強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈條 全國海關(guān)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年四月初的兩場(chǎng)降溫，給河南省盧氏縣吳家溝村的櫻桃?guī)砹丝简?yàn)，作為駐村第一書記，王曉騫和村干部、駐村工作隊(duì)帶領(lǐng)農(nóng)戶每天凌晨下到田間點(diǎn)煙防寒，最大限度遏制了櫻桃減產(chǎn)，櫻桃產(chǎn)量受凍害影響降低40%的情況下，銷售收入逆勢(shì)提升30%。
這個(gè)扶貧路上的小小縮影，背后是全國海關(guān)派駐在全國扶貧一線130名駐村第一書記的日夜奮戰(zhàn)。
黨的十八大以來，海關(guān)總署以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)切實(shí)履行定點(diǎn)扶貧政治責(zé)任，推進(jìn)海關(guān)定點(diǎn)扶貧工作并取得重大進(jìn)展。截至2020年2月，海關(guān)總署定點(diǎn)幫扶的河南省魯山縣、盧氏縣、民權(quán)縣全部脫貧摘帽。
海關(guān)扶貧干部王曉騫和村民圍著火盆談心
因地適宜 科學(xué)確定扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
刀在石上磨，人在事上練。全國海關(guān)奮戰(zhàn)在扶貧一線的駐村第一書記聚焦“精準(zhǔn)”二字，以扶貧村為重點(diǎn)，因村因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，輻射、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在盧氏縣南石橋村，駐村干部利用當(dāng)?shù)嘏徔h城、集體荒地多的優(yōu)勢(shì)，推廣中藥材連翹種植，投資150萬元，平整3000畝集體荒山栽植連翹，帶動(dòng)全縣大力發(fā)展連翹人工撫育種植，目前發(fā)展至近百萬畝，形成“盧氏連翹”品牌，既帶動(dòng)了貧困地區(qū)的脫貧，又守住綠水青山。
魯山縣上竹園寺村利用海關(guān)和社會(huì)資金，成立竹園農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司、綠源中杏農(nóng)業(yè)科技有限公司，集體收入超過60萬元，貧困群眾人均可支配收入從2600元增加到4500元，興辦產(chǎn)業(yè)解決了勞動(dòng)力剩余問題，增加了農(nóng)民收入，村民呈現(xiàn)出良好精神狀態(tài)。
如何讓陽光照到最需要的地方，使那些無勞動(dòng)能力的特困戶不愁吃、不愁穿，全國海關(guān)扶貧隊(duì)伍積極探索建立產(chǎn)業(yè)盈利再分配機(jī)制。在盧氏縣南石橋村，他們注冊(cè)成立海富合作社，制定“公司+合作社+農(nóng)戶”分配方案，一方面激勵(lì)能人帶頭致富，另一方面讓貧困戶分享增收紅利。
扶上馬，還要送一程。為確保群眾穩(wěn)定脫貧，全國海關(guān)扶貧隊(duì)伍建立完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。
一是明確產(chǎn)權(quán)歸屬。針對(duì)村民對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)的疑慮，通過專題調(diào)研，提出“撬動(dòng)資金”方案，按照海關(guān)投資1/3，申請(qǐng)國家扶貧補(bǔ)助1/3，幫助村民申請(qǐng)貼息貸款自投1/3，產(chǎn)權(quán)屬于村民，給群眾吃下“定心丸”。
二是給扶貧村鍛造一支帶不走的“戰(zhàn)斗隊(duì)”。海關(guān)總署指導(dǎo)第一書記全面履行黨建主體責(zé)任，強(qiáng)化支部班子建設(shè)，幫助總結(jié)黨員干部聯(lián)系群眾“四必到、四必訪”工作法。
三是持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建村文化廣場(chǎng)、黨群活動(dòng)室、圖書室和教育設(shè)施，打井筑壩，興建橋梁，硬化路面，安裝路燈，架設(shè)健身器材，提升農(nóng)村生產(chǎn)、生活和教育設(shè)施水平。
產(chǎn)業(yè)扶貧是基礎(chǔ)，教育扶貧是根本。從2017年起，海關(guān)總署把貧困縣基層干部培訓(xùn)列入總署年度培訓(xùn)計(jì)劃，共舉辦10期培訓(xùn)班。四年來共培訓(xùn)貧困縣基層干部2411人，培訓(xùn)技術(shù)人員1萬余人次。自2016年起，先后從全國海關(guān)招募志愿關(guān)員6批46名老師到盧氏、魯山山區(qū)小學(xué)支教，直接受教學(xué)生12000余人。
