(fā)展，香洲做大園區(qū)經(jīng)濟，做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益上來，逐步形成了以電子信息技術(shù)、裝備制造為主導(dǎo)的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　創(chuàng)新，是香洲發(fā)展的內(nèi)生動力和轉(zhuǎn)型升級的“密碼”。香洲不斷深化“放管服”改革，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，大力實施“香山人才計劃”，陸續(xù)建成眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，吸引創(chuàng)新要素集聚。截至2019年底，香洲區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達732家，占全市33.1%，年度有效發(fā)明專利9082件，PCT國際專利申請435件。孕育出以格力電器、納思達為代表的眾多知名企業(yè)。

　　2018年，香洲明確提出以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以高端智造和高端服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)為支柱，以消費升級產(chǎn)業(yè)為基底的“1+2+1”都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以及“一園一鎮(zhèn)、一廊一帶”產(chǎn)業(yè)布局，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指明了方向。此后，騰訊、華為兩大巨頭先后落戶香洲，布局數(shù)字經(jīng)濟。與此同時，世茂港珠澳合作創(chuàng)新中心、城市之心、國維中央廣場等城市綜合體項目建設(shè)加快腳步，香洲區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群輪廓顯現(xiàn)。

　　面向未來，如何進一步提升區(qū)域創(chuàng)新實力？香洲正從拓展創(chuàng)新空間和激發(fā)企業(yè)活力兩方面發(fā)力，配合珠海打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地。

　　為進一步挖掘土地潛能，香洲堅持向存量要空間，以質(zhì)量促發(fā)展，不斷提升核心城區(qū)發(fā)展競爭力、吸引力和承載力。2017年，香洲區(qū)提出建設(shè)三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)，承接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源，重點發(fā)展高端智能制造、高端電子信息、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟四大產(chǎn)業(yè)，核心區(qū)重點項目包括格力智能裝備產(chǎn)業(yè)園、格創(chuàng)·集城項目等。

　　今年，香洲區(qū)還將推進東橋、翠微等舊村動工，力爭香洲北工業(yè)區(qū)、香洲科技工業(yè)園連片改造取得突破，加快城市提質(zhì)升級。

　　增進民生福祉

　　在粵港澳大灣區(qū)，生態(tài)文明與宜居宜業(yè)宜游是香洲最亮眼的名片。

　　從“一條街道、一間糧站、一間工廠、一家飯店”到現(xiàn)代化花園式濱海城市，香洲區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，把守住藍天白云、青山綠水作為一條不可突破的底線。目前，香山湖公園三期、香爐灣城市陽臺等公園項目正在建設(shè)，鳳凰山山地步道等項目建設(shè)即將啟動。在鞏固生態(tài)優(yōu)勢方面，今年香洲還將完成前山河流域綜合整治EPC工程，確保全年水質(zhì)穩(wěn)定達標，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，要讓特區(qū)改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。建區(qū)以來，香洲區(qū)始終堅持民生優(yōu)先，將財政支出向民生領(lǐng)域傾斜，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　據(jù)統(tǒng)計，從1984年到2019年，全區(qū)每年民生支出從210萬元（占一般公共財政預(yù)算支出的9%），增長到63.79億元（占一般公共財政預(yù)算支出的83.2%）。其中2019年10件民生實事共投入資金3.06億元。

　　多年來，香洲區(qū)一直堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先實行戶籍學(xué)生12年免費教育。為了讓更多幼兒享受公平教育，香洲區(qū)將公辦幼兒園建設(shè)作為頭號民生工程，組成專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以超常規(guī)的力度推進。截至目前，香洲區(qū)已建成公辦中小學(xué)62所和公辦幼兒園23所。

　　此外，著力完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，2019年末，香洲區(qū)已擁有三甲醫(yī)院3家、區(qū)屬二級醫(yī)院2家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)74家，香洲區(qū)人民醫(yī)院改擴建工程加快推進；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實公立醫(yī)院統(tǒng)一實行藥品和醫(yī)用耗材零差率政策，建立分級診療制度，推行家庭醫(yī)生式服務(wù)和家庭病床服務(wù)工作；統(tǒng)籌推進社保擴面工作，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、居民醫(yī)療保險和未成年人醫(yī)療保險參保覆蓋率均達100%。同時，加大養(yǎng)老設(shè)施投入力度，建成翠香、灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，大力實施住房保障制度，全面落實居民最低生活保障制度。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喻 劍)