海關(guān)支教關(guān)員徐曉慧給孩子們上課
發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 跨境電商助力精準(zhǔn)扶貧
2019年1月，在海關(guān)總署機(jī)關(guān)黨委辦公室從事定點(diǎn)扶貧工作近十年的房季主動(dòng)請(qǐng)纓掛職中共民權(quán)縣委常委、副縣長(zhǎng)。
立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，如何找準(zhǔn)脫貧突破口？
房季找準(zhǔn)海關(guān)與民權(quán)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，利用海關(guān)政策優(yōu)勢(shì)推動(dòng)民權(quán)申請(qǐng)建立了保稅物流中心，民權(quán)縣列入了國務(wù)院第四批跨境電商零售試點(diǎn)城市。他積極發(fā)揮電商作用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，將阿里巴巴等電商巨頭引入民權(quán)，推動(dòng)建成雙塔蘆筍扶貧產(chǎn)業(yè)基地，當(dāng)年帶動(dòng)500多名貧困戶脫貧。
海關(guān)總署機(jī)關(guān)黨委一級(jí)調(diào)研員掛職河南省民權(quán)縣副縣長(zhǎng)房季走進(jìn)直播間推銷民權(quán)農(nóng)產(chǎn)品
在阿里巴巴“雙11”演播大廳，房季親自上陣直播帶貨銷售民權(quán)農(nóng)產(chǎn)品，推出民權(quán)花生品牌，把民權(quán)花生電商銷售從不足500萬元提升到2000萬元，并成功簽下3600噸花生油供銷合同。在他推動(dòng)下，民權(quán)紅酒、貢麻花、香酥魚、香菇醬和桑葚系列產(chǎn)品等，從線下商品零銷模式推廣到線上電商銷售模式。
民權(quán)縣黃河故道秋水湖上有500多家養(yǎng)殖戶，因此湖被確定為商丘市水源地，養(yǎng)殖圍壩被拆除，養(yǎng)殖戶面臨事業(yè)返貧危險(xiǎn)，他推動(dòng)縣政府下決心投資7千萬元，修建了背河洼地公路、拉上電線，幫助500多家養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決了3萬畝水面的新養(yǎng)殖場(chǎng)。
除了奮戰(zhàn)在一線的工作人員，全國海關(guān)在扶貧工作上堅(jiān)持“一盤棋、一條心、一股勁”，各部門單位充分發(fā)揮職能作用，全力支持總署定點(diǎn)扶貧工作。
海關(guān)總署財(cái)務(wù)司在財(cái)政預(yù)算非常困難的情況下，確保扶貧經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位；統(tǒng)計(jì)司為羊肚菌設(shè)立海關(guān)稅號(hào)，幫助將盧氏縣羊肚菌推向國際市場(chǎng)；關(guān)稅司積極協(xié)商中儲(chǔ)糧總公司，使其同意河南分公司把核桃油加工企業(yè)落戶盧氏縣；人教司批準(zhǔn)設(shè)立平頂山海關(guān)辦事處，為魯山縣發(fā)展擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易搭建平臺(tái)；發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫新劃入的商品檢驗(yàn)司、衛(wèi)生檢疫司等部門職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民權(quán)縣建成“國家級(jí)冷凍冷藏設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“河南省制冷機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”和“河南省葡萄酒檢測(cè)中心”3個(gè)檢測(cè)平臺(tái)順利投入運(yùn)營(yíng)，為民權(quán)縣制冷機(jī)電設(shè)備和葡萄酒產(chǎn)業(yè)兩個(gè)核心工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支持。
地方海關(guān)也在行動(dòng)。鄭州、武漢海關(guān)幫助盧氏縣與隨州12家食用菌企業(yè)簽訂100多萬斤香菇購銷協(xié)議，銷售金額約4000余萬元，有力支持盧氏縣香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。哈爾濱海關(guān)、福州海關(guān)積極推薦當(dāng)?shù)啬径�、菌草種植項(xiàng)目并協(xié)調(diào)做好原材料、技術(shù)支持。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來全國海關(guān)投入扶貧資金4600余萬元，引進(jìn)幫扶資金3億元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品8.3億元，捐贈(zèng)圖書、電腦、衣物等折合人民幣7000余萬元。
持續(xù)強(qiáng)化 高標(biāo)準(zhǔn)完成定點(diǎn)扶貧指標(biāo)
海關(guān)總署高度重視定點(diǎn)扶貧工作，把做好扶貧工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)�？偸瘘h委在每年的全國海關(guān)工作會(huì)議上，把脫貧攻堅(jiān)工作放在突出位置，重點(diǎn)研究部署。
脫貧攻堅(jiān)收官之年遭遇疫情大考，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。
今年以來，海關(guān)總署強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，建立定期研究和督辦工作機(jī)制，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
推動(dòng)扶貧干部堅(jiān)守一線。新冠疫情爆發(fā)后，海關(guān)總署第一時(shí)間組織扶貧干部提前結(jié)束春節(jié)假期，及時(shí)返回工作崗位，幫助駐在縣、村抓好疫情防控，同時(shí)入戶開展調(diào)研摸排，全面掌握疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)帶來的不利影響，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)對(duì)方案，堅(jiān)決防止因疫致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。
高標(biāo)準(zhǔn)完成定點(diǎn)扶貧指標(biāo)。今年以來，海關(guān)總署多次召開視頻座談會(huì)，組織駐縣、村扶貧干部一起研究制定2020年總署定點(diǎn)扶貧責(zé)任書指標(biāo)落實(shí)措施，派員赴一線具體指導(dǎo)，督促推動(dòng)扶貧干部加快工作進(jìn)度。截至6月底，共投入幫扶資金1292.95萬元，引進(jìn)幫扶資金2075.9萬元，培訓(xùn)技術(shù)人員2422名，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品58770萬元.
持續(xù)強(qiáng)化海關(guān)政策扶貧。發(fā)揮海關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，支持民權(quán)縣保稅物流中心（B型）建設(shè)，幫助商丘市申請(qǐng)成為國務(wù)院第四批跨境電商零售試點(diǎn)城市，幫助引進(jìn)阿里巴巴公益基金會(huì)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)亞馬遜中國區(qū)總部為民權(quán)縣跨境電商企業(yè)授課，已培養(yǎng)150名電商專門人才。組織海關(guān)動(dòng)植物和食品檢疫技術(shù)專家實(shí)地指導(dǎo)定點(diǎn)扶貧縣村發(fā)展收益高、見效快的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品，助力盧氏食用菌擴(kuò)大出口，僅1-5月份出口額就達(dá)4億多元。
加大投資和消費(fèi)扶貧力度。加大對(duì)吳家溝村食用菌種植基地基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)、大櫻桃品質(zhì)改良項(xiàng)目、農(nóng)村技術(shù)人員培訓(xùn)資金投入。駐縣副縣長(zhǎng)、選調(diào)大學(xué)生助力產(chǎn)銷對(duì)接，通過抖音、今日頭條、快手等平臺(tái)“直播帶貨”，用好公益中國App，變流量為銷量。舉辦首屆吳家溝村大櫻桃洽商會(huì)，幫助銷售盧氏縣大櫻桃1500萬元。助力民權(quán)縣把大閘蟹等水產(chǎn)品銷售到澳門和香港市場(chǎng)。